Постановление № 5-91/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-91/2017

Дело № 5-91/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волжск 29 мая 2017 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Малышева Л.Н.,

с участием представителя административного органа – руководителя (лесничего) государственного казенного учреждения РМЭ «Алексеевское лесничество» ФИО1,

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью Торгово-производственное объединение «Надежда» - генерального директора ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью Торгово-производственное объединение «Надежда», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <адрес> Эл, <адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 8.31. КоАП РФ.

Сведений о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью Торгово-производственное объединение «Надежда» за аналогичные правонарушения не имеется,

УСТАНОВИЛ:

В Волжский городской суд РМЭ поступил административный материал в отношении общества с ограниченной ответственностью Торгово-производственное объединение «Надежда» (далее по тексту ООО ТПО «Надежда») о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст.8.31 КоАП РФ.

Из административного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным лесным инспектором Республики Марий Эл в лесничествах ГКУ РМЭ «Алексеевское лесничество» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО ТПО «Надежда» по факту обнаружения ДД.ММ.ГГГГ в квартале № выдела № Алексеевского лесного участка Сотнурского лесничества ГКУ РМЭ «Алексеевское лесничество» загрязнения лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором в объеме пять кубов, вследствие чего лесам нанесен ущерб в размере 22500 рублей.

В судебном заседании руководитель государственного казенного учреждения РМЭ «Алексеевское лесничество» ФИО1 поддержал административный материал в полном объеме. Суду дополнил, что на месте где, был обнаружен мусор, лежали предметы, подтверждающие их принадлежность Тпо «Надежда». Он был по адресу: <адрес>, тем шел ремонт.

Представитель ООО ТПО «Надежда» ФИО2 суду пояснила, что оспаривает совершение выявленного административного правонарушения и суду пояснила, что она действительно начала делать ремонт в помещении по адресу: <адрес>, как гражданка ФИО2 Она заключила договор на вывоз мусора с ФИО, который после вывоза мусора предоставил ей квитанцию. До ДД.ММ.ГГГГ в помещении по адресу <адрес> была аптека.

Выслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы административного дела, допросив свидетеля, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за действия (бездействие), предусмотренные частью 2 названной статьи (загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса), совершенные в защитных лесах и на особо защитных участках лесов.

Согласно подпункту "е" пункта 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при использовании лесов не допускается загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ в квартале № выдела № Алексеевского лесного участка Сотнурского лесничества ГКУ РМЭ «Алексеевское лесничество» обнаружено загрязнение лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором в объеме пять кубов, вследствие чего лесам нанесен ущерб в размере 22500 рублей, в связи с чем старшим государственным лесным инспектором Республики Марий Эл в лесничествах ГКУ РМЭ «Алексеевское лесничество» ФИО1 вынесено определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным лесным инспектором Республики Марий Эл в лесничествах ГКУ РМЭ «Алексеевское лесничество» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ООО ТПО «Надежда» по факту обнаружения ДД.ММ.ГГГГ в квартале № выдела № Алексеевского лесного участка Сотнурского лесничества ГКУ РМЭ «Алексеевское лесничество» загрязнения лесов коммунально-бытовыми и промышленными отходами, бытовым и строительным мусором в объеме пять кубов.

Составленные административным органом документы соответствуют всем требованиям КоАП РФ.

При рассмотрении административного дела в судебном заседании свидетель ФИО пояснил, что его ФИО2 по знакомству попросила увезти мусор в январе 2017 года и в марте 2017 года. У него имеется своя грузовая машина. В январе 2017 года он мусор вывез на свалку. ДД.ММ.ГГГГ он забрал мусор с помещения расположенного по адресу: <адрес>. Был строительный мусор в мешках. Он приехал на свалку, но его туда не пустили, т.к. надо было сначала ехать в комбинат благоустройства, оплачивать за услуги. Он вспомнил, что в лесу видел мусор и ДД.ММ.ГГГГ мусор вывалил в лесу за деревней Малые Параты. Через неделю этот мусор в лесу убрал.

Суд не может принять во внимание показания свидетеля ФИО, договор на разовое оказание услуг с физическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также копии квитанции от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие вывоз мусора ФИО, поскольку указанные доказательства не свидетельствуют о том, что обнаруженный ДД.ММ.ГГГГ в квартале № выдела № Алексеевского лесного участка Сотнурского лесничества ГКУ РМЭ «Алексеевское лесничество» мусор был вывезен именно ФИО по вышеуказанным документам.

Факт совершения ООО ТПО «Надежда» административного правонарушения, установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые были оценены судом первой инстанции в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицами к протоколу осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом о лесонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, абрисом местом совершения лесонарушения; рапортом оперативного дежурного ОП № МО МВД РФ «Волжский» от ДД.ММ.ГГГГ и другими имеющимися в деле доказательствами.

Таким образом, материалами дела установлено совершение ООО ТПО «Надежда» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.8.31 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 8.31 КоАП РФ предусмотрена ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

Согласно ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 2 настоящей статьи, совершенные в защитных лесах, на особо защитных участках лесов, в лесопарковом зеленом поясе, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, которые устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, показаниями технических средств.

Вина ООО ТПО «Надежда»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.8.31 КоАП РФ, доказана, полностью нашла свое подтверждение в материалах административного дела.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется, их наличие административным органом в материалы дела не представлено.

Обстоятельства, смягчающих наказание, судом также не установлены.

В соответствии с пп. 3.2 - 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С целью соблюдения принципа справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, при решении вопроса о возможности снижения размера назначенного юридическому лицу административного штрафа необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, позволяющие обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Уменьшение размера штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной соответствующей нормой КоАП РФ, является прерогативой суда, производится с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, а также иных имеющих значение для дела существенных обстоятельств, следовательно, не должно носить произвольного характера и не может применяться автоматически.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом обстоятельств административного дела, руководствуясь правовыми позициями Конституционного Суда РФ, изложенными в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П по делу о проверке конституционности ряда положений КоАП РФ (п. 2), в целях индивидуализации административного наказания и недопущения избыточного ограничения прав юридического лица, имеются основания для снижения наказания по ч.3.2. ст.4.1. КоАП РФ – до 125 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 27.17., 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью Торгово-производственное объединение «Надежда» ОГРН <***>, ИНН <***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.8.31 КоАП РФ.

Назначить юридическому лицу общество с ограниченной ответственностью Торгово-производственное объединение «Надежда» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.8.31 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по РМЭ (Министерство лесного и охотничьего хозяйства), ИНН получателя платежа – 1215117610, номер счета 40101810100000010001, наименование банка получателя платежа – Отделение НБ РМЭ Банка России г.Йошкар-Ола, БИК 048860001, КПП 121501001, КБК 05311625071016000140, код ОКТМО 88604442.

Согласно ч.1, ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении вышеуказанного срока, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ через Волжский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Н. Малышева