Решение № 12-30/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 12-30/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Сысерть, Свердловской области 24 марта 2017 года

Судья Сысертского районного суда Свердловской области Шадрина И.И., при секретаре Прокопьевой О.А., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его защитника – Малюгова С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО7 на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России "Сысертский" ФИО2 № 18810366160520025875 от 13.02.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России "Сысертский" ФИО2 № 18810366160520025875 от 13.02.2017 ФИО1 признан виновным в том, что он 13.12.2016 в 17:15 на <адрес> ФИО1 управлял транспортным средством <данные изъяты> предназначенным для перевозки груза, на котором установлен аналог технического средства контролям труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф), тем самым нарушил требования Приказа Министерства транспорта РФ №273 от 21.08.2013, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 обратился в суд жалобой на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России "Сысертский" ФИО2 № 18810366160520025875 от 13.02.2017, в которой указал, что с вышеуказанным протоколом, а также обжалуемым постановлением не согласен. Считает, что никакого нарушения им допущено не было. 13 декабря 2016 года он управлял транспортным средством – автомобилем <данные изъяты>. Данный автомобиль был выпущен в 2007 году. На заводе изготовителе, при сборе транспортного средства был установлен штатный аналоговый тахограф Simens МТС01324 (серийный номер 02425659). На момент проверки тахограф был исправлен, откалиброван и метрологически проверен (сертификат о калибровке № 0075-1324-2016/0 от 02.09.2016, выдан Группой Компаний «<данные изъяты>», зарегистрированной в реестре тахомастерских Министерства транспорта РФ за № RUS 636).

Приказ № 273 Минтранса утверждает Порядок оснащений тахографами транспортных средств, в котором перечисляются категории транспортных средств, которые необходимо оснастить тахографами и сроки оснащения. Также Порядком оснащения, утвержденным приказом № 273, предусмотрены исключения – категории транспортных средств, не подлежащих оснащению - пункт 3 Порядка оснащения «В соответствии с настоящим Порядком оснащения тахографами транспортных средств, кроме транспортных средств в приложении № 2 к приказу Минтранса России № 36 после слов «за исключением», производиться:...»

Другими словами, производиться оснащение тахографами транспортных средств, перечисленных ниже в тексте Порядка, кроме транспортных средств, перечисленных в приложении № 2 к приказу Минтранса России № 36 после слов «за исключением». Обратимся к приложению № 2 приказа Минтранса № 36. Девятый абзац после слов «за исключением...» гласит: «находящихся в эксплуатации автобусов с числом мест более 20 и грузовых автотранспортных средств с полной массой свыше 15 тонн, предназначенных для междугородных и международных перевозок, оснащенных до 08 ноября 2013 г. При изготовлении тахографами в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03 августа 1996 г. «О повышении безопасности междугородних и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом».

Автомобиль <данные изъяты> был выпущен в 2007 году, имеет разрешенную максимальную массу более 15 тонн. На заводе изготовителе, при сборе транспортного средства был установлен штатный аналоговый тахограф Simens МТС01324 (серийный номер 02425659) до 08 ноября 2013 г. и предназначен для осуществления как междугородних, так и международных перевозок. Считает, что решение о его виновности в совершении административного правонарушения противоречит фактическим обстоятельствам произошедшего и приведенным выше нормативным актам.

Просит постановление начальника ОГИБДД МО МВД России "Сысертский" ФИО2 № 18810366160520025875 от 13.02.2017 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении начальник ОГИБДД МО МВД России "Сысертский" ФИО2, а также ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причина не явки неизвестна.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии рассмотрения жалобы после выяснения причин неявки участников производства по делу судья принимает решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Малюгов С.И. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили её удовлетворить, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности отменить.

Выслушав ФИО1, его защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Эти данные наряду с другими доказательствами устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами и т.д.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

То есть административная ответственность наступает за совершение четырех самостоятельных составов административного правонарушения, выразившегося в: 1) управление транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации; 2) управление транспортным средством с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным); 3) управление транспортным средством с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства; 4) управление транспортным средством равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

В силу пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение указанного постановления издан приказ Минтранса России от 13.02.2013 N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", которым утверждены, в частности, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение N 2 к настоящему приказу). Из приложения N 2 следует, что тахографами оснащаются категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, в том числе и транспортные средства, транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3).

Приказом Минтранса России от 21.08.2013 N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами, в соответствии с которым оснащение тахографами транспортных средств категорий N 2, N 3, M2, M3, оснащенных аналоговыми контрольными устройствами, производится до 1 июля 2016 г.

Судом установлено, что снованием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 13 декабря 2016 года в 17:15 он в нарушение Порядка оснащения транспортных средств тахографами, утвержденного приказом Минтранса России от 21.08.2013 № 273, управлял транспортным средством <данные изъяты>, предназначенным для перевозки груза, с установленным аналогом технического средства контролям труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф). Данные обстоятельства также подтверждаются протоколом об административном правонарушении 72 АР № 993381 от 13.12.2016.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении выполняет функцию обвинения в совершении административного правонарушения и должен соответствовать требованиям ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.2 ст.28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Диспозиция ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной. Следовательно, для решения вопроса о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо установить, какое из четырех нарушений было совершено ФИО1 с указанием пункта, статьи закона и иных правовых актов, которые нарушил ФИО1

Однако, протокол об административном правонарушении и постановление должностного лица таких сведений не содержат.

Указанные существенные недостатки протокола являются невосполнимыми в судебном заседании.

Протокол подлежал возвращению должностному лицу, его составившему, но учитывая, что срок давности по делу истек, производству по делу подлежит прекращению.

Таким образом, поскольку требования, предусмотренные п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении начальником ОГИБДД МО МВД России "Сысертский" ФИО2 выполнены не были, постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 13.12.2016, срок давности привлечения к административной ответственности по делам, рассматриваемым должностными лицами, истекает по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД МО МВД России "Сысертский" ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 13 февраля 2017 года в отношении ФИО1 подлежит отмене, дело об административном правонарушении прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу изложенного и, руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России "Сысертский" ФИО2 № 18810366160520025875 от 13 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО9 отменить, жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО10 предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения решения.

Судья Шадрина И.И.