Решение № 2-3243/2019 2-3243/2019~М-3080/2019 М-3080/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-3243/2019

Дело №2-3243/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июля 2019 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сапрыкиной Е.В.,

при секретаре Михайловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о выдаче удостоверения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с требованиями: признать его пострадавшим от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязать ответчика включить истца в реестр подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдать удостоверение установленного образца, выдаваемого гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В обоснование требований истец указал на то, что с рождения ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес> в зоне радиационного риска, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ им было получено удостоверение Республики Казахстан, которое подтверждает его право на льготы пострадавшего вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Истец обратился в Министерство социальной защиты населения Ульяновской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки и выдаче удостоверения как лицу, подвергнувшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, но ответчик своим решением отказал в предоставлении мер социальной поддержки и выдаче соответствующего удостоверения по мотиву отсутствия оснований для этого.

Указанный отказ считает незаконным, противоречащим нормам действующего законодательства, т.к. ему установлена <данные изъяты> инвалидности по онкологическому заболеванию и ст. 13 Конвенции Содружества Независимых Государств о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от ДД.ММ.ГГГГ обеспечивает признание аутентичности (подлинности) документов, исходящих от органов; должностных или специально уполномоченных лиц иностранных государств, без необходимости дополнительного удостоверения и согласно п. 1 ст. 1 названной Конвенции граждане каждой из Договаривающихся Сторон, а также лица, проживающие на ее территории, пользуются на территории всех других Договаривающихся Сторон в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане Договаривающейся Стороны.

Истец ФИО1 на требованиях настаивал, пояснив, что хотя и родился ДД.ММ.ГГГГ., но получил дозу облучения, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано удостоверение Республики Казахстан, которое подтверждает его право на льготы пострадавшего вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне на территории Республика Казахстан. Так как Республика Казахстан признала за ним право на льготы пострадавшего вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, то Российская Федерации, согласно Конвенции Содружества Независимых Государств о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от ДД.ММ.ГГГГ обязана предоставить ему данные льготы. Считает, что он относится к категории детей первого и второго поколения граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия.

Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что истец не подходит под категорию лиц, указанных в Федеральном законе "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", т.к. не соответствует периоду проживания, родился после 1963г., населенный пункт, в котором проживал истец не включен в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании; судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 12 ГПК РФ устанавливает осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу принципа состязательности стороны, другие участвующие в деле лица, если они желают добиться для себя либо лиц, в защиту прав которых предъявлен иск, наиболее благоприятного решения, обязаны сообщить суду имеющие существенное значение для дела юридические факты, указать или представить суду доказательства, подтверждающие или опровергающие эти факты, а также совершить иные предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на то, чтобы убедить суд в своей правоте.

В развитие данного принципа гражданского судопроизводства статья 56 ГПК РФ возлагает на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Материалами дела установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Казахстан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с заявлением о выдаче удостоверения подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области было отказано ФИО1 во включении в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, т.к. заявитель проживал в населенному пункте, не включенном в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (протокол №2).

Суд находит данное решение (уведомление об отказе) законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 г. N634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке, и заключения о получении суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие указанных ядерных испытаний, форма которого утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, предусмотрен в распоряжении Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 г. N 356-р.

В указанном Перечне населенные пункты дифференцировались в зависимости от полученной населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения вследствие проведения ядерных испытаний 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г.

Из содержания правовых норм, подлежащих применению к спорным отношениям, следует, что обязательными условиями для признания за гражданином права на получение удостоверения единого образца как лицу, подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и в связи с этим предоставление мер социальной поддержки являются: проживание в 1949 - 1963 годах в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Как установлено материалами дела, ФИО1 с момента рождения – ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес> Республики Казахстан, а данный населенный пункт не входит в утвержденный Правительством Российской Федерации Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 г. N 356-р в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2002 г. N 156-р).

Кроме того, истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, что не подпадает под период проживания в 1949 - 1963 годах в определенных населенных пунктах, а также истцом не предоставлено заключение о получении им суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр).

Довод истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ властями Республики Казахстан ему было выдано удостоверение №, подтверждающее право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне и согласно Закону Республики Казахстан от 18 декабря 1992 г. "О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне" граждане, выехавшие из зон радиационного риска, подпадающие под действие данного Закона и ныне проживающие за пределами Республики Казахстан, пользуются льготами на территории Российской Федерации несостоятельна.

Как указано в самом удостоверении, оно действует бессрочно на всей территории Республики Казахстан.

При этом, международных договоров между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о взаимном признании национального законодательства, регулирующего вопросы социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не имеется.

В п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права.

Таким образом, оснований для применения норм иностранного государства на территории Российской Федерации при рассмотрении данного дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании его пострадавшим от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, возложении обязанности включить в реестр подвергшихся радиационному воздействию и выдать удостоверение установленного образца отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Сапрыкина