Постановление № 5-255/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-255/2021

№ 5-255/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 июля 2021 года г.Гусиноозерск

Судья Гусиноозерского городского суда Фёдорова Д.М.,

при секретаре Дамдиновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес><адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, временно проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

16 июня 2021 г. главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в Селенгинском районе составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому при проведении эпидемиологического расследования случаев новой коронавирусной инфекции в отношении <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, фактически расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, 13 июня 2021 года в период времени с 15 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. установлено, что в результате ненадлежащего исполнения обязанностей медицинская сестра СОЛ КД «Родник» ФИО1 допущены нарушения требований ст.ст. 29, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, неполном выполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, представляющей опасность для окружающих.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд с учетом мнения представителя административного органа определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия ФИО2 изложенное в протоколе об административном правонарушении поддержала. Суду пояснила, что согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 вину признала, в содеянном раскаялась.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, состоит в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Положения ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ возлагают на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязанности, кроме прочих, выполнять требования санитарного законодательства и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), которыми установлены в том числе санитарно-эпидемиологические требования к деятельности детских оздоровительных лагерей.

В соответствии с п. 3.11.8 СП 2.4.3648-20 в детских оздоровительных лагерях ежедневно должна проводиться бесконтактная термометрия детей и сотрудников. При выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний и повышенной температурой во время нахождения их в хозяйствующем субъекте должны быть приняты меры по ограничению их контакта с иными лицами посредством размещения в помещения для оказания медицинской помощи или иные помещения, кроме вспомогательных, до приезда законных представителей (родителей или опекунов), до перевода в медицинскую организацию или до приезда скорой помощи.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ).

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, в соответствии с приказом генерального директора <данные изъяты> от 01.06.2021 ФИО1 с 01.06.2021 принята на работу медицинской сестрой СОЛ «Родник».

На основании распоряжения начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия в Селенгинском районе № 06 от 13.06.2021 проведено эпидемиологическое расследование в отношении ООО «Двенадцать месяцев», фактически осуществляющего деятельность в детском санаторно-оздоровительном лагере круглогодичного действия «Родник» по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, у.Тохой, побережье озера Щучье, по факту регистрации случаев COVID-19 у двух детей СОЛ КД «Родник» с целью установления причинно-следственной связи формирования очага COVID-19 и проведения противоэпидемических (профилактических) мероприятий в целях его локализации и ликвидации.

При проведении эпидемиологического расследования в отношении ООО «Двенадцать месяцев» - СОЛ «Родник» по адресу: Республика Бурятия, Селенгинский район, у.Тохой, побережье озера Щучье, 13.06.2021 в период времени с 15 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. выявлено, что в результате ненадлежащего исполнения возложенных законом обязанностей медицинской сестрой <данные изъяты> ФИО1 допущены нарушения требований ст. 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, неполном выполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, представляющей опасность для окружающих, а именно:

- в нарушение п. 3.11.8 СП 2.4.3648-20 медицинская сестра ФИО1 при выявлении лиц с признаками инфекционных заболеваний и повышенной температурой во время нахождения в лагере (по данным медицинских сестер ФИО1 и ФИО3 девочки из комнаты № 201 обращались 07.06.2021 года, 08.06.2021 года, 09.06.2021 года, 11.06.2021 года с признаками на першение в горле, заложенность носа, температурой, жалобой на головную боль, осиплость голоса) не приняла меры по ограничению их контакта с иными лицами посредством размещения в помещении для оказания медицинской помощи или иные помещения до приезда законных представителей, также в журнале обращений записей про повышенную температуру не было.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении № 63 от 16.06.2021, распоряжением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Селенгинском районе № 06 от 13.06.2021, актом эпидемиологического расследования от 15.06.2021, должностной инструкцией медицинской сестры <данные изъяты>, утвержденной генеральным директором <данные изъяты> 01.02.2019, приказом о о приеме на работу № 14-П, 19-П, от 01.06.2021 и иными доказательствами.

Таким образом, оценивая установленные обстоятельства и исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установлена и доказана.

Санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для граждан в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 нарушения признала, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что цель административного наказания будет достигнута при назначении ФИО1 административного наказания с применением положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 7 500 руб., что по своему виду и размеру отвечает принципам справедливости и соразмерности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 руб.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1 положения ст.32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы штрафа в принудительном порядке. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении по части 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого содержит наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Гусиноозерского городского суда Республики Бурятия.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия.

Судья Д.М. Фёдорова