Решение № 2-1147/2017 2-1147/2017~М-339/2017 М-339/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 2-1147/2017

Дело №2-1147(2017)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2017 года Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Ильюхиной О.Г.

при секретаре Луцай Я.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО2, представителя ответчика Брянской городской администрации ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фокинского района гор. Брянска обратился в суд с иском к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой Фокинского района города Брянска была проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Фокинского района г. Брянска. В ходе проверки прокуратурой Фокинского района г. Брянска выявлены следующие нарушения: на автомобильной дороге от <...> до проезда Московского вдоль гаражного общества «Спутник» на расстоянии 700 м. имеются локальные многочисленные неровности, просадки, выбоины и иные повреждения, превышающие допустимые размеры, в нарушение п. 3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Истец просил суд обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, МБУ «ЦОДД г. Брянска» в пределах компетенции организовать и провести ремонтные работы, связанные с устранением разрушений дорожного покрытия, просадок, ям и выбоин, превышающих предельно допустимые размеры в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, законодательства о безопасности дорожного движения, требованиями п. 3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» от <...> до проезда Московского вдоль гаражного общества «Спутник» в Фокинском районе г. Брянска.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах компетенции организовать и провести ремонтные работы, связанные с устранением разрушений дорожного покрытия, просадок, ям и выбоин, превышающих предельно допустимые размеры в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, законодательства о безопасности дорожного движения, требованиями п. 3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» от <...> до проезда Московского вдоль гаражного общества «Спутник» в Фокинском районе г. Брянска.

Представитель ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства Брянской городской администрации ФИО2 исковые требования не признала, указав, что муниципальные контракты на проведение необходимых работ могут быть заключены только после выделения денежных средств Брянской городской администрацией, в случае удовлетворения исковых требований просила установить срок выполнения работ до 01.10.2017 года

Представитель ответчика Брянской городской администрации Драп А.И. поддержал позицию, изложенную представителем Комитета по ЖКХ.

Представитель третьего лица УМВД России по Брянской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

В соответствии с подпунктами 1, 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу п. 1 ст. 17 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог не территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что на автомобильной дороге от <...> до проезда Московского вдоль гаражного общества «Спутник» на расстоянии 700 м. имеются локальные многочисленные неровности, просадки, выбоины и иные повреждения, превышающие допустимые размеры, в нарушение п. 3.1.1 и п. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования улично-дорожной сети от 12 января 2017 года.

Как следует из положения п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения.

Соответственно, содержание автомобильных дорог Фокинского района города Брянска относится к обязанности соответствующего органа местного самоуправления, то есть Брянской городской администрации.

Согласно ст. 44 Устава города Брянска городская администрация – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

Уставом города Брянска к полномочиям Брянской городской администрации отнесены, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска.

Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.04.2006 года № 403 утверждено Положение о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации.

Согласно п. 1.1 вышеназванного положения Комитет является самостоятельным структурным подразделением Брянской городской администрации, осуществляющим проведение государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основной задачей комитета является организация содержания и ремонт автомобильных дорог общего пользования.

Таким образом, ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, возложена на Брянскую городскую администрацию, Комитет ЖКХ Брянской городской администрации.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд соглашается с доводами истца и находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд, с учетом предполагаемой длительности и сложности необходимых работ, а также мнения участников процесса, считает необходимым установить ответчикам срок для выполнения указанных выше работ до 01.10.2017 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Фокинского района г. Брянска к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации в пределах полномочий привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597 Р-93, законодательства о безопасности дорожного движения участок автомобильной дороги от <...> до проезда Московского вдоль гаражного общества «Спутник» в Фокинском районе г. Брянска, а именно устранить разрушения дорожного покрытия, просадки и выбоины, ямочность в срок до 01.10.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ильюхина О.Г.

Резолютивная часть решения объявлена 6 марта 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 марта 2017 года.