Постановление № 5-114/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-114/2018

<данные изъяты>

№ 5-114/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ялуторовск 05 июля 2018 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи - Петелиной М.С.

при секретаре – Сафроновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ФИО1 30 июня 2018 года в 23 часа 40 минут в <...>, в помещении приемного отделения ГБУЗ ТО «Областная больница № 23» (г. Ялуторовск) не выполнил законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на установление степени алкогольного опьянения.

По данному правонарушению полицейским ОВ ППСП МО МВД РФ «Ялуторовский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 72 К № 00018651 от 01.07.2018г. по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признал полностью и пояснил, что 30.06.2018 года в вечернее время он был со своей семьёй на дне города. Ему не понравилось исполнение песни, группой приглашённой на день города. К нему подошли сотрудники полиции, сделали замечание, предложили пройти в отдел полиции, он отказался. Они стали заламывать ему руки, он оказал сопротивление. Ему заломили руки, надели наручники, провели в дежурную часть, не объясняя причину задержания. В дежурной части сказали о том, что нужно пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, он отказался. Его затолкнули в машину, повозили по территории, в медицинское учреждение не возили. После чего, посадили в камеру. С протоколом об административном правонарушении не знакомили, протокол не вручали, также не знакомили с исправлениями в протоколе об административном правонарушении. Перед тем, как привезти в суд, протокол об административном правонарушении затолкнули в клетку, кто это сделал, он не знает.

Защитник ФИО1 адвокат Хлопов Н.П. выступающий на основании ордера № 026866 от 02.07.2018 г. в судебном заседании позицию своего доверителя поддержал. Указал о том, что производство по делу подлежит прекращению за отсутствием события об административном правонарушении, в связи с допущенными процессуальными нарушениями. Поскольку протокол об административном правонарушении ФИО1 не вручен, с исправлениями в протоколе не ознакомлен, во всех процессуальных документах указано разное время совершения административного правонарушения, не вручен протокол о направлении на медицинское освидетельствование.

Полицейский ОВППСП МО МВД России «Ялуторовский» ст. сержант полиции ФИО2 в судебном заседании указал о том, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ. 30.06.2018 г. он находился на службе совместно с прапорщиком полиции ФИО5, сержантом полиции Криштоп. Им был передан по рапорту участкового уполномоченного Кригер ФИО1, поскольку в его действиях усматривался состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 20.21 КоАП РФ. ФИО1 оказывал сопротивление. Ему было предложено проехать в больницу для прохождения медицинского освидетельствования на установление степени алкогольного опьянения, он согласился, проследовал в служебный автомобиль. В больнице отказался от медицинского освидетельствования, его доставили обратно в отдел полиции, составили протокол об административном правонарушении, он вёл себя агрессивно, ему предложили расписаться в протоколе, он отказался, его увели в камеру. Утром он увидел в протоколе об административном правонарушении ошибки, исправил их, вручать протокол об административном правонарушении, либо знакомить ФИО1 с исправлениями в протоколе он не стал, так как закончилось его дежурство, кроме того, он решил, что в этом нет необходимости, ФИО1 всё равно откажется. В протоколе об административном правонарушении, протоколе о доставлении, протоколе об административном задержании, протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения не указал место составления, так как в процессуальных документах нет места, чтобы полностью указать адрес. Ошибки в написании времени и своего отчества, допустил из-за того, что ФИО1 вёл себя неадекватно, он разволновался.

Заместитель начальника ОВ ППСП ФИО6 о – в судебном заседании указал о том, что в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, поскольку он отказался от освидетельствования на состояние алкогольного опьянения в присутствии понятых.

Свидетель ФИО4 Д.А. в судебном заседании показал о том, что 30.06.2018 г. находился в составе автопатруля ППС в качестве сотрудника ДНД, его и ещё одного мужчину пригласили в качестве понятого для направления ФИО1 для прохождения медицинского освидетельствования на установление степени алкогольного опьянения, поскольку у него усматривались признаки алкогольного опьянения запах алкоголя, вёл себя агрессивно, брюки были в пыли. В больнице он отказался от прохождения медицинского освидетельствования на установление степени алкогольного опьянения.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд полагает, что производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 подлежит прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего:

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из материалов дела усматривается, что 01 июля 2018г. полицейским ОВППСП МО МВД России «Ялуторовский» ст. сержантом полиции ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении 72 АР № 00018651, согласно которому 30 июня 2018 года в 23 часа 40 минут ФИО1 в <...>, в помещении приемного отделения ГБУЗ ТО «Областная больница № 23» (г. Ялуторовск) не выполнил законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на установление степени алкогольного опьянения.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возложены обязанности пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 13 указанного Закона полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право направлять и (или) доставлять на медицинское освидетельствование в соответствующие медицинские организации граждан для определения наличия в организме алкоголя или наркотических средств, если результат освидетельствования необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения административного правонарушения, для объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, а также проводить освидетельствование указанных граждан на состояние опьянения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Кроме этого, ч. 1 ст. 13 Закона полиции предоставлено право: составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях; останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

В силу п. п. 3 и 4 статьи 30 Закона о полиции законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами. Воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Между тем, протокол об административном правонарушении имеет существенные недостатки, поскольку обстоятельства правонарушения в нем не описаны и не указано, что требование о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения предъявлялось ФИО1 с целью подтверждения факта совершения им какого-либо административного правонарушения либо для рассмотрения другого дела об административном правонарушении.

Отсутствие в описании события правонарушения этих сведений противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничивает право на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

Указанное нарушение закона лишает суд возможности проверить законность невыполненного требования сотрудника полиции и обоснованность предъявленного обвинения в совершении административного правонарушения.

Кроме того, обязательным условием наступления ответственности за предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение является наличие вины в его совершении. Это обстоятельство относится к юридически значимым, и подлежит доказыванию по делу об административном правонарушении.

Однако, без указания в протоколе об административном правонарушении конкретных действий лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, это выполнить невозможно.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, всилу ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основаниикоторых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находитсядело, устанавливают наличие или отсутствие события административногоправонарушения, виновность лица, привлекаемого к административнойответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение дляправильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом обадминистративном правонарушении, иными протоколами,

предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношениикоторого ведется производство по делу об административномправонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениямиэксперта, иными документами, а также показаниями специальныхтехнических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо приподготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении вчисле прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол обадминистративном правонарушении и другие протоколы, предусмотренныеданным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершенииадминистративного правонарушения составляется протокол, за исключениемслучаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата иместо его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившегопротокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело обадминистративном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса местажительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели ипотерпевшие, место, время совершения и событие административногоправонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта РоссийскойФедерации, предусматривающая административную ответственность заданное административное правонарушение, объяснение физического лицаили законного представителя юридического лица, в отношении которыхвозбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2статьи 28.2 КоАП РФ).

Однако в протоколе об административном правонарушении 72 АР № 00018651 от 01 июля 2018г. составленным полицейским ОВППСП МО МВД России «Ялуторовский» ст. сержантом полиции ФИО2 в нарушении вышеуказанной нормы не указано место составления административного правонарушения.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении котороговозбуждено дело об административном правонарушении, должна бытьпредоставлена возможность ознакомления с протоколом обадминистративном правонарушении. Указанное лицо вправе представитьобъяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются кпротоколу.

Согласно ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношениикоторого возбуждено дело об административном правонарушении, а такжепотерпевшему вручается под расписку копия протокола обадминистративном правонарушении.

Копия протокола об административном правонарушении ФИО1 вручена не была, лишь в день рассмотрения административного материала как пояснили должностное лицо, и сам ФИО1, ему в клетку засунули протокол об административном правонарушении, под роспись копию протокола ФИО1 никто не вручал.

Пунктом 36 Административного регламента, утвержденного ПриказомМВД РФ от 02.03.2009 N 185 "Об утверждении Административногорегламента Министерства внутренних дел Российской Федерацииисполнения государственной функции по контролю и надзору засоблюдением участниками дорожного движения требований в областиобеспечения безопасности дорожного движения", установлен порядоквнесения исправлений в протокол об административном правонарушении,согласно которому внесенные исправления (дополнения) в процессуальныедокументы (кроме постановления и определения по делу обадминистративном правонарушении) должны быть оговорены и завереныподписью сотрудника, составившего процессуальный документ.Соответствующие участники производства по делу об административномправонарушении должны быть ознакомлены под роспись с внесеннымиисправлениями (дополнениями), а при невозможности этого копияисправленного (дополненного) процессуального документа высылается им втечение трех дней со дня внесения исправления (дополнения). В случаеотказа указанных лиц от подписи об этом делается соответствующая запись впроцессуальном документе.

Толкование приведенных выше норм в их системной взаимосвязипозволяет прийти к выводу о том, что изменения или дополнения ранеевнесенных в протокол об административном правонарушении, иныепроцессуальные документы, составленные при возбуждении дела, сведенийпроизводятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протоколоб административном правонарушении. В его отсутствие такие измененияили дополнения могут быть внесены в процессуальные акты только приналичии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование означало бы нарушение прав лица, в отношениикоторого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, лицу, привлекаемому к административнойответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав изаконных интересов и непосредственное участие его при составлениипротокола по делу об административном правонарушении и внесениидополнений в процессуальные акты. В связи с изложенным, административный орган не вправе в одностороннем порядке самовольносоставлять, либо вносить изменения в указанные протоколы.

Из материалов дела следует, что 01.07.2018 полицейским ОВ ППСП МО МВД РФ «Ялуторовский» ФИО2 в отношенииФИО1 составлен протокол об административномправонарушении, в который внесены исправления относительно времени и события вменяемого ФИО1 административного правонарушения. Однако кем и когда внесены данные дополненияне известно, поскольку они не оговорены и не заверены лицом, их внесшим. С внесёнными исправлениями в протокол об административном правонарушении ФИО1 также ознакомлен не был.

Кроме того, в вышеуказанном протоколе не указано, в отношении какого лица составлен протокол (физического, должностного, юридического), как это предусмотрено в бланке протокола (л.м. 1).

В силу ч. 1 ст. 27.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.

В протоколе № 239 об административном задержании от 01.07.2018 г. (л.м. 5) не указано место составления. Также не указано место составления в протоколе № 789 о доставлении, протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от 30.06.2018 г. (л.м. 4, 8).

Согласно ч. 3 ст. 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Данная норма закона также не была выполнена, копия протокола не была вручена ФИО1

Таким образом, протокол об административном правонарушении, протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, протокол о доставлении, протокол о задержании составлены должностным лицом с существенными нарушениями закона, что влечет признание их недопустимыми доказательствами.

В объяснениях от 30.06.2018 г. свидетеля Свидетель №1 (л.м. 7) в должность и фамилию должностного лица, отобравшего объяснения внесены исправления никем не оговоренные и незаверенные, а в объяснениях свидетеля ФИО12 не правильно указано отчество должностного лица отобравшего объяснения ФИО7, вместо ФИО2 (л.м. 11).

Кроме того, из рапорта полицейского ОВ ППСП МО МВД РФ «Ялуторовский» ФИО2 от 01.07.2018 г. следует, что 23.06.2018 г. около 00 часов 30 минут участковым уполномоченным ФИО8 был передан ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ (л.м. 2).

Из рапорта ст. УУП МОМВД России «Ялуторовский» капитана полиции ФИО8 от 30.06.2018 г. следует, что 30.06.2018 г. около 23 часов 00 минут был задержан мужчина с признаками алкогольного опьянения, в действиях которого усматривался состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 20.21 КоАП РФ (л.м. 3).

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из содержания приведённых норм следует, что событие и состав административного правонарушения, включая виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть достоверно подтверждены представленными административным органом доказательствами, неопровержимо свидетельствующими об указанных обстоятельствах.

С учётом изложенного, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 подлежит прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>