Постановление № 5-10/2020 от 7 февраля 2020 г. по делу № 5-10/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Западная Двина 08 февраля 2020 года

Федеральный судья Западнодвинского межрайонного суда Тверской области Антонова Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1, ХХ года рождения, место рождения: ХХ область, г. ХХ, разведенного, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, адрес в стране постоянного проживания: ХХ, <...> д. ХХ, корп. ХХ, кв. ХХ, со слов работающего водителем, инвалидности не имеющего,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Республики Беларусь ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

06.02.2020 ФИО1, являясь гражданином Республики Беларусь, прибыл в Российскую Федерацию из Республики Беларусь в порядке, не требующем получения визы, и незаконно находился на территории РФ в г. ХХ ХХ области.

Согласно сведений СПО Мигрант УВМ УМВД России по Псковской области, 28.12.2017 в отношении ФИО1 вынесено решение об административном выдворении на основании подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Основанием для вынесения названного решения послужило Распоряжение Министерства Юстиции РФ №4521-РН от 27.09.2017 о нежелательности пребывания (проживания) в РФ гражданина Республики Беларусь ФИО1

Решением начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Псковской области № ХХ от 28.12.2017 ФИО1 депортирован; вынесено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию указанному лицу в соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

16.03.2018 ФИО1 был депортирован на территорию Республики Беларусь.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении данного административного правонарушения признал полностью и пояснил, что ему не был известен срок запрета въезда на территорию РФ. С протоколом ознакомлен и согласен.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью установлена и подтверждается как его собственным признанием, так материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении ПВМ №007191/16 от 08.02.2020, в котором отражены обстоятельства совершенного ФИО1 административного правонарушения. В протоколе имеются подписи ФИО1 о том, что ему разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, копия протокола вручена;

- копиями паспорта и водительского удостоверения ФИО1;

- сведениями из информационной базы СПО «Мигрант-1»;

- копией Распоряжения Министерства Юстиции РФ № 4521-РН от 27.09.2017, которым пребывание (проживание) в РФ гражданина Республики Беларусь ФИО1 признано нежелательным;

- копией решения начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Псковской области № ХХ от 28.12.2017 о депортации ФИО1 и вынесении представления о неразрешении въезда в Российскую Федерацию указанному лицу в соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию";

- копией рапорта начальника ОВМ МВД России «Себежский» ФИО2, согласно которому 16.03.2018 в 13:50 гражданин Республики Беларусь ФИО1 был доставлен на границу Российской Федерации с Республикой Беларусь в районе населенного пункта Полосцы в Себежском районе;

- рапортом полицейского ОППСП МО МВД России «Западновинский» ФИО3 от 07.02.2020;

- протоколом №172 от 07.02.2020 о доставлении ФИО1 в ДЧ МО МВД России «Западнодвинский»;

- протоколом №8/200690138554 от 08.02.2020 об администратвином задержании ФИО1

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, помимо прочего, в случаях, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии; а также, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе если этот гражданин включен в список граждан Соединенных Штатов Америки, которым запрещается въезд в Российскую Федерацию.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 07.02.2020 в гор. ХХ ХХ области был выявлен гражданин Республики Беларусь ФИО1, въехавший в Российскую Федерацию 06 февраля 2020, допустивший нарушение правил въезда в Российскую Федерацию.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 надлежит квалифицировать по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он, будучи иностранным гражданином, нарушил установленные правила въезда в Российскую Федерацию.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на его составление лицом, копия протокола вручена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение иностранного гражданина, а также наличие данных о принятом 28.12.2017 в отношении ФИО1 решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, и полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения из РФ с предварительным содержанием в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, что будет являться единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, что соответствует статье 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Состояние здоровья и семейное положение правонарушителя не препятствуют исполнению этого вида наказания.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания (пребывания) мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основано на данных, подтверждающих соразмерность этой меры ответственности предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом признаков объективной стороны совершенного ФИО1 правонарушения, оснований для его освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ХХ года рождения, место рождения: ХХ область, г. ХХ гражданина Республики Беларусь, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения из Российской Федерации.

Контроль по административному выдворению ФИО1 возложить на отдел судебных приставов по Западнодвинскому, Жарковскому и Андреапольскому районам УФССП России по Тверской области.

До административного выдворения ФИО1 содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, расположенном по адресу: г. Тверь, <...>.

Административный штраф, в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам:

УФК по Тверской области (МО МВД России «Западнодвинский»); расчетный счет № <***>, Банк получателя: Отделение Тверь г. Тверь, ИНН <***>, КПП 692201001, ОКТМО 28616101, БИК 042809001, КБК 18811601181019000140, УИН 18891699991436299762.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Л. Антонова

1версия для печати