Постановление № 5-79/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 5-79/2019

Дело № 5-79/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Прокопьевск 06 декабря 2019 года

Судья Пркопьевского районного суда Кемеровской области Данченко А.Б., с участием специалиста-эксперта Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по <данные изъяты> Б

законного представителя юридического лица ООО «Земледелец» - директора ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Земледелец», ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, зарегистрированного в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, Отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по Прокопьевскому району установлено, что юридическое лицо – ООО «Земледелец» привлекало и использовало в целях осуществления трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> А., ДД.ММ.ГГГГ, года рождения, в качестве овощевода в соответствии с трудовым договором №, заключенным 07 августа 2019 года. 06 октября 2019 года трудовой договор между ООО «Земледелец» и А был расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Земледелец» в лице директора ФИО1 уведомило УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином <данные изъяты> А с нарушением установленного порядка уведомления, а именно нарушена форма уведомления. Тем самым ООО «Земледелец» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 04.06.2019 г. № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Законный представитель юридического лица ООО «Земледелец» ФИО1, действующий на основании Устава и решения № единственного участника юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании вину юридического лица в совершении правонарушения признал полностью, просил применить административного наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Земледелец», на минимальный срок.

Специалист-эксперт Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> Б в судебном заседании просила привлечь к ответственности ООО «Земледелец», наказание назначить в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок.

Выслушав законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО «Земледелец» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес>, отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> установлено, что юридическое лицо – ООО «Земледелец» привлекало и использовало в целях осуществления трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> А ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве овощевода в соответствии с трудовым договором №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор между ООО «Земледелец» и А. был расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Земледелец» в лице директора ФИО1 уведомило УВМ ГУ МВД России по <адрес> о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином <данные изъяты> А с нарушением установленного порядка уведомления, а именно нарушена форма уведомления. Тем самым ООО «Земледелец» нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (л.д. 4-5).

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются, объяснениями директора ФИО1, копией уведомления о прекращении трудового договора, копией трудового контракта №.

Часть 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наказание за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 528-ФЗ)

В соответствии с ч.1 ст. 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, подтверждающие наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст.26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иными процессуальными документами, предусмотренными КРФ об АП.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. № 40 «О внесении изменений в постановление Пленума верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий.

Объектом рассматриваемого правонарушения является установленный миграционным законодательством Российской Федерации порядок подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранными гражданами.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует противоправное действие, заключающееся нарушении формы поданного уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

Субъектом правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является физическое лицо, должностное или юридическое лицо, выступающее в качестве работодателя.

В соответствии с п. 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 10 от 02 июня 2004 года (в редакции № 60 от 20.11.2008 года) при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации) не выделяет. Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации). В данном случае юридическим лицом ООО «Земледелец» в лице директора ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.(в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 528-ФЗ). Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <данные изъяты> А. было направлено формы, не соответствующей приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

У юридического лица ООО «Земледелец», имелись все возможности, используя свои права и реализуя свои обязанности, соблюсти, установленные в соответствии с Федеральным законом обязанности работодателя привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, направить установленную законом форму уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином <данные изъяты> А

Совокупностью в ходе производства по делу об административном правонарушении доказательств установлен факт совершения юридическим лицом ООО «Земледелец», административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Земледелец», совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ - неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного юридическим лицом правонарушения, смягчающие обстоятельство – признание вины, отягчающих обстоятельств по делу не утсановлено.

Учитывая, что обществом не был соблюден порядок уведомления органа о прекращении трудового договора с иностранным гражданином в нарушение требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», суд считает необходимым назначить ООО «Земледелец» административное наказание в виде административного приостановлении деятельности, заключающегося во временном прекращении деятельности ООО «Земледелец» на срок 14 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Установить вину Общества с ограниченной ответственностью «Земледелец» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица ООО «Земледелец», заключающегося во временном прекращении деятельности ООО «Земледелец», находящегося по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать суток) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 12 часов 10 минут с ДД.ММ.ГГГГ

Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:/подпись/ А.Б. Данченко

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле об административном правонарушении № 5-79/2019