Решение № 2-2-138/2017 2-2-138/2017~М-2-134/2017 М-2-134/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-2-138/2017

Дело№2/2-138/2017г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2017года п.Долгое, Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Селищевой И.П.,

при секретаре Дорофеевой М.И.,

с участием истца Р.Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Р.Н.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области) о признании права на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы в должности пионервожатой,

установил:

Истец Р.Н.Ю. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ - УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области о признании права на включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации периодов работы в должности пионервожатой.

В обоснование иска указав, что обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: копию трудовой книжки. Клиентской службой (на правах группы) в Должанском районе УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области №15/338 от 12 сентября 2017года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 01.10 1993 по 31.08.1995 в должности пионервожатой, период отпуска по уходу за ребенком с 19.10.2011 по 31.08.2012, периоды курсов повышения квалификации с 10.03.2015 по 14.03.2015, с 08.04.2015 по 10.04.2015. Период отпуска по уходу за ребенком с 19.10.2011 по 31.08.2012 исключен законно и оспариванию не подлежит. Что касается периодов с 01.10 1993 по 31.08.1995 в должности пионервожатой, периодов курсов повышения квалификации с 10.03.2015 по 14.03.2015, с 08.04.2015 по 10.04.2015, то они исключены незаконно, что нарушает ее прово на получение пенсии.

Просит суд обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) засчитать период работы с 01.10 1993 по 31.08.1995 в должности пионервожатой, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2015 по 14.03.2015, с 08.04.2015 по 10.04.2015, в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истец Р.Н.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области о дате, времени и мете рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, предоставив отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования не поддерживает, поскольку периоды работы истца в должности пионервожатой в средней школе не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, аналогичным образом не засчитываются периоды учебных отпусков, обучения на курсах повышения квалификации. Во время обучения на курсах повышения квалификации работник не осуществляет трудовую деятельность по специальности, а повышает свой профессиональный уровень с отрывом от производства.

Выслушав объяснения истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Свидетель Свидетель суду показала, что с Р.Н.Ю. длительное время работает в Козьма – Демьяновской средней школе, кроме того, что Р.Н.Ю. работала пионервожатой, она еще вела часы химии.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.п. 3,4 ст. 30 названного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же нормы Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:

работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением N 1397, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения, возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы пионервожатой и периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Судом установлено, что Р.Н.Ю.. с 24.08.1993 года была переведена пионервожатой в Козьма – Демьяновскую среднюю школу, с 01.09.1995 года назначена учителем химии и пионервожатой в Козьма – Демьяновской средней школе (л.д. 9-12).

Из уведомления ГУ-УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) от 12.09.2017 года, № 15/338, следует, что Р.Н.Ю. отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, период работы с 01.10.1993 года по 31.08.1995 года в должности пионервожатой, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2015 по 14.03.2015, с 08.04.2015 по 10.04.2015 (л.д. 20-21).

Принимая во внимание, что истица приступила к работе в качестве пионервожатой в период действия правил, установленных Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, то есть ее период работы совпал по времени, когда работа в должности пионервожатой подлежала включению в педагогический стаж, то суд считает, что несмотря на последующее изменение законодательства период работы Р.Н.Ю. в должности пионервожатой в Козьма – Демьяновской средней школе с 01.10.1993 года по 31.08.1995 года подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, в противном случае, будет нарушаться принцип правовой определенности и правовой предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимый для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Судом, бесспорно, установлено, что истица находилась на курсах повышения квалификации с 10.03.2015 года по 14.03.2015года, с 08.04.2015 года по 10.04.2015 года по распоряжению работодателя (л.д. 15-19).

Суд находит, что отказ пенсионного органа во включении в льготный страховой стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации также является необоснованным, он подлежат зачету в льготный стаж, поскольку в эти периоды у работника не прекращаются трудовые отношения, направление работника на курсы повышения квалификации осуществляется по заданию работодателя, и это входит в круг обязанностей педагогического работника.

Учитывая, что Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением (статья 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"), в связи с чем, он не подпадает под перечень лиц, указанных в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса РФ, принимая во внимание, что требования истца подлежат удовлетворению, и руководствуясь ст.98 ГПК РФ, суд присуждает ответчику возместить истцу судебные расходы в сумме 300,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8,19,30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Р.Н.Ю., удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) засчитать Р.Н.Ю. в её льготный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

- период работы с 01.10.1993 года по 31.08.1995 года в должности пионервожатой в Козьма – Демьяновской средней общеобразовательной школе Должанского района Орловской области;

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2015 года по 14.03.2015года, с 08.04.2015 года по 10.04.2015 года;

назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом вышеуказанных периодов с момента первичного обращения Р.Н.Ю. в пенсионный орган, но не ранее дня возникновения права на назначение пенсии.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Р.Н.Ю. судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение тридцати дней с момента его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Ливенский районный суд Орловской области.

Судья: