Решение № 2-830/2021 2-830/2021~М-317/2021 М-317/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-830/2021

Дело № 2-830/2021

УИД 55RS0004-01-2021-000388-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г. Омск

Октябрьский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Рябовой А.А.,

с участием помощника ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Октябрьский районный суд г. Омска с названным требованием, указав, что решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска от 17 декабря 2020 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. В специальный стаж работы, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особо вредными условиями труда, не включен период работы с 03 января 2004 года по 23 июля 2004 года начальником цеха вулканизации в <данные изъяты>». Просил суд включить указанный период в специальный стаж работы, назначить пенсию с 18 января 2021 года.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснил, что названный период не подлежит включению в специальный стаж, поскольку согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в спорный период работодатель код льготы в отношении истца не указывал. Кроме того, в спорный период в структуру цеха вулканизации входил участок комплектовки, который не предусмотрен Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1990 года № 10.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, пенсионное дело ФИО2, суд приходит к следующему.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска от 17 декабря 2020 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. В специальный стаж работы, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особо вредными условиями труда, не включен период работы с 03 января 2004 года по 23 июля 2004 года начальником цеха вулканизации в <данные изъяты>». Отказ вызван тем обстоятельством, что в спорный период в структуру цеха вулканизации входил участок комплектовки, который не предусмотрен Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1990 года № 10.

В трудовой книжке ФИО2 содержатся следующие записи: 03 января 2004 года переведен в цех вулканизации начальником цеха, 23 июля 2004 года уволен по собственному желанию.

В карте аттестации рабочего места начальника цеха вулканизации № 53, составленной комиссией 28 декабря 2001 года, в с троке 110 указано о наличии права на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 вид производства 21100000Х, вид работ 1080А010.

В справке, уточняющей условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, № 36/267 от 06 декабря 2019 года, выданной работодателем, указано, что ФИО2 в период с 03 января 2004 года по 23 июля 2004 года работал полный рабочий день, отсутствуют периоды, подлежащие исключению.

В справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения льготной пенсии, № 36/266 от 06 декабря 2019 года, работодателем указано, что ФИО2 в период с 03 января 2004 года по 23 июля 2004 года полный рабочий день работал начальником цеха в цехе вулканизации шинного производства. В производстве, перечисленном в Списке № 1 раздела VIII, п. 1080А010, утвержденного Постановлением кабинета министров ССС № 10 от 26 января 1991 года (Химическое производство).

Документы, послужившие основанием для выдачи указанных справок, были представлены работодателем по запросу суда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), вступившим в силу с 01.01.2015, в соответствии со статьей 8 которого право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (в редакции, применимой к спорным правоотношениям).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Закона о страховых пенсиях.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиям труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половин установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй S Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам женщинам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах. тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работ женщинам.

Частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицам указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти период начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страхов, пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1990 года № 10 (раздел VIII «Химическое производство» позиция 1080А010), право на льготное обеспечение имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в резиновом, резинотехническом и шинном производствах в цехах: подготовительном, подготовки сырья, вулканизации, изготовления клеев для резины, а также рабочие, руководители и специалисты, занятые в резиновом, резинотехническом и шинном производствах на участках: подготовительных, подготовки сырья, вулканизации, изготовления клеев для резины.

В соответствии с пунктом 25 Разъяснения Минтруда № 5 от 22 мая 1996 года отнесение предприятий к химической и нефтехимической отрасли промышленности осуществляется в соответствии с Общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства и Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг в зависимости от характера основного вида их деятельности.

Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» применение списков № 1 и № 2 производится с учётом аттестации рабочих мест.

<данные изъяты>» (ранее <данные изъяты>, <данные изъяты>») относится к предприятиям химической отрасли, что сторонами в ходе рассмотрения спора не оспаривалось.

Рабочие руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Спискам № 1 и № 2 в зависимости от того, в каком производстве они заняты.

Шинное производство в цехах вулканизации значится в Списке № 1.

В шинном, резиновом и резинотехническом производствах правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 пользуются рабочие, руководители и специалисты, занятые как в цехах, так и на участках: подготовительных, подготовки сырья, вулканизации, изготовления клеев для резины.

Основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж работы ответчиком указывается на то обстоятельство, что в структуру цеха вулканизации входил участок комплектовки, который не предусмотрен Списком № 1.

Между тем, одновременная работа и в цехах, и на участках вулканизации обязательным условием для назначения такой пенсии не является.

Таким образом, юридически значимым в данном случае является установление факта осуществления истцом трудовой деятельности именно в цехе вулканизации, при этом, наличие в указанной цехе участка комплектовки, за которым истец, более того, не был закреплен, правового значения в данном случае не имеет.

Следовательно, вопреки доводам ответчика, наличие в структуре цеха вулканизации участка комплектовки, не поименованного Списками, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска в данной части.

Как указывалось выше, в материалах гражданского дела имеется карта аттестации рабочего места начальника цеха вулканизации, которой напрямую предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение. Применение Списка № 1 осуществляется с учетом аттестации рабочего места.

При этом наименование цеха, в котором истец в спорный период работал начальником полностью соответствует разделу VIII «Химическое производство» позиция 1080А010 Списка № 1.

Выполнение истцом предусмотренной Списком работы в течение полного рабочего дня также подтверждено допустимыми письменными доказательствами: указанными выше справками работодателя, уточняющими условия труда, выданными на основании: должностной инструкции, личной карточки формы Т-2, приказов по заводу, расчетных ведомостей, табелей учета рабочего времени.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений по вопросу применения Списка № 1 и Списка № 2, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее Порядок).

Согласно подпункту 1 пункта 2 Порядка подтверждению подлежат, в том числе, периоды подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах.

Из представленных <данные изъяты>» табелей учета рабочего времени, расчетных листков, справок, уточняющих характер работы, следует, что в спорный период занятость ФИО2 в производственном процессе составляла не менее 80% рабочего времени.

Стороной ответчика доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в материалы дела не представлено.

Периоды работ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

В справках, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в случаях, предусмотренных законодательством, указываются в частности сведения о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), о периодах работ, которые в соответствии с пунктом 6 Правил от 11 июля 2002 года исчисляются по фактически отработанному времени, а также о количестве рабочих дней, в течение которых работник был постоянно в течение полного рабочего дня занят на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пункту 6 вышеуказанного Порядка, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу пункта 13 Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2, он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 16 марта 2001 года.

В названной выписке о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 периоды его работы в <данные изъяты>» с 03 января 2004 года по 23 июля 2004 года в особых условиях страхователем не подтверждены, основание (код) льготы не проставлены.

Между тем, как указывал сам работодатель в справках, уточняющих характер работы, представленных, в том числе, в орган пенсионного обеспечения, ФИО2 в спорный период работал в течение полного рабочего времени в отсутствии периодов, подлежащих исключению, в производстве, перечисленном в Списке № 1 раздела VIII, п. 1080А010, утвержденного Постановлением кабинета министров ССС № 10 от 26 января 1991 года (Химическое производство).

Пенсионным органом указанная информация не принята во внимание.

Указанная позиция органа пенсионного обеспечения, как уже было указано выше, противоречит как ранее, так и ныне действующему законодательству, тогда как факт выполнения истцом работы, предусмотренной Списком № 1, в спорный период в течение полного рабочего дня с достоверностью подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 обратился к ответчику 01 декабря 2020 года, в возрасте 53 лет. Таким образом, оценка пенсионных прав истца произведена ответчиком на указанную дату. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1990 года № 10, в 53 года мужчине необходимо иметь специальный стаж 7 лет. С учетом включения периода работы с 03 января по 23 июля 2004 года специальный стаж истца составит 06 лет 06 месяцев 05 дней. Право на получение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО2 с учетом включения спорного периода возникло при достижении им 54 лет, то есть с 18 января 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска включить ФИО2 в специальный стаж работы, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, период работы в <данные изъяты>» с 03 января 2004 года по 23 июля 2004 года начальником цеха вулканизации, назначить пенсию с 18 января 2021 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Попова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2021 года.