Решение № 2-2619/2019 2-2619/2019~М-1851/2019 М-1851/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2-2619/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.07.2019 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой О.О.,

при секретаре Алымове П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Сергиево-Посадского муниципального района МО о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Сергиево-Посадского муниципального района МО с учетом уточнения требований – о признании права собственности на земельный участок.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержала и пояснила, что ФИО1 является членом СНТ «Парфеново» с 31.03.2018г. и в ее пользовании находится земельный участок площадью 574 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>. Границы спорного земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством по Решению Сергиево-Посадского городского суда МО от 03.04.2014г. №, которым отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района МО в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно спорного земельного участка признан незаконным. Истец обратилась в администрацию Сергиево-Посадского муниципального района МО с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка. Однако 30.01.2019г. получено письмо, согласно которого Администрация Сергиево-Посадского муниципального района МО отказывает в предоставлении в собственность земельного участка для садоводства, поскольку земельный участок расположен в санитарно-защитной зоне полигона ТБО в <адрес> (500 м.). Считает отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района МО не законным, поскольку земельный участок под коллективное садоводство был выделен в 1989 году и располагался в 700 м от полигона ТБО. В настоящее время полигон не действует, санитарно-защитные зоны в установленном порядке не утверждены. Просит признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 574 кв. м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства, по адресу: <адрес>

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района МО по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отказе Администрации Сергиево-Посадского муниципального района от 30.01.2019г.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п.3 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в соответствии с проектом межевания территории и являющегося земельным участком общего назначения, расположенным в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в общую долевую собственность лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах такой территории, пропорционально площади этих участков.

Согласно п.2.7 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

На основании п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что ФИО1 с 31.03.2018г. является членом СНТ «Парфеново» и за ней закреплен земельный участок площадью 574 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из протокола № общего собрания членов СНТ «Парфеново» от 31.03.2018г. (л.д. 15).

Постановлением № от 08.02.1993г. Главы Администрации Сергиево-Посадского района были утверждены границы садового товарищества при УС-20 площадью 4,52 га в районе <адрес> (л.д. 39).

В 1993 году было выдано свидетельство о праве собственности на землю для коллективного садоводства на основании постановления № от 08.02.1993г. (л.д. 38).

Постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района № от 29.03.94г. был утвержден устав садоводческого товарищества «Парфеново» (л.д. 41-42).

В материалах дела имеется заключение главного государственного санитарного врача Сергиево-Посадского района № от 09.04.1992г., из которого следует, что был согласован отвод земельного участка садовому товариществу УС № площадью 7,2 га под садоводство с учетом нахождения полигона твердых бытовых отходов на расстоянии 700 м (л.д. 36-37).

Постановлением Главы Сергиево-Посадского района № от 26.05.2016г. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 574 кв. м. по адресу: <адрес>, присвоена категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение садоводства (л.д. 70-71).

На основании вышеуказанного постановления земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер №, границы земельного участка установлены (л.д. 18-19).

Спорный земельный участок находится в границах СНТ «Парфеново», что подтверждается проектом организации и застройки территории СНТ, утвержденным постановлением Администрации города Пересвет № от 09.06.2015г. (л.д. 30-32).

В отказе от 30.01.2019г. Администрация Сергиево-Посадского муниципального района МО ссылается на нахождение спорного земельного участка в границах санитарно-защитной зоны полигона твердых бытовых отходов «Парфеново» (л.д. 13-14).

В обоснование доводов истца судом была назначена землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО «РБКИ ГЕО Плюс» ФИО5

Из экспертного заключения усматривается, что полигон твердых бытовых отходов около <адрес> со всех сторон ограничен отвалом земли. Площадь полигона в границах отвала составила 60344 кв. м., что на 12701 кв. м. больше площади 47643 кв. м. по сведениям ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №, который выделялся под размещение полигона твердых бытовых отходов. В северо-восточной части кадастрового участка располагается бетонная подъездная дорога и вспомогательные строения, не оказывающие вредного воздействия на окружающую среду. Участок ФИО1 № в СНТ "Парфеново" с кадастровым номером № по всему периметру огорожен забором на площади 570 кв. м., что на 4 кв. м. меньше площади 574 кв. м. по сведениям ЕГРН. Допуск на определение площади данного земельного участка составляет +/- 17 кв. м. Расстояние от фактической границы полигона твердых бытовых отходов до границы участка № в СНТ «Парфеново» составляет 533.71 метра. Следовательно, участок № в СНТ «Парфеново» с кадастровым номером № не входит в 500 метровую охранную зону полигона твердых бытовых отходов в <адрес>.

Согласно ч.3 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда не обязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст.67 ГПК РФ.

По смыслу ч.3 и ч.4 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учётом изложенных норм права, заключение эксперта не обязательно для суда, но должно оцениваться в совокупности и во взаимной связи с другими доказательствами.

Заключение эксперта сделано на основании специальных познаний в области землеустройства и исходя из совокупности всех имеющихся по делу фактических обстоятельств, иным доказательствам по делу оно не противоречит и ими не опровергается, в связи с чем оснований не доверять данному заключению у суда не имеется.

Доводы представителя ответчика о нахождении земельного участка истицы в границах санитарно-защитной зоны полигона ТБО не обоснованны, поскольку суду не представлен проект санитарно-защитной зоны, утвержденный в установленном порядке, соотношение границ этой зоны с границами спорного земельного участка.

В отказе Администрация района ссылается на п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ орган местного самоуправления вправе отказать в предоставлении в собственность земельного участка без проведения торгов в случае, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Суд полагает данный отказ незаконным, поскольку ранее Администрацией района постановлением от 26.05.2016г. был присвоен вид разрешенного использования земельного участка – ведение садоводства и категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, ограничений в использовании земельного участка либо в оборотоспособности не установлено.

Поскольку земельный участок был предоставлен садовому товариществу «Парфеново» до введения в действие Земельного кодекса РФ, истица является членом данного товарищества с 31.03.2018г., добросовестно владеет и пользуется земельным участком, земельный участок поставлен на кадастровый учет, споры о границах земельного участка отсутствуют, ответчиком не представлено надлежащих доказательств ограничения оборотоспособности земельного участка либо его использования, суд находит требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 56, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к администрации Сергиево-Посадского муниципального района МО о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации бесплатно – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 574 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение садоводства, по адресу: <адрес>, в порядке приватизации бесплатно.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2019 года.

Судья подпись О.О. Соболева