Решение № 2-6298/2018 2-6298/2018~М-5137/2018 М-5137/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-6298/2018

Дело № 2-6298/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 30 октября 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Млкеян Г.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску, Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области» о взыскании компенсации за обмундирование, компенсации за задержку выплат при увольнении, возложении обязанности по контролю за начислением и выплатой компенсации за форменное обмундирование,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску (далее - УМВД России по г.Челябинску), Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области» (далее - ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Челябинской области») о взыскании компенсации за обмундирование в размере 35935, 55 рублей, возложении обязанности по контролю за начислением и выплатой компенсации за форменное обмундирование.

В обоснование требований указал, что проходил службу в УМВД России по г.Челябинску в должности полицейского взвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Приказом начальника УМВД России по г.Челябинску от ДД.ММ.ГГГГ № л/с уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ДД.ММ.ГГГГ. В день увольнения ему не были выплачены единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания и денежная компенсация за неполученное (недополученное) вещевое имущество. Единовременное пособие при увольнении было выплачено ДД.ММ.ГГГГ.

В процессе рассмотрения дела судом ответчиком УМВД России по г.Челябинску истцу была произведена выплата компенсации за обмундирование в размере 35935,55 рублей. В связи с чем, истец уточнил исковые требования и просил взыскать на основании ст. 236 Трудового кодекса РФ компенсацию за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении в размере 959,09 рублей, компенсацию за задержку выплаты денежной компенсации за неполученное (недополученное) вещевое имущество в размере 1713,08 рублей, компенсацию за обмундирование за период службы с 01 июля 1994 года по 25 июля 1997 года, возложить обязанность по контролю за начислением и выплатой компенсации за форменное обмундирование.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен о месте и времени его проведения, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика УМВД России по г.Челябинску – ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, указав, что все причитающиеся истцу выплаты произведены, а так же ходатайствовала о применении последствий пропуска срока обращения в суд по требованию истца о взыскании компенсации за обмундирование за период службы с 01 июля 1994 года по 25 июля 1997 года.

Представитель ответчика ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Челябинской области» – ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, указав, что ответчик производит расчет денежной компенсации за неполученное (недополученное) вещевое имущество и направляет справку в территориальный орган внутренних дел по выплате данной компенсации, где проходил службу сотрудник, ответчик не обладает полномочиями контроля за территориальными органами внутренних дел по выплате компенсации.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание.

Суд, заслушав представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, являются предметом регулирования Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 1 статьи 2), других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с п.4 ст. 1 ст.11 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел имеет право на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей.

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, определены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В силу ч.8 ст.89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УМВД России по г.Челябинску в должности полицейского взвода отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Приказом начальника УМВД России по г.Челябинску от 21 июня 2018 года № 2353 уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) 01 июля 2018 года с выплатой единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания. Общая продолжительность службы в органах внутренних дел составляет 18 лет 00 месяцев 16 дней.

Согласно ч. 7 ст. 3 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.

Поскольку общая продолжительность службы в органах внутренних дел у истца ФИО1 составляет менее 20 лет ему при увольнении со службы в органах внутренних дел подлежало выплате единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачено единовременное пособие в размере 37440 рублей.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Сотруднику органов внутренних дел, который в связи с характером служебной деятельности не пользуется форменной одеждой, выплачивается денежная компенсация в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В п. п. 1, 7 Приказа МВД России от 10 января 2013 года № 8 «Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования» выплата денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, производится ежегодно по месту прикрепления личного состава на вещевое обеспечение на основании оформляемой подразделением вещевого обеспечения органа внутренних дел Российской Федерации справки на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов вещевого имущества личного пользования.

Денежная компенсация выплачивается: сотрудникам, замещающим в подразделениях, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, должности, исполнение обязанностей по которым исключает ношение формы одежды.

Денежная компенсация выплачивается сотрудникам за не выданные либо не полученные ими предметы вещевого имущества личного пользования после окончания их срока носки (эксплуатации), в течение которого они должны были находиться во владении и безвозмездном пользовании.

Сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке:

Сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной одежды, по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования или выплачивается денежная компенсация.

Сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация.

Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.

Постановлением Правительства от 05мая 2008 года № 339 О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, установлено, что вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы органов внутренних дел Российской Федерации - в порядке, устанавливаемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Нормы снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в мирное время утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 года № 835.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 года N 2469-р установлены размеры денежной компенсации, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, которые в связи с характером служебной деятельности не пользуются форменной одеждой, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 года № 835.

В соответствии с приказом МВД России от 17 октября 2013 года № 850 «Об утверждении Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации» территориальные органы МВД России финансируются за счет средств федерального бюджета.

Согласно справке ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Челябинской области» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на день увольнения подлежит выплате денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 35935,55 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачена компенсация за форменное обмундирование в сумме 35935,55 рублей, что подтверждается реестром № от ДД.ММ.ГГГГ, не оспаривается истцом.

Принимая во внимание, что порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированы специальным законодательством - Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 19 марта 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и принятым в соответствии с этим Законом Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», которыми не предусмотрена выплата компенсации (неустойки) в случае не выплаты в день увольнения причитающихся сотруднику денежных средств, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца о взыскании компенсации за задержку выплаты единовременного пособия при увольнении в размере 959,09 рублей и компенсации за задержку выплаты денежной компенсации за неполученное (недополученное) вещевое имущество в размере 1713,08 рублей в порядке ст. 236 Трудового кодекса РФ.

Кроме того, ст. 236 Трудового кодекса РФ применяется при задержке выплаты заработной платы и приравненных к ней платежей, при этом единовременное пособие при увольнении и денежная компенсация за форменное обмундирование не являются формой оплаты за труд и не входят в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.

Разрешая требование о взыскании компенсации за форменное обмундирование за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел в должности милиционера ОМОН УВД Челябинской области. Приказом начальника УВД Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 58 «Г» (по окончании срока службы предусмотренного контракта) с ДД.ММ.ГГГГ. При увольнении ему выплачено денежное содержание и компенсация за 17 суток неиспользованного отпуска.

Доказательств того, ФИО1 начислялась денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования, материалы дела не содержат, истцом не представлено. Как и не представлено доказательств обращения истца по вопросу выплаты компенсации за форменное обмундирование за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем ответчика УМВД России по г.Челябинску заявлено ходатайство о применении последствий пропуска ФИО1 срока обращения в суд за защитой нарушенного права в части требований о взыскании компенсации за форменное обмундирование за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

В случае пропуска по уважительным причинам сроков, установленных частью 4 настоящей статьи, руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель вправе продлить соответствующий срок и рассмотреть служебный спор.

ФИО1, на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, приказом начальника УВД Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ни к руководителю органа внутренних дел, ни в суд с требованиями о взыскании компенсации за форменное обмундирование за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не обращался. С указанным требованием истец обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ, при этом ходатайств о восстановлении пропущенного срока истцом заявлено не было. В связи с чем, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок обращения в суд в части требований о взыскании компенсации за форменное обмундирование за период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску, Федеральному казенному учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области» о взыскании компенсации за обмундирование, компенсации за задержку выплат при увольнении, возложении обязанности по контролю за начислением и выплатой компенсации за форменное обмундирование – отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

02.11.2018

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Г.А. Млкеян

Решение вступило в законную силу «___»_________2018г.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: