Решение № 2-168/2018 2-168/2018~М-146/2018 М-146/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-168/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Токур 20 сентября 2018 год

Селемджинский районный суд Амурской области в составе председательствующего по делу судьи Иванкиной А.Г., при секретаре Прокопенко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к администрации Селемджинского района, Амурской области о восстановлении её в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по <адрес>, в очередности, установленной до её исключения, о признании за ней права на получение жилищной субсидии в соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» как гражданином прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях более 15 календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и нуждающейся в улучшении жилищных условий и не получившим субсидии на эти цели; об отмене Решения администрации Селемджинского района, Амурской области о снятии её с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья и исключении её из «Списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по <адрес> на 01.01.2018года», утвержденного Постановлением главы Селемджинского района, Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным Постановления администрации Селемджинского района № от ДД.ММ.ГГГГ « О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для получения жилья»

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, обосновывая его тем, что ДД.ММ.ГГГГ она получила уведомление администрации Селемджинского района Амурской области № от 26.03.2018г., согласно которому она исключена из «Списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по <адрес> на 01.01.2018», утверждённого постановлением главы Селемджинского района Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с переселением в другую местность, в связи с её выездом в другую местность на постоянное место жительства.

С данным решением она не согласно по следующим основаниям: В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125- ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» правом на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации, за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

ДД.ММ.ГГГГ она, в связи с осуществлением трудовой деятельности прибыла на метеостанцию Шевли, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, она выехала в <адрес>, где зарегистрирована по месту жительства и проживает до настоящего времени. В собственности у неё находится квартира, расположенная по адресу: пгт. Экимчан, <адрес>. Иного недвижимого имущества в собственности она не имеет, субсидию ранее не получала.

Согласно ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) под местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, таковым местом для неё является квартира, расположенная по адресу: пгт. Экимчан, <адрес>, так как иных мест регистрации, кроме указанных за период с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, она не имела. Таким образом, она проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, более 30 лет.

Вывод Администрации Селемджинского района Амурской области о её убытии на постоянное место жительство в другую местность принято преждевременно и не подтверждается какими-либо доводами и доказательствами. Так, в соответствии со статьёй 27 Конституция Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Основания ограничения права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации установлено статьёй 8 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», к которым не относятся обстоятельства нахождения в очереди на получение каких-либо жилищных субсидий.

Таким образом, как полагает истец, кратковременные выезды по частным делам из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не могут являться основанием для лишения её права, установленного статьёй 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Каких-либо обстоятельств, установленных статьёй 21 Постановления Правительства РФ № 879 от 10 декабря 2002 «Об утверждении положения о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в уведомлении Администрации Селемджинского района Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ не отражено и фактически обстоятельства снятия её с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей отсутствуют, поэтому просит суд, с учетом уточнений заявленных исковых требований, восстановить её в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по <адрес>, в очередности, установленной до её исключения, о признании за ней права на получение жилищной субсидии в соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» как гражданином прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях более 15 календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и нуждающейся в улучшении жилищных условий и не получившим субсидии на эти цели; об отмене Решения администрации Селемджинского района, Амурской области о снятии её с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья и исключении её из «Списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по <адрес> на 01.01.2018года», утвержденного Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ « О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для получения жилья».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, которая о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, также в судебное заседание не явились представитель ответчика Администрации Селемджинского района и представители привлеченных для участия по делу в качестве третьих лиц, без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Отдела градостроительства администрации Селемджинского района и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, которые о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, поэтому суд, руководствуясь нормами ст.167 ч.3, ч.5 ГПК РФ, находит возможным рассмотрение данного гражданского дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих по делу.

Согласно поступившего в письменном виде заявления истец ФИО1 уточнила заявленные исковые требования и просила суд признать незаконным Постановление администрации Селемджинского района № от ДД.ММ.ГГГГ « О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для получения жилья», указывая, что ею ошибочно был указан № оспариваемого Постановление №, в то время как необходимо указать №.

Согласно поступивших в письменном виде возражений, администрация

Селемджинского не согласна с заявленными исковыми требованиями истца, по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Прокуратурой <адрес> района была проведена проверка, которой было установлено, что ФИО1 не проживает на территории <адрес>, т.е. выехала из населенных пунктов, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В адрес администрации Селемджинского района внесен протест от 26.02.2018

№.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Селемджинского района поступила информация из администрации шт. Экимчан о том, что ФИО1 фактически по месту регистрации не проживает (Письмо № от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании указанных данных ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была снята с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено уведомление о снятии с учета граждан на получение социальных выплат для приобретения жилья. Данное Постановление и уведомление не было обжаловано в порядке КАС РФ до настоящего времени.

В обоснование требований истец указала на то, что на территории <адрес> у истца имеется квартира в собственности, и регистрация в данной квартире. Следовательно, она проживает в местности, приравненной к районам Крайнего севера.

Тем не менее, истец не доказал кратковременные выезды в другой город, также в исковом заявлении указано, что адрес фактического места проживания <адрес>. Тем самым подтвердив законность решения администрации Селемджинского района о снятии с учета граждан. Также не представлены документы, подтверждающие, что истец несет расходы по содержанию жилья.

Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 03.04.2017) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", Конституции Российской Федерации следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище. (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 N З-П "По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки ФИО5").

Согласно абзаца 7 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" с 1 января 2012 года из очереди на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом исключаются граждане, которые выезжают из населенных пунктов (в том числе из городов, поселков), с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации, и которым предоставление жилищных субсидий осуществляется на основании Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" с сохранением имеющейся очередности.

Согласно п. 21 Постановления Правительства РФ от 10,12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства. При этом, законодательством не ставится в зависимость снятие с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья от наличия жилья по предыдущему месту жительства.

П.. 2 Указанного Постановления 879 предусматривает регистрацию и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. У истицы имеются все основания для участия в программе по месту фактического проживания.

п.23 Указанного Постановления предусматривает, что снятие с учета может быть обжаловано в соответствии с действующим законодательством, т.е. в порядке ст. 218 КАС РФ.

На основании вышеизложенного просит суд отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.2; п.3; п.4; п.5 пп. «з» Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 153 от 21 марта 2006года, установлено, что Государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения (далее - социальная выплата).

Предоставление социальной выплаты является финансовой поддержкой государства в целях приобретения жилого помещения.

Сертификаты выпускаются государственным заказчиком основного мероприятия в соответствии с графиком выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в пределах средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год. Формы бланков сертификатов и порядок их заполнения утверждаются государственным заказчиком основного мероприятия по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Государственный заказчик основного мероприятия определяет порядок учета, хранения и уничтожения бланков сертификатов.

Датой выдачи сертификата является дата его подписания уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего выдачу сертификатов.

Право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В соответствии с п.2; п.3; п.19; п.21; п.22, п.23 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002года № 879., регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

(п.19) Органы местного самоуправления, наделенные согласно пункту 3 настоящего Положения соответствующими полномочиями, ежегодно утверждают указанные в пункте 17 настоящего Положения списки и до 1 февраля направляют их заверенные копии в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

( п.21) Граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае:

а) получения социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи;

б) выезда в другую местность на постоянное место жительства;

в) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений;

г) неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о постановке на учет;

д) приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам);

е) их письменного отказа или совершения ими действий (бездействия), свидетельствующих об отсутствии намерения оформить документы, необходимые для предоставления им социальных выплат для приобретения жилья, в течение года после получения уведомления о принятии решения о постановке на учет имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья;

ж) подачи по месту учета заявления о снятии с учета;

з) смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи);

и) изменения других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

(п.22) Снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. Уведомление о снятии с учета направляются гражданам в письменном виде в течение 5 рабочих дней с даты принятия такого решения.

( п.23) Решение о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из исследованной в ходе судебного разбирательства дела ст.35 Устава муниципального образования «<адрес>», администрация Селемджинского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления района, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района Федеральными законами и законами <адрес>. Районная администрация обладает правами юридического лица.

В соответствии со ст.1,2,3 Федерального закона от 25.10.2002года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

(Ст.2) Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан).

Граждане, указанные в части первой настоящей статьи и принятые на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют право на получение жилищных субсидий в соответствии с имеющейся очередностью для каждой категории граждан.

(Ст. 3) Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

В силу изложенного, предоставление жилищной субсидии гражданам гарантировано государством и обусловлено определенным стажем работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то есть в экстремальных климатических условиях.

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», администрацией Селемджинского района истец ФИО1 была зарегистрирована и поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается исследованным в ходе судебного разбирательства дела учетным делом № истца ФИО1, с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ.

В заявку истца ФИО1 на получение жилищной субсидии, также были включены и члены её семьи: муж- ФИО5, сын – ФИО5, дочь ФИО5

Из представленного суду ответчиком Администрацией Селемджинского района списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории « работающие граждане» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, значится только истец ФИО1 ( с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, с номером очереди в книге регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья №)

При этом, в данном списке, иные лица, включенные в заявку истца ФИО1 на получение социальной выплаты для приобретения жилья, не значатся ( л/<адрес>).

<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц работающих в этих районах и местностях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября №, <адрес> расположен в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства дела учетным делом, справкой, выданной администрацией пгт.Экимчан, а также паспортными данными, адресной справкой, выданной Миграционным пунктом Отделения полиции по <адрес> Межмуниципального Отдела МВД России «Мазановский», что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 была снята с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Экимчан, <адрес> и в этот же день ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства, в жилом помещении, расположенном по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, что свидетельствует о том, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована и проживает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из материалов учетного дела, следует, что истец ФИО1 не имеет других жилых помещений на территории Российской Федерации и за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеет общую продолжительность стажа работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера более пятнадцати календарных лет.

В силу изложенного, истец ФИО1 имеет право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Также в ходе судебного разбирательства дела, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, прокурором <адрес>, в адрес главы администрации <адрес>, в порядке ст. 23 Федерального закона « О прокуратуре Российской Федерации», был внесен протест на Постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « Об утверждении списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по <адрес> на 01.01.2018года», согласно которого в ходе проведенной проверки, установлено несоответствие вышеуказанного Постановления Федеральному законодательству.

Так, пп. «Б» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что граждане снимаются с учета, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства.

Однако проверкой установлено, что в Приложении к Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №, указаны лица, которые в соответствии с информацией глав поселений и отделений полиции, на территории <адрес> не проживают, то есть выехали из населенных пунктов, находящихся в <адрес>, то есть районе, приравненном к району Крайнего Севера, на другое постоянное место жительства, среди которых значится истец ФИО1

На основании вышеуказанного протеста прокурора <адрес>, ответчиком администрацией Селемджинского района ДД.ММ.ГГГГ, в адрес главы администрации пгт.Экимчан, был направлен запрос о предоставлении сведений по факту проживания граждан, указанных в протесте прокурора <адрес>, среди которых значилась и истец ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ, из администрации пгт.Экимчан, в адрес администрации Селемджинского района был направлен ответ по факту проживания граждан, согласно которого, истец ФИО1 по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, фактически не проживает.

Также в ходе судебного разбирательства дела, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, главой администрации <адрес> было вынесено Постановление № о снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, согласно которого истец ФИО1 и иные граждане, были сняты с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с выездом в другую местность на постоянное место жительства.

ДД.ММ.ГГГГ, со стороны ответчика администрации Селемджинского района в адрес истца ФИО1 было направлено уведомление, о снятии истца ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с выездом в другую местность на постоянное место жительства.

Также в ходе судебного разбирательства дела, было установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Экимчан, <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ с датой регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ ( №), что подтверждается исследованной в ходе судебного разбирательства дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся ( имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, представленной по запросу суда Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

При этом судом не могут быть приняты во внимание доводы ответчика Администрации Селемджинского района о том, что Постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомление не было обжаловано истцом ФИО1 в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, до настоящего времени, по следующим основаниям.

Согласно ст.218 ч.6 КАС РФ, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.

Критерием правильного определения вида судопроизводства ( исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина, оспаривающего решения, действия ( бездействие) органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд ( подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления ( ст.8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании незаконными ненормативных актов органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов незаконными, если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В силу изложенного, принимая во внимание, что вынесенным постановлением главы администрации Селемджинского района от ДД.ММ.ГГГГ, были нарушены гражданские права истца ФИО1 на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, данное дело, подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Судом также не могут быть приняты во внимание доводы ответчика Администрации Селемджинского района о том, что истцом ФИО1 не представлены суду доказательства, свидетельствующие о том, что истец несет расходы по содержанию жилья, собственником которого она является, по следующим основаниям.

Согласно ст. 153 ч.1, ч.2 п.5 Жилищного Кодекса Российской Федерации № 188-ФЗ от 29.12.2004года, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства дела, истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Экимчан, <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ с датой регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ ( №), что подтверждается исследованной в ходе судебного разбирательства дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся ( имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, представленной по запросу суда Федеральной кадастровой палатой Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Из исследованной в ходе судебного разбирательства дела выписки из лицевого счета потребителя, представленной Обществом с ограниченной ответственностью «Комфорт» от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что потребителем коммунальных услуг ( отопление, холодное водоснабжение, откачка и вывоз жидких нечистот, вывоз твердых бытовых отходов) по жилому помещению, расположенному по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, является истец ФИО1 и что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности за жилищно-коммунальные услуги у потребителя истца ФИО1, не имеется, что опровергает доводы ответчика о том, что истцом ФИО1 не представлены суду доказательства, свидетельствующие о том, что истец несет расходы по содержанию жилья, собственником которого она является,

В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с данным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту жительства таких граждан.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства дела учетным делом, справкой, выданной администрацией пгт.Экимчан, а также паспортными данными, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 была снята с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: пгт.Экимчан, <адрес> и в этот же день ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства, в жилом помещении, расположенном по адресу: пгт.Экимчан, <адрес>, собственником которого она является, что свидетельствует о том, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована и проживает в местности, которая согласно <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц работающих в этих районах и местностях, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября №, приравнена к районам Крайнего Севера.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае их выезда в другую местность на постоянное место жительства.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При этом, со стороны ответчика администрации <адрес>, суду не представлено допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что истец ФИО1 выехала на постоянное место жительства в другую местность.

То обстоятельство, что истец ФИО1 в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, не свидетельствует о смене истцом ФИО1 постоянного места жительства, поскольку ответчиком <адрес>, не представлено суду допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что истец ФИО1 выехала на постоянное место жительства по вышеуказанному адресу и что она зарегистрирована по данному адресу.

Напротив, как установлено в ходе судебного разбирательства дела, истец ФИО1 по настоящее время зарегистрирована и не снята с регистрационного учета по месту проживания, на территории <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из исследованной в ходе судебного разбирательства дела трудовой книжки, истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, осуществляла трудовую деятельность на территории <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что также свидетельствует о том, что истец ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по месту своего жительства на территории <адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Осуществляя трудовую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>, истец ФИО1 не могла выехать на другое постоянное место жительство и данное обстоятельство, не может свидетельствовать о том, что истец ФИО1 в течении длительного периода времени отсутствует по месту своего постоянного жительства, что свидетельствовало бы о её выезде на другое постоянное место жительства.

Согласно ст.1 закона Российской Федерации № 5242-1 от 25 июня 1993года

« О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В силу изложенного, истец ФИО1 не ограничена в своих правах на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, поэтому её фактическое проживание без регистрации по адресу: <адрес>, не может свидетельствовать о смене истцом ФИО1 постоянного места жительства,

Каких-либо сведений, указывающих на то, что истец ФИО1 выехала из пгт.Экимчан, <адрес> в другое постоянное место жительства ( вывезла вещи из квартиры, снялась с регистрационного учета ), материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 не воспользовалась своим правом на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 необоснованно исключена ответчиком Администрацией Селемджинского района из числа граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, поэтому судом не может быть признано законным и обоснованным вынесенное главой администрации Селемджинского района ДД.ММ.ГГГГ Постановление №, в части снятия истца ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с выездом в другую местность на постоянное место жительства.

При этом, оспариваемое истцом ФИО1 постановление администрации Селемджинского района № от ДД.ММ.ГГГГ « О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для получения жилья», судом может быть признано незаконным и отменено только в части снятия истца ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с выездом в другую местность на постоянное место жительства, ввиду того, что вынесенное Постановление вынесено еще и в отношении иных лиц, которыми вышеуказанное Постановление не оспаривается.

Согласно ст.41 п.2 выписки из Устава Муниципального образования «<адрес>» принятого решением <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, предусмотрено, что в систему муниципальных правовых актов района, входят: <адрес>, правовые акты, принятые на районном референдуме, нормативные и иные правовые акты районного Совета, правовые акты главы района и районной администрации.

Согласно ст.45 выписки из Устава Муниципального образования «<адрес>» принятого решением <адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, предусмотрено, что глава района в пределах полномочий главы муниципального образования, установленных действующим законодательством, издает постановления главы района. <адрес>, в пределах своих полномочий, установленных Федеральными законами, законами <адрес>, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами районного Совета издает постановления районной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>, а также распоряжения районной администрации по вопросам организации работы районной администрации.

Согласно ст.48 Устава муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления, принявшими соответствующий муниципальных правовой акт, а также судом.

При таких обстоятельствах, суд, исследовав в совокупности все обстоятельства по данному гражданскому делу, находит заявленные исковые требования ФИО1 к администрации Селемджинского района, Амурской области о восстановлении её в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по <адрес>, в очередности, установленной до её исключения, о признании за ней права на получение жилищной субсидии в соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.10.2002года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» как гражданином прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях более 15 календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и нуждающейся в улучшении жилищных условий и не получившим субсидии на эти цели; об отмене Решения администрации <адрес> о снятии её с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья и исключении её из «Списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по <адрес> на 01.01.2018года», утвержденного Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ « О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для получения жилья» - подлежащими частичному удовлетворению и считает необходимым восстановить ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по <адрес>, в очередности, установленной до её исключения под № с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, признать за ФИО1 право на получение жилищной субсидии в соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.10.2002года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» как гражданкой прибывшей в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющей общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях более 15 календарных лет, не имеющей других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и не получившей субсидии на эти цели; признать незаконным и отменить Постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия истца ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с выездом в другую местность на постоянное место жительства, в остальной части заявленных исковых требований, отказать.

Суд также руководствуясь нормами ст.98 ГПК РФ считает необходимым взыскать с администрации Селемджинского района в пользу истца ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины в размере 300руб.

Оплата истцом госпошлины подтверждается имеющимся в материалах дела чеком –ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования ФИО1 к администрации Селемджинского района, Амурской области о восстановлении её в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по <адрес>, в очередности, установленной до её исключения, о признании за ней права на получение жилищной субсидии в соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» как гражданином прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях более 15 календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и нуждающейся в улучшении жилищных условий и не получившим субсидии на эти цели; об отмене Решения администрации Селемджинского района, Амурской области о снятии её с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья и исключении её из «Списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по <адрес> на 01.01.2018года», утвержденного Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании незаконным Постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ « О снятии с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для получения жилья» - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия истца ФИО1 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с выездом в другую местность на постоянное место жительства;

Признать за ФИО1 право на получение жилищной субсидии в соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.10.2002года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» как гражданкой прибывшей в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992года, имеющей общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях более 15 календарных лет, не имеющей других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и не получившей субсидии на эти цели;

Восстановить ФИО1 в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по <адрес>, в очередности, установленной до её исключения под № с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части заявленных исковых требований - отказать.

Взыскать с администрации Селемджинского района в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины в размере 300руб.

(триста) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Селемджинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.Г.Иванкина