Постановление № 5-191/2019 от 6 марта 2019 г. по делу № 5-191/2019

Дело № 5-191/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ульяновск 07 марта 2019 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Николаева Н.Д., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ВиТа», расположенного по адресу: <...> (ИНН <***>, ОГРН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ВиТа», расположенное по адресу: <...>, 17 января 2019 года в 10.00 часов допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: СанПиН 2.1.2.2646-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных" (далее СанПиН 2.1.2.2646-10), а именно:

- в нарушение требований п. 3.2, п. 3.7 и п.3.8 СанПиН 2.1.2.2646-10"Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных" в рамках плана контроля производственных факторов, подлежащих лабораторному исследованию, указанных в программе производственного контроля, утвержденной администрацией ООО «ВиТа» от 2018 года; в прачечной по адресу: <...> не проводятся исследования качества воды централизованных систем питьевого водоснабжения, замеры микроклимата, искусственной освещенности, воздуха рабочей зоны и шума на рабочих местах - протоколы лабораторных испытаний за 2018 год не представлены (в соответствии п. 3.2. СанПиН 2.1.2.2646-10 качество воды должно соответствовать гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения; п. 3.7. СанПиН 2.1.2.2646-10 освещение помещений прачечных должно соответствовать гигиеническим требованиям к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий; пункта 3.8. СанПиН 2.1.2.2646-10 показатели микроклимата и других физических факторов, содержание вредных веществ в воздухе рабочей зоны всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них работников должны соответствовать гигиеническим требованиям к микроклимату производственных помещений, санитарным нормам шума на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки);

в нарушение требований п.2.6 приложения 1 СанПиН 2.1.2.2646-10 в прачечной ООО «ВиТа» отсутствует необходимый набор помещений, а именно: сушильный цех (сушка белья организована на площадях цеха стирки белья); цех упаковки хранения и выдачи чистого белья (упаковка и хранение чистого белья организованы на площадях гладильного помещения, выдача белья осуществляется в малом коридоре, где осуществляется прием грязного белья и установлен шкаф для хранения верхней одежды и личных вещей персонала);

в нарушение требований п.2.12, п.4.8 СанПиН 2.1.2.2646-10 в прачечной отсутствует гардеробная для персонала оборудованная индивидуальными двойными шкафчиками для хранения личной и рабочей одежды (хранение верхней одежды и личных вещей персонала организовано в малом коридоре, где осуществляется прием грязного белья и выдача чистого белья; хранение чистой рабочей одежды организовано в шкафу, в административном помещении);

в нарушение требований п. 3.1. СанПиН 2.1.2.2646-10 прачечная не оборудована общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах (в соответствии п 3.1 СанПиН 2.1.2.2646-10 здания прачечных оборудуются общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах).

в нарушение требований пунктов 2.1, 2.3 2.4 СанПиН 2.1.2.2646-10 планировка в прачечной не предусматривает последовательность (поточность) технологического процесса, допускается пересечение потоков чистого и грязного белья; в прачечной «Софья» не оборудовано два отделения, четко изолированных друг от друга: чистое и грязное, а именно: грязное белье поступает в помещение временного хранения грязного белья через общий коридор и малый коридор оборудованный столом, на котором осуществляется выдача чистого белья, здесь же в шкафу организовано хранение личных вещей и верхней одежды персонала. Выстиранное белье сушится в стиральном цехе, а не в сушильногладильном цехе; выстиранное и высушенное белье из стирального цеха поступает в гладильный цех через помещение «грязного» малого коридора;

в нарушение требований п.4.4. СанПиН 2.1.2.2646-10 в зоне временного хранения чистого белья оборудованные стеллажи выполнены на высоте менее 30 см от уровня пола (нижняя полка стеллажа расположена на уровне пола), местами имеют нарушенное гигиеническое покрытие, что затрудняет и проведение уборки и дезинфекции в помещении;

в нарушение требований п. 4.2. СанПиН 2.1.2.2646-10 не промаркирован отдельный уборочный инвентарь для уборки «чистых» помещений (гладильный цех, упаковка и выдача чистого белья) и "грязных" помещений (цехов сортировки, стирки грязного белья), (в соответствии п. 4.2 СанПиН 2.1.2.2646-10 уборочный инвентарь должен быть промаркирован и использоваться в строгом соответствии с маркировкой. Хранение уборочного инвентаря должно осуществляться в специальных подсобных помещениях или выделенных для этой цели шкафах).

в нарушении требований п.4.3. СанПиН 2.1.2.2646-10 не проводиться дезинфекция в помещениях прачечной, так как алгоритм проведения дезинфекции в помещениях прачечной отсутствует, сведения о ее проведении отсутствуют.

в нарушение требований пунктов 4.3,4.4 СанПиН 2.1.2.2646-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных" в ходе плановой выездной проверки в отношении ООО «ВиТа» 17.01.19 произведен отбор дезинфицирующего средства 0,5% раствора «Клориитти-Форте», по адресу: <...>. В соответствии экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» № 139/2080/04 от 29.01.2019 года по результатам протокола лабораторных испытаний и заключения по результатам лабораторных испытаний № 884 от 22.01.2019года (аттестат аккредитации № RA.RU.710027 от 25.06.2015 г., выданный Федеральной службой по аккредитации; аттестат аккредитации № RA.RU.510135 от 28.03.2016 г., выданный Федеральной службой по аккредитации) проба дезинфицирующего средства 0,5% раствора Клориитти-Форте» № 884 от 22.01.2019года, не соответствует требованиям Инструкции №19-14 «по применению дезинфицирующего средства «Клориитти-Форте» по показателю массовая доля активного хлора.

- в нарушение требований пунктов 3.7 СанПиН 2.1.2.2646-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных" освещение помещений прачечной ООО «ВиТа» не соответствует гигиеническим требованиям к искусственному освещению жилых и общественных зданий, а именно: в соответствии экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» № 139/2080/04 от 29.01.2019 года по результатам проведенных измерений ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» от источников искусственного освещения в рамках плановой выездной проверки в отношении ООО «ВиТа» 17.01.2019 года (протокол № П 540 от 17.01.2019 года) освещенность общая в установленных точках прачечной (стиральное отделение точка № 1, точка № 2,точка № 3, точка № 4; помещении приема белья) с учетом погрешности метода измерения не соответствует нормативным требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» и составляет от 60 до 140 люкс при допустимом не менее 200 люкс (заключение по результатам лабораторных испытаний № П 540 от 17.01.2019года (аттестат аккредитации № RA.RU.710027 от 25.06.2015 г., выданный Федеральной службой по аккредитации; аттестат аккредитации № RA.RU.510135 от 28.03.2016 г., выданный Федеральной службой по аккредитации).

Представитель ООО «ВиТа» - генеральный директор ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в свое отсутствие, правонарушение не оспаривает.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 3 ст. 39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статьёй 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектом посягательства является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье. К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения.

Состав рассматриваемого правонарушения сформулирован как формальный и с объективной стороны заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, совершаемом путем как действия, так и бездействия.

Согласно указанной выше нормы нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области была проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО «ВиТа» требований, установленных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по результатам которой составлен Акт проверки от 08.02.2019.

В ходе проверки выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания.

Факт выявленных нарушений подтверждается материалами дела (протоколом об административном правонарушении № 0224 от 08.02.2019, составленным старшим специалистом 1 разряда Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 25.12.2018 № 00002280; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 0002 от 08.02.2019 и приложениями к нему).

В силу ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ООО «ВиТа» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности соблюдения ООО «ВиТа» санитарных требований и принятия привлекаемым к ответственности лицом необходимых мер к разрешению данного вопроса не представлено.

При таких обстоятельствах, и учитывая, что в силу ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу, что оснований применения к виновному юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, и считает возможным назначить наказание в пределах санкции ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ВиТа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен в порядке, установленном ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 732501001, р/с №<***> в Отделение Ульяновск, г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Д. Николаева