Постановление № 5-84/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-84/2021

Дело №5-84/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 марта 2021г. г. Суджа

Судья Суджанского районного суда Курской области Тимошенко В.М., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей <адрес>, <данные изъяты> ранее к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность не привлекавшейся,

установил:

ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

24.12.2020г., в 11 часов 00 минут, ФИО1 в нарушение п.п. «а» п.3, п.п. «в», «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. N 417, п.п. 13.2 п. 13 Распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020г. № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» (в редакции распоряжений Губернатора Курской области от 18.03.2020г. №68-рг, от 20.03.2020г. №73-рг, от 24.03.2020г. №82-рг, от 25.03.2020г. №85-рг, от 27.03.2020г. №95-рг, от 29.03.2020г. №98-рг, от 30.03.2020г. № 103-рг, от 03.04.2020г. № 111-рг, от 05.04.2020г. №112-рг, от 06.04.2020г. №116-рг, от 07.04.2020г. №122-рг, от 15.04.2020г. №135-рг, от 17.04.2020г. №137-рг, от 20.04.2020г. №140-рг, от 21.04.2020г. №145-рг, от 22.04.2020г. №151-рг, от 29.04.2020г. № 157-рг, от 30.04.2020г. №136-рг, от 30.04.2020г. №162-рг, от 30.04.2020г. №163-рг, от 06.05.2020г. №171-рг, от 08.05.2020г. №175-рг, от 12.05.2020г. №181-рг, от 13.05.2020г. №184-рг, от 18.05.2020г. №196-рг, от 29.05.2020г. №212-рг, от 29.05.2020г. №215-рг, от 05.06.2020г. № 221-рг, от 08.06.2020г. №224-рг, от 11.06.2020г. №232-рг, от 19.06.2020г. №242-рг, от 26.06.2020г. №253-рг, от 03.07.2020г. №268-рг, от 10.07.2020г. № 276-рг, от 17.07.2020г. №282-рг, от 21.07.2020г. № 287-рг, от 24.07.2020г. №292-рг, от 28.07.2020г. № 295-рг, от 31.07.2020г. №304-рг, от 03.08.2020г. №306-рг, от 12.08.2020г. №318-рг, от 14.08.2020г. №322-рг, от 21.08.2020г. № 329-рг, от 11.09.2020г. №361-рг, от 16.09.2020г. №368-рг, от 13.10.2020г. № 403-рг, от 16.10.2020г. №408-рг, от 21.10.2020г. №416-рг, от 29.10.2020г. №431-рг, от 30.10.2020г. № 434-рг, от 02.11.2020г. № 436-рг, от 06.11.2020г. № 441-рг, от 16.11.2020г. № 446-рг, от 20.11.2020г. №455-рг, от 04.12.2020г. № 479-рг, от 09.12.2020г. № 488-рг, от 11.12.2020г. № 493-рг), находясь в месте массового пребывания людей – магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, не обеспечила ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания, тем самым не выполнила Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

По указанному факту в отношении ФИО1 старшим участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по Суджанскому району Курской области ФИО6 24.12.2020г. составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1, извещённая о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, на рассмотрение дела не явилась, об отложении рассмотрения не ходатайствовала, в своём заявлении в материалах дела просила рассмотреть дело без её участия.

Учитывая, что в письменных материалах дела имеются все необходимые сведения, необходимые для всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом, не требующие дополнительных разъяснений со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994г. N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. N 417 утверждены «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

П.п. «а» п. 3 «Правил…» установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (п.п. «в», «г» п.4 вышеуказанных «Правил…).

Распоряжением Губернатора Курской области от 10.03.2020г. N 60-рг "О введении режима повышенной готовности" в связи с угрозой распространения в Курской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с п.п. "б" п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях обеспечения безопасности здоровья населения на территории Курской области введён режим повышенной готовности.

П.п. 13.2 п.13 указанного Распоряжения (в редакции Распоряжения Губернатора Курской области, в том числе, от 29.10.2020г. №431-рг, действующей на момент совершения правонарушения), установлена обязанность граждан обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

П.п. 13.4 п. 13 данного Распоряжения обязывает организации и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, в том числе реализующих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, не допускать в используемые для осуществления их деятельности здания, строения, сооружения (помещения в них) граждан без средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязок, масок, респираторов) и обеспечить контроль за их использованием гражданами.

Из материалов дела следует, что гражданка ФИО1 не выполнила правила поведения при режиме повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введённого на территории Курской области распоряжением Губернатора Курской области от 10.03.<данные изъяты>Меркурий Плюс», расположенном по адресу: <адрес> не обеспечила ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания.

Вина ФИО1 в совершении предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ правонарушения подтверждается собранными доказательствами, соответствующими в совокупности требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности (ст. 26.11 КоАП РФ), в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ от 24.12.2020г. в отношении ФИО1, согласно которому 24.12.2020г., в 11 часов 00 минут, ФИО1 в нарушение п.п.«в», «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. N 417, п. 13.2 Распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020г. № 60-рг «О введении режима повышенной готовности», находясь в месте массового пребывания людей – магазине «<данные изъяты>» расположенном по адресу: <адрес>, не обеспечила ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания, тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации и объяснением в нем ФИО1 о том, что 24.12.2020г. в 11 часов 00 минут она находилась в магазине «<данные изъяты>» по <адрес> без гигиенической маски (л.д. 2);

- рапортом участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД ОМВД России по Суджанскому району Курской области ФИО6 от 24.12.2020г., согласно которому в ходе несения службы по охране общественного порядка в 11 часов 00 минут 24.12.2020г. выявлена гражданка ФИО1, которая в нарушение п.п.«в», «г» п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. N 417, п. 13.2 Распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020г. № 60-рг «О введении режима повышенной готовности», находясь в месте массового пребывания людей – магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес> не обеспечила ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания, тем самым не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (л.д. 1);

- объяснением ФИО1 от 24.12.2020г., согласно которому 24.12.2020г. в 11 часов 00 минут она находилась в месте массового пребывания людей – магазине «<данные изъяты>», расположенном по <адрес> и нарушила масочный режим, с нарушением согласна (л.д.3);

- определением заместителя начальника ОМВД России по Суджанскому району Курской области от 24.12.2020г., согласно которому в действиях ФИО1 установлено наличие правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (л.д. 11).

В соответствии со ст.15 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать законы (установленные законом обязанности).

ФИО1 должна была не только знать о существовании обязанностей, установленных законодательством РФ в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в данном случае, в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций или при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, к которому, помимо Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", относятся иные нормативные правовые акты РФ и субъектов РФ, принимаемые в соответствии с данным Законом, но и обеспечить их выполнение.

Вместе с тем, как установлено при рассмотрении дела, 24.12.2020г. в 11 часов 00 минут ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть не обеспечила ношение гигиенической маски для защиты органов дыхания в месте массового пребывания людей – магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.

При таких обстоятельствах нахожу действия ФИО1 подлежащими квалификации по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а вину ФИО1 в совершении данного административного правонарушения установленной.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, получен с соблюдением требований закона, его допустимость и достоверность сомнений не вызывает.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении вменённого ей деяния.

С учётом обстоятельств дела допущенное ФИО1 административное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является наличие на иждивении малолетних детей – <данные изъяты>

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, в силу ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, отношу совершение административного правонарушения впервые.

Указанных в ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, отразив в КоАП РФ приведенные положения, предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является альтернативной и, наряду с административным штрафом в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей предусматривает возможность назначения в качестве административного наказания предупреждения.

С учётом характера и обстоятельств совершённого ФИО1 административного правонарушения, личности виновной, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, <данные изъяты>, смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, признаю возможным назначить ФИО1 за совершённое ею административное правонарушение наказание в виде предупреждения, полагая, что в данном конкретном случае именно такая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом достигнет реализации задач административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20.6.1 ч.1, 29.9 п.1 ч.1, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Гражданку <данные изъяты> ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Курский областной суд, через Суджанский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.М. Тимошенко