Решение № 2-226/2017 2-226/2017~М-192/2017 М-192/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2-226/2017

Дело № года.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2017 года. гор. Великие Луки.

Великолукский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Федорова А.И.

при секретаре Корабухиной С.В.

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Великолукского района П.,

представителя третьего лица территориального отдела Великолукского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области И.,

прокурора Малышевой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Великолукского района в интересах ФИО1 к администрации Великолукского района Псковской области о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Великолукского района в интересах ФИО1 (девичья фамилия О.) обратился в суд с иском к администрации Великолукского района о предоставлении ФИО1 на территории Великолукского района благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарно-техническим требованиям, имеющего площадь не менее 25 кв. м.

В обоснование иска указал, что отец ФИО1 умер, а мать решением Великолукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признана безвестно отсутствующей и она приобрела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Согласно заключения межведомственной комиссии, назначенной постановлением Главы Великолукского района от ДД.ММ.ГГГГ №, однокомнатная квартира, расположенная под № в <адрес> в <адрес>, нанимателем которой является ФИО1, признана непригодной для постоянного проживания.

Решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако, до настоящего времени ФИО1 не предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Предоставление ФИО1 жилого помещения относится к обязанности администрации Великолукского района.

Законом не предусмотрено, что предоставление жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется в соответствии с какой-либо очередностью.

В судебном заседании старший помощник прокурора Великолукского района Малышева А.П. иск поддержала.

Истец ФИО1 иск поддержала и пояснила, что в настоящее время она проживает на съемной квартире.

Представитель ответчика администрации Великолукского района П. иск не признал, пояснив, что существует очередь на предоставление жилых помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Предоставление жилого помещения ФИО1 вне очереди нарушает право других лиц из списка на получение жилого помещения.

Представитель третьего лица территориального отдела Великолукского района Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области И. иск не поддержала и пояснила, что ФИО1 признана лицом, оставшимся без попечения родителей, включена в список на получения жилого помещения и хочет получить жилое помещение вне очереди, установленной данным списком, что нарушает права других лиц, стоящий в очереди на получения жилого помещения.

Представитель третьего лица Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление указали, что с иском не согласны, так как удовлетворение требования прокурора повлечет нарушение прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Представитель третьего лица администрации Псковской области в судебное заседание не явился. О месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили и не просили рассмотреть дело без их участия

Суд, выслушав прокурора, истца ФИО1, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 (девичья фамилия О.) родилась ДД.ММ.ГГГГ. Ее отец О. умер ДД.ММ.ГГГГ (д.д. 15), мать – О. решением Великолукского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ признана безвестно отсутствующей (л.д. 16-18).

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная под № в <адрес> в <адрес>, нанимателем которой является ФИО1, признана не отвечающей требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и не пригодной для проживания (л.д. 23-24)

Приказом территориального управления Великолукского района Главного государственного управления социального развития Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОП ФИО1 была поставлена на учет нуждающихся в обеспечении жилым помещением (л.д. 29).

Решением жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (О.) Т.А. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 109.1Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии п.1, 3 и 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1-ом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 пунктом 1 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п.3 ст. 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Кроме того, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

В силу п.1 ст.2 Закона Псковской области от 03 июня 2011 года № 1082-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления) были наделены следующими отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным:

- по формированию специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем строительства, приобретения, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений и осуществляют учет, управление и распоряжение указанным фондом;

- по принятию решения о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения на срок пять лет;

- по принятию решения об исключении жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда и заключению с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма в отношении данных жилых помещений по окончании пятилетнего срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

- по заключению договоров найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

А в соответствии с п. 2 ст. 1 данного закона государственные полномочия осуществляются местными администрациями соответствующих муниципальных образований.

Согласно п.1 ст.2 Закона Псковской области от 03 июня 2011 года №1082-ОЗ финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, ежегодно предусматриваемых в областном бюджете на очередной финансовый год.

В соответствии с п.1 ст. 5 Закона Псковской области от 09 января 2013 года № 1241-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» эти лица обеспечиваются жилыми помещениями общей площадью не менее 25 квадратных метров на территории соответствующего муниципального района или городского округа области по их выбору.

На основании изложенного и руководствуясь ст.12,67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Великолукского района в интересах ФИО1 к администрации Великолукского района Псковской области удовлетворить.

Обязать администрацию Великолукского района Псковской области предоставить ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения на территории Великолукского района Псковской области благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, имеющее площадь не менее 25 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский райсуд в течение месяца.

Судья подпись А.И. Федоров.

Мотивированное решение составлено 01 августа 2017 года.

Судья подпись А.И. Федоров.

Копия верна:

Судья А.И. Федоров.