Решение № 2-75/2020 2-75/2020~М-14/2020 М-14/2020 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-75/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Баяндай ДД.ММ.ГГГГ

Баяндаевский районный суд Иркутской области в составе: судьи Цыреновой Л.Д., при секретаре Ботогоевой Г.А., с участием представителя административного истца – Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора Петрова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по исковому заявлению Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1, Министерству лесного комплекса Иркутской области о расторжении договора аренды лесного участка и освобождении лесного участка,

установил:

Ольхонский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1, Министерству лесного комплекса Иркутской области о расторжении договора аренды лесного участка и освобождении лесного участка,

В обоснование заявленного требования указано, что прокурором Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратуры, проведена проверка соблюдения лесного законодательства арендаторами лесных участков. Так, в ходе проверки установлено, что на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в возмездное пользование индивидуальному предпринимателю ФИО1 сроком на 49 лет для осуществления рекреационной деятельности передан лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, площадью 0,5 га, который имеет местоположение: <адрес>. На лесном участке ФИО1 возведено одно деревянное строение площадью 110 кв.м., которое используется для мелкорозничной торговли, строение площадью 4,9 кв.м., туалет площадью 9 кв.м., что проектом освоения лесов не предусмотрены и не проектировались, что свидетельствует о невыполнении арендатором лесного участка лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов и условий договора аренды.

В судебном заседании Ольхонский межрайонный природоохранный прокурор Петров В.В. поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд отзыв на исковое, в котором просил рассмотреть данное дело в его отсутствие. В своем отзыве ФИО1 полагает, что требования истца не обоснованы и не могут подлежать удовлетворению судом, так как: в основу требований истца положены материалы, не относящиеся к спорному лесному участку; ссылка истца на п. 7.6 договора об исполнении своих обязательств по договору является неуместной, так как в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ. п. 7.6 отсутствует; в части отсутствия проекта освоения лесов на последующий период до ДД.ММ.ГГГГ поясняет, тем что, законом не предусмотрены сроки разработки проекта освоения лесов, не регламентированы сроки и договором аренды лесного участка; арендодателем не соблюден порядок изменения и расторжения договора предусмотренный ст.ст. 452,619 ГК РФ; ФИО1 в адрес «Арендодателя» - Министерства лесного комплекса Иркутской области направлено соглашение о расторжении договора аренды лесного участка № от <адрес> года для подписания и регистрации в Управлении Росреестра Иркутской области.

Представитель ответчика Министерства лесного комплекса Иркутской области, третье лицо Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного разбирательства не предоставили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

В силу ст. 12 Лесного Кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций.

Согласно ст. 41 Лесного Кодекса РФ леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение некапитальных строений, сооружений на лесных участках и осуществление их благоустройства.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

В силу положений ч. 3 ст. 71 Лесного кодекса РФ, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с пп. «а», «в» п. 11 договора аренды арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными правовыми актами Российской Федерации, разработать и представить арендодателю проект освоения лесов.

Согласно ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в возмездное пользование индивидуальному предпринимателю ФИО1 сроком на 49 лет для осуществления рекреационной деятельности передан лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, площадью 0,5 га, который имеет местоположение: <адрес>.

Лесной участок передан в аренду без проведения государственного кадастрового учета. Границы участка определены в соответствии с планом лесного участка.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, место жительства: <адрес>, зарегистрирован в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ о чем в ЕГРИП внесена запись № и поставлен на налоговый учет с присвоением ИНН <***>. Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя является розничная торговля. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

На лесном участке ФИО1 возведено одно деревянное строение площадью 110 кв.м., которое используется для мелкорозничной торговли, строение площадью 4,9 кв.м., туалет площадью 9 кв.м.

Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно п. 7 Правил лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право возводить согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство.

Размещение временных построек допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов (п. 8 Правил).

В пункте 9 Правил указано, что лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации; осуществлять использование лесов в соответствии с проектом освоения лесов; соблюдать условия договора аренды лесного участка, в соответствии с частью 6 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации рекультивировать земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Судом установлено, что проект освоения лесов на ДД.ММ.ГГГГ. на лесной участок арендатором до настоящего времени не разработан, арендодателю не представлен, положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов не получено.

В представленном суду отзыве ответчик ссылается на то, что законом не предусмотрены сроки разработки проекта освоения лесов, не регламентированы сроки и договоры аренды лесного участка. Также ответчиком указано, что в ДД.ММ.ГГГГ былразработан проект освоения лесов и представлен в Министерство лесного комплекса Иркутской области для проведения государственной экспертизы. В связи с утверждением отрицательного заключения от ДД.ММ.ГГГГ. № и сложностью прохождения государственной экспертизы, ответчиком было направлено в ООО «Иркутсклесэксперт» предложение на разработку проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № на очередной десятилетний период.

Доводы ответчика о том, что требования истца являются не обоснованными и не могут подлежать удовлетворению судом, поскольку в основу требований истца положены материалы, не относящиеся к спорному лесному участку, являются несостоятельными. Из материалов дела следует, что речь идет о лесном участке с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, площадью 0,5 га, который имеет местоположение: <адрес>

Доводы ответчика ФИО1 на то, что ссылка истца на п. 7.6 договора об исполнении своих обязательств по договору является обоснованным, поскольку в договоре № от ДД.ММ.ГГГГ п. 7.6 отсутствует. Изучив материалы дела, в частности договор № от ДД.ММ.ГГГГ, суд не установил наличия п. 7.6 в указанном договоре.

В соответствии с ранее разработанным проектом освоения лесов ДД.ММ.ГГГГ. (п. 3.1.5, 3.1.6, таблица №, карта №.1 Проекта), получившим положительное заключение государственной экспертизы Проекта освоения лесов (утверждено распоряжением агентства лесного хозяйства Иркутской области от №-ра от ДД.ММ.ГГГГ) на рассматриваемом лесном участке проектировалось строительство объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в том числе пункт розничной торговли площадью 0,0200 га (200 кв.м.), детская площадка площадью 0,0025 га (25 кв.м.), место парковки и обслуживания транспорта площадью 0,0500 га (500 кв.м.), навес от дождя площадью 0,0054 га (54 кв.м.), место отдыха 0,0150 га (150 кв.м.), туалет площадью 0,0003 га (3 кв.м.), площадка временного хранения отходов 0,0002 га (2 кв.м.), дорожно-тропиночная сеть площадью 0,0095 га (95 кв.м.).

Таким образом, в соответствии с вышеизложенным суд приходит к выводу, что строительство и эксплуатация на лесном участке площадью 0,5 га, который расположен: <адрес>, деревянного строения площадью 110 кв.м., строение площадью 4,9 кв.м., туалета площадью 9 кв.м., проектом освоения лесов не предусмотрены и не проектировались, что означает невыполнение требований арендатором ФИО1 лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов и условий договора аренды.

В соответствии со статьей 24 Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

При отсутствии проекта или наличии отрицательного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов осуществление использования лесного участка не допускается.

Основания для расторжения договора аренды предусмотрены и ст. ст. 450 и 619 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество.

Исходя из вышеуказанного следует, что невыполнение ФИО1 лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов существенно нарушает условия договора аренды лесного участка, что является основанием для расторжения договора аренды и освобождения лесного участка от находящихся на нем построек.

В силу изложенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления прокурора.

Учитывая время, в течение которого подлежат совершению определенные действия, суд считает необходимым установить срок разумный для исполнения решения суда один месяц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора, в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к ФИО1, Министерству лесного комплекса Иркутской области о расторжении договора аренды лесного участка и освобождении лесного участка, удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на основании которого ФИО1 передан лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, площадью 0,5 га, который имеет местоположение: <адрес>

Обязать ФИО1 освободить лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, площадью 0,5 га, который имеет местоположение: <адрес>, путем деревянного строения площадью 110 кв.м., строение площадью 4,9 кв.м., туалета площадью 9 кв.м. и рекультивировать земли, которые использовались для строительства и эксплуатации указанных строений в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 передать по акту приема-Передачи Министерству лесного комплекса Иркутской области в первоначальном состоянии лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре №, площадью 0,5 га, который имеет местоположение: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия через Баяндаевский районный суд Иркутской области.

Судья Л.Д.Цыренова