Решение № 2А-494/2025 2А-494/2025~М-142/2025 А-494/2025 М-142/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2А-494/2025

Дело №а-494/2025

07RS0№-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года <адрес>

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской республики в составе:

председательствующего судьи Бабугоева К.А.,

при секретаре судебного заседания Кунижевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании отказа незаконным и возложении соответствующей обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, о признании отказа Местной администрации Баксанского муниципального района КБР от 15.01.2025г. за № незаконным и обязании Местной администрации Баксанского муниципального района КБР устранить допущенное нарушение прав ФИО1, путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, с кадастровым номером 07:01:2600000:416, площадью 1001 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, которым продлить максимальный срок.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино- Балкарской Республики и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики», в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации, Земельным Кодексом Кабардино- Балкарской Республики, Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, для индивидуального жилищного строительства» местная администрация Баксанского муниципального района постановила следующее предоставить ФИО1 в аренду сроком на 3 года земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 1001 кв.м., с кадастровым номером 07:01:2600000:416, расположенный по адресу: с.<адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании вышеуказанного Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района и ФИО1 заключен Договор № аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Баксанского муниципального района, о передаче в аренду земельного участка из земель, населенных пунктов, с кадастровым номером 07:01:2600000:416, общей площадью 1001 кв.м., расположенный по адресу: с.<адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пункту 7.1 Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № договор заключен на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован в установленном в декабре 2014 года, соответствующая отметка имеется на копии Договора.

С того времени ФИО1 регулярно пользовалась земельным участком, оплачивала арендную плату, задолженности не имеет, в качестве доказательства приложила чеки по операции об оплате арендных платежей от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании действующего законодательства, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в местную администрацию Баксанского муниципального района с просьбой продлить срок аренды договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответным письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Местная администрация Баксанского муниципального района отказала в удовлетворении моего заявления, по причине пропуска установленного договором аренды срока.

Выше названные обстоятельства и послужили основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

ФИО1 извещенная надлежащим образом о месте и времени слушания дела в заседание суда не явилась, представила суду ходатайство об уточнении административного искав котором просит признать отказ Местной администрации Баксанского муниципального района КБР от 15.01.2025г. за № незаконным и обязать Местную администрацию Баксанского муниципального района КБР устранить допущенное нарушение прав ФИО1, путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, с кадастровым номером 07:01:2600000:416, площадью 1001 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, которым продлить максимальный срок аренды 20 лет, в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, а также представила суду ходатайство в котором просила рассмотреть дело без ее участия, где поддержала уточненные заявленные требования и просила их удовлетворить.

Местная администрация Баксанского муниципального района КБР будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела в заседание суда своего представителя не направила, представила суду заявление из которого следует, что о причинах пропуска срока договора аренды не осведомлены и не возражают в пользовании ФИО1 земельным участком и разрешения вопроса по делу оставляют на усмотрение суда, а также представила суду ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие их представителя.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных участников судебного заседания.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ уточненные требования административного истца приняты судом к рассмотрению.

Выслушав доводы лица участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного производства административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные его III и IV главами, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. п. 1, 2 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Земельного кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Кабардино-Балкарской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Кабардино- Балкарской Республики и о внесении изменений в статьи 14 и 17 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики», в соответствии с Земельным Кодексом Российской Федерации, Земельным Кодексом Кабардино- Балкарской Республики, Постановлением Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, для индивидуального жилищного строительства» местная администрация Баксанского муниципального района постановила следующее предоставить ФИО1 в аренду сроком на 3 года земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 1001 кв.м., с кадастровым номером 07:01:2600000:416, расположенный по адресу: с.<адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании вышеуказанного Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Комитет по управлению имуществом Баксанского муниципального района и ФИО1 заключен Договор № аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Баксанского муниципального района, о передаче в аренду земельного участка из земель, населенных пунктов, с кадастровым номером 07:01:2600000:416, общей площадью 1001 кв.м., расположенный по адресу: с.<адрес> для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пункту 7.1 Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № договор заключен на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован в установленном в декабре 2014 года, соответствующая отметка имеется на копии Договора.

С того времени ФИО1 регулярно пользовалась земельным участком, оплачивала арендную плату, задолженности не имеет, в качестве доказательства приложила чеки по операции об оплате арендных платежей от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании действующего законодательства, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в местную администрацию Баксанского муниципального района с просьбой продлить срок аренды договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответным письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Местная администрация Баксанского муниципального района отказала в удовлетворении моего заявления, по причине пропуска установленного договором аренды срока.

С решением административного ответчика об отказе в продлении срока действия договора аренды административный истец не согласен, поскольку она не имеет нарушения законодательства Российской Федерации при использовании выделенным земельным участком.

В соответствии с п.п. 8.3 п. 8 заключенного договора аренды, никто из сторон не потребовал расторгнуть договор и в настоящее время она владеет участком свободно по своему усмотрению и по назначению. Из этого следует как она считает, что установленный срок аренды, самостоятельно пролонгирован.

В соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В силу части 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, являющиеся арендаторами находящихся в муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

- земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 ЗК РФ);

- земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.

Согласно части 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

- заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

- исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

- ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ;

- на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Частью 6 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» предусмотрено право арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

- договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

- на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

- на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Частью 7 данной статьи установлен срок, на который увеличивается срок действия договора аренды земельного участка в соответствии с дополнительным соглашением, указанным в части 6 настоящей статьи, который определяется арендатором, но не может превышать срок действия договора аренды земельного участка, согласованный сторонами до его увеличения, или три года, если срок действия договора составляет более чем три года.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Местной администрации Баксанского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики с учетом уточнений удовлетворить.

Признать отказ Местной администрации Баксанского муниципального района КБР от 15.01.2025г. за № незаконным.

Обязать Местную администрацию Баксанского муниципального района КБР устранить допущенное нарушение прав ФИО1, путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, с кадастровым номером 07:01:2600000:416, площадью 1001 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, которым продлить максимальный срок аренды 20 лет, в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В соответствии части 2 ст.177 КАС РФ составление мотивированного решения отложено со дня окончания разбирательства дела, и в окончательном виде будет изготовлено в течение 10 дней.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий К.А. Бабугоев

Копия верна:

Судья Баксанского районного суда К.А. Бабугоев