Постановление № 5-166/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-166/2020

Дело №

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Судья Ордынского районного суда <адрес> Лисицын А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении директора МКОУ Нижнекаменская СОШ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты>, проживающий по адресу: <адрес>, ул. Ильиных, 15,

УСТАНОВИЛ:

«28» сентября 2020 г. в 12 час. 00 мин. при проведении расследования случая заболевания новой коронавирусной инфекцией COVID-2019учащегося 2 класса МКОУ Нижнекаменская СОШ <адрес>, экстренное извещение № от 17.09.2020г. было установлено, что директор МКОУ - Нижнекаменская СОШ ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления насоответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

- Не проводится ежедневная влажная уборка с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей в классе дошкольного образования, учительской, кабинете директора в данных помещениях пол покрыт паласами, влажная обработка которых с применением дез. средств не проводится (невозможна), в изоляторе (кабинет психолога), учительской используется мягкая мебель (кресла), влажная обработка которых с применением дез. средств не проводится (невозможна), что является нарушением п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

-Не проводится регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха. Бактерицидных облучателей недостаточно, в школе имеется 1 бактерицидный облучатель, который эксплуатируется во время отсутствия детей в образовательной организации во второй половине дня и вечером. Отсутствует четкий график работы бактерицидного облучателя с указанием конкретного помещения и времени обработки, что является нарушением п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

-Для проведения уборки и дезинфекции в общеобразовательных организациях используются дезинфицирующие средства (Део-Хлор) без соблюдения инструкции по их применению, данные инструкции в организации отсутствуют, технических персонал при проведении дезинфекции в помещениях правила разведения дез.средства не знает, применяет средства произвольно, что является нарушением п. 2.3,2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 12.3, 12.8 СанПиН 2.4.2.282Д-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

-Уборочного инвентаря для уборки помещений недостаточно, одна емкость (ведро) с дезинфицирующим раствором используется для мытья пола, стен, сан.техники, уборочный инвентарь не имеет маркировки и не закреплен за отдельными помещениями, что является нарушением п. 12.11 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

-В классе дошкольного образования используются мягкие игрушки, обработка игрушек с использованием дезинфицирующих средств ежедневно не проводится (фактически игрушки стираются в стиральной машине с периодичностью 1 раз в 2 недели), что является нарушением п. 3.1,2.7 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19),

-в организации недостаточно средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами) для сотрудников, участвующих в приготовлении пищи и обслуживающего персонала. Не обеспечена смена одноразовых масок каждые 3 часа у работников, что является нарушением п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

-Не проводится «утренний фильтр» в отношении работников пищеблока, работники пищеблока входят в организацию через второй вход на пищеблок, где не организована термометрия с занесением ее результатов в журнал, что является нарушением п. 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

-В туалетных, учебных кабинетах начальных классов не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены - в туалете для мальчиков и девочек отсутствует туалетная бумага, отсутствуют держатели для бумаги, отсутствуют педальные ведра для бумаги (используются открытые корзины), отсутствуют полотенца для вытирания рук, не предусмотрены держатели для полотенец. В кабинетах начальных классов, оборудованных умывальными раковинами, отсутствуют полотенца, что является нарушением п. 4.25, п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

-В туалете для девочек неисправен 1 унитаз, отсутствует 1 умывальная раковина (снята в связи с неисправностью), что является нарушением п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

-Персонал пищеблока не соблюдает правила личной гигиены, находится на рабочем месте в украшениях (кольца, серьги), имеет длинные ногти, покрытые лаком, что является нарушением п. 13.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

- Нарушен режим мытья столовой посуды - для мытья посуды используется моечное средство -«Азбука чистоты», на которое отсутствует инструкция по применению, средство применяется произвольно, что является нарушением п. 5.6, п. 5.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», данные нарушения подпадают по признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 вину признал и пояснил, что в настоящее время практически все недостатки устранены. Согласно предписания ряд недостатков у которых срок устранения приходиться на март 2021 года будут устранены к указанному сроку. Строго просит суд его не наказывать, так как с ним проживают его престарелые родители, практически находящиеся у него на иждивении.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий (л.д. 3-6);

распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8)

копией экстренного извещения об инфекционном заболевании (л.д.9 )

актом по результатам мероприятий по контролю и надзору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-20)

копией распоряжения о назначении руководителя ФИО1 директором МКОУ <адрес> Нижнекаменской СОШ от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.21)

копией должностной инструкции директора МКОУ Нижнекаменская СОШ (л.д.22-28)

копией свидетельства о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29)

копией устава МКОУ <адрес> Нижнекаменской СОШ (л.д.30-34)

выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.35-41)

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная 2019-Covid внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Как следует из преамбулы и статьи 8 Федерального закона №52-ФЗ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции РФ, преамбула ст.8 Федерального закона №52-ФЗ).

В силу ст. 29 Федерального закона №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе

В силу ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч.1).

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что должностным лицом - директором МКОУ Нижнекаменская СОШ ФИО1 нарушил санитарные правила, предусмотренные п.2.2, 2.3, 2.5, 2.7, 3.1 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). П.4.25,4.27,12.3,12.8,12.11 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях». П.5.4,5.6,13.5 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Исследованные в судебном заседании доказательства не имеют противоречий, последовательны, взаимно дополняют друг друга, являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновного, который непродолжительное время занимает руководящую должность, ранее не привлекался к административной ответственности, его материальное положение, его поведение, свидетельствующее об устранение выявленных нарушений, которые суд признает исключительными.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Оснований для признания деяния малозначительным и оснований для освобождения от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания ФИО1 с применением части 2.2,2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным определить размер административного штрафа ниже низшего предела, установленного законом.

По мнению суда, административное наказание в виде штрафа в указанном размере, в рассматриваемой ситуации соответствует требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.7, 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо директора МКОУ <адрес> Нижнекаменская СОШ ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано вНовосибирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья А.Н.Лисицын

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>)

ИНН-<***>,

КПП 540701001,

банк получателя – Сибирское ГУ Банка России по <адрес>

БИК 045004001

р/сч 40№

КБК 14№

ОКТМО 50642416,

идентификатор14№

Срок предъявления к исполнению 1 год.

Постановление вступило в законную силу ____________________2020 года.