Решение № 2-658/2018 2-658/2018~М-528/2018 М-528/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-658/2018

Дело № 2-658/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Сафоновой Е.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области (ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе) о признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе, в котором просила признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживающей в зоне радиационного загрязнения №3 с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, в период с 01 апреля 2014 года по 31 декабря 2017 года; обязать ответчика произвести перерасчет с учетом выплаченных сумм за вышеуказанный период, оплатив ей разницу.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что с 26 апреля 1986 года по 02 февраля 1996 года, со 02 апреля 2012 года по 22 июня 2012 года, с 16 февраля 2013 года по настоящее время она постоянно проживает в ......................, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение. С 15 февраля 1996 года по 27 марта 2012 года она проживала в ......................, на территории зоны проживания с правом на отселение. С 02 июля 2012 года по 16 февраля 2013 года она проживала в ......................, территория которого не отнесена к зоне РЗ. С 05 марта 2014 года по 31 декабря 2017 года доплата в повышенном размере пенсий УПФР по Климовскому муниципальному району ей производилась, как лицу, прибывшему в зону РЗ №3 с правом на отселение после 02 декабря 1995 года. Она считает, что имеет право на получение мер социальной поддержки в полном объеме за вышеуказанный период.

В судебном заседании истец ФИО1 просила суд удовлетворить заявленные исковые требования по доводам, изложенным выше. С применением сроков исковой давности согласилась, так как узнала о том, что выплата ей производится не в полном объеме после ее получения в мае 2014 года.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Климовском муниципальном районе ФИО2 считал, что поскольку ФИО1 при обращении в УПФР в 2014 году с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий не было представлено документа, подтверждающего право на получение данной меры социальной поддержки в полном объеме, выплата ей обоснованно была назначена, как вновь прибывшей в зону радиационного загрязнения. С 01 апреля 2018 года по 30 июня 2018 года выплата ей производилась в полном объеме, так как ФИО1 была представлена справка администрации Климовского района от 24 мая 2013 года, устанавливающая право ФИО1 на данную выплату в полном объеме, а поэтому просил суд в случае удовлетворения иска применить срок исковой давности.

Свидетель ФИО показал, что ФИО1 проживала в ...................... с 03 февраля 1996 года по 01 апреля 2012 года после регистрации брака с ФИО

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, приходит к следующему.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения (статья 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Срок исковой давности по периодическим платежам, каковыми являются суммы ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, исчисляется по каждому платежу отдельно, что следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".

Принимая во внимание, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 ГК РФ), а о наличии обстоятельств, указывающих на неправомерность производства ФИО1 ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, истец узнал после ее получения в мае 2014 года, то суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика выплаты в полном объеме за период с 01 апреля 2014 года по 31 августа 2018 года не подлежат удовлетворению в связи с истечением срока исковой давности по платежам за указанный период.

УПФР в Климовском муниципальном районе ФИО1 было назначено повышение пенсии за проживание с 01 апреля 2014 года в размере 272 рублей 17 копеек, как постоянно проживающей в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение с 02 декабря 1995 года.

Решением УПФР в Климовском муниципальном районе №180000001053/29163/18 от 18 января 2018 года с 01 января 2018 года ФИО1 была прекращена ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсии.

Решением №218609/18 от 05 апреля 2018 года ФИО1 была назначена ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсии с 01 апреля 2018 года в размере 836 рублей 99 копеек, как лицу, постоянно проживающему в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Судом установлено, что истец с 26 апреля 1986 года по 02 февраля 1996 года, со 02 апреля 2012 года по 22 июня 2012 года, с 16 февраля 2013 года по настоящее время она постоянно проживала и проживает в ......................, территория которого отнесена к зоне проживания с правом на отселение. Данный факт подтверждается справкой МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» №1525 от 29 августа 2018 года. С 15 февраля 1996 года по 27 марта 2012 года ФИО1 проживала в ......................, на территории зоны проживания с правом на отселение, что подтверждается справкой Истопской сельской администрации Климовского района Брянской области №248 от 30 августа 2018 года. Со 02 июля 2012 года по 16 февраля 2013 года она проживала в ......................, территория которого не отнесена к зоне РЗ.

Пунктами 1 и 4 части 1 статьи 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гарантировано право на получение мер социальной поддержки в зависимости от времени проживания лица в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года.

При этом действующим законодательством предусмотрена возможность установления права на получение мер социальной поддержки в полном объеме только для граждан, постоянно проживавших в зоне с правом на отселение в период с 26 апреля 1986 года по 1 января 1991 года, выехавшим их нее, а затем вернувшимся в указанную зону для постоянного проживания.

В соответствии с Примечанием к Разделу 3 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 1999 года №1088 «О порядке установления времени проживания или работы в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение гражданам, выехавшим из этих зон и вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания» для определения времени проживания или работы в зоне отселения или зоне с правом на отселение граждане представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

документы, подтверждающие, что эти граждане не получали благоустроенное жилье, ссуды или сдали благоустроенное жилье, полученное по новому месту жительства;

документы (паспорт, выписку из домовой книги, трудовую книжку, специальное удостоверение единого образца для граждан, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС и т.д.), подтверждающие факт их постоянного проживания или работы на соответствующих территориях в период после 26 апреля 1986 г. до 1 января 1991 г.

Распоряжением администрации Брянской области №88-р от 06 марта 2000 года «О порядке установления времени проживания или работы в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение гражданам, выехавшим из этих зон и вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания» установлено, что вышеуказанные документы представляются гражданами в районные и городские администрации.

Согласно справки администрации Климовского района Брянской области №148 от 24 мая 2013 года ФИО1 постоянно проживала с 26 апреля 1986 года по 02 февраля 1996 года, с 15 февраля 1996 года по 27 марта 2012 года, со 2 апреля 2012 года по 22 июня 2012 года, с 16 февраля 2013 года в зоне проживания с правом на отселение. В соответствии с решением районной комиссии по вопросам социальной защиты граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы (протокол №5 от 24 мая 2013 года), время ее проживания или работы в зоне проживания с правом на отселение, исчисленное с начала проживания в этой зоне до выезда из неё, с 26 апреля 1986 года учитывается согласно Примечанию к Разделу 3 Закона РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец относится к категории лиц, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, и не относится к лицам, вновь прибывшим в зону с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, а поэтому суд приходит к выводу, что на момент обращения истца в УПФР в Климовском муниципальном районе с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии она имела право на назначение данной выплаты в полном объеме, как постоянно проживающая в зоне радиационного загрязнения проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, в связи с чем исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению с учетом применения последствий пропуска срока исковой давности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объёме, как постоянно проживающей в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, в период с 01 сентября 2015 года по 31 декабря 2017 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Климовском муниципальном районе Брянской области произвести ФИО1 перерасчет ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии с 01 сентября 2015 года по 31 декабря 2017 года, как постоянно проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

В остальной части в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.С. Маркова