Постановление № 5-32/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 5-32/2017

Дело № 5-32/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Олекминск 8 августа 2017 года

Судья Олекминского районного суда Республики Саха ( Якутия ) Седалищев Г.А.,

при секретаре: Брагиной Т.М.,

с участием старшего помощника прокурора Олекминского района юриста 1 класса Никифоровой А.Г.,

привлеченного к административной ответственности ФИО45 овича, его представителя ФИО44,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении председателя районного Совета депутатов МР «Олекминский район» ФИО45 овича, привлеченного к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Прокурором Олекминского района в отношении председателя районного Совета депутатов МР «Олекминский район» ФИО45 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ за невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства старший помощник прокурора Олекминского района Никифорова А.Г. поддержала постановление.

Председатель районного Совета депутатов МР «Олекминский район» ФИО45, просит провести рассмотрение дела об административном правонарушении без его участия. Необходимости участия в судебном заседании председателя Районного Совета депутатов МР «Олекминский район» ФИО45, суд не находит. Поэтому судебное заседание в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ проводится без участия, привлеченного к административной ответственности лица.

На предыдущем судебном заседании 1 августа 2017 года председатель районного Совета депутатов МР «Олекминский район» ФИО45 пояснил, что получили представление прокурора Олекминского района 21 апреля 2017 года. Поставил вопрос об этом на сессии по настоянию прокурора. На очередной сессии районного Совета депутатов 28 апреля 2017 года поручили проработать этот вопрос председателю правовой комиссии депутату ФИО12, который впоследствии пропал без вести и был затем обнаружен мертвым. Поэтому на следующей сессии 3 июня 2017 года этот вопрос перенесли на 8 июня. Рассмотрели представление прокурора 27 июня 2017 года с принятием решения. Поэтому полагает, что его вину в нерассмотрении представления прокурора Олекминского района нет.

Представитель ФИО45 по доверенности ФИО44 в ходе судебного заседания поддержала позицию своего доверителя. Просит производство по делу прекратить за отсутствием в действиях председателя районного Совета депутатов ФИО45 состава административного правонарушения. Либо прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, т.к. ее доверитель ФИО45 все-таки предпринял определенные меры по устранению требований федерального законодательства.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу:

ФИО45 исполняет полномочия председателя районного Совета депутатов МР «Олекминский район» РС(Я) с 28 октября 2014 года ( основание: решение № 2 от 28 октября 2014 года II сессии районного Совета депутатов МР «Олекминский район» РС(Я) ).

Согласно ст.6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17 января 1992 года, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со ст.22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 21 апреля 2017 года прокурором Олекминского района в адрес председателя районного Совета депутатов МР «Олекминский район» РС(Я) ФИО45 внесено представление с требованием о безотлагательном рассмотрении представления с обязательным участием представителя прокуратуры, о времени и месте рассмотрения представителя уведомить заблаговременно, принятии исчерпывающих мер по устранению нарушений федерального законодательства, способствовавших им причин и условий, проведении служебной проверки, по результатам которой решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о сообщении в установленный законом месячный срок в письменной форме в прокуратуру Олекминского района о результатах рассмотрения представления прокурора.

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания. В случае несоответствия постановлений Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации информирует об этом Президента Российской Федерации ( ст.24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» ).

Представление прокурора Олекминского района получено администрацией МР «Олекминский район» 21 апреля 2017 года, что подтверждается книгой учета документов, отправленных нарочным прокуратуры Олекминского района и следовательно в соответствии со ст.24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» должно было быть рассмотрено, с учетом выходных дней, в срок до 22 мая 2017 года.

В целях противодействия коррупции ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» № 230 от 3 декабря 2012 года устанавливает правовые и организационные основы осуществления контроля за соответствием расходов лица, замещающего государственную должность ( иного лица ), расходов его супруги (супруги) и несовершеннолетних детей доходу данного лица и его супруги ( супруга ) в случаях и порядке, установленных настоящим ФЗ, а также определяет категории лиц, в отношении которых осуществляется контроль за расходами, порядок осуществления контроля за расходами и механизм обращения в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не предоставлено сведений, подтверждающих его приобретение на законные доходы.

Часть 1 статьи 2 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 от 6 октября 2003 года содержит основные термины и понятия, используемые в указанном Федеральном законе. В частности, определяет понятие «лицо, замещающее муниципальную должность» - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса.

Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации ( ч.4 ст.12.1 ФЗ «О противодействии коррупции» № 273 от 25 декабря 2008 года ).

Депутаты должны представить требуемые сведения в срок не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным ( основание: п/п 2 п.7 методических рекомендаций Минтруда России во вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2016 году ).

Поскольку все депутаты являются лицами, замещающими муниципальную должность, указанная обязанность распространяется на них всех, независимо от того, на постоянной или непостоянной основе они исполняют свои полномочия. Депутаты обязаны соблюдать все ограничения, запреты и обязанности, установленные для лиц, занимающих муниципальную должность. Депутаты, исполняющие свои полномочия на непостоянной основе и имеющие основное место работы, исполняют свои обязанности, возникшие в связи со статусом депутат, вне зависимости от обязанностей, предусмотренных работодателем. Пункт 4 статьи 5 ФЗ № 273 предусматривает, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Указом президента РФ утверждена форма справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В справке указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта, дата выдачи и орган, выдавший паспорт. Место работы (службы), занимаемая ( замещаемая ) должность; в случае отсутствия основного места работы (службы) - род занятий; должность, на замещение которой претендует гражданин (если применимо)),регистрация по адресу. Сведения о доходах, расходах своих, супруги (супруга),несовершеннолетнего ребенка (фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта, дата выдачи и орган, выдавший паспорт),(адрес места регистрации, основное место работы (службы), занимаемая(замещаемая) должность)(в случае отсутствия основного места работы (службы) - род занятий), отчетный период с 1 января по 31 декабря об имуществе, принадлежащем(фамилия, имя, отчество)на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, об обязательствах имущественного характера. Заполняется собственноручно или с использованием специализированного программного обеспечения в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сведения представляются лицом, замещающим должность, осуществление полномочий по которой влечет за собой обязанность представлять такие сведения (гражданином, претендующим на замещение такой должности), отдельно на себя, на супругу ( супруга ) и на каждого несовершеннолетнего ребенка.

В представлении прокурора Олекминского района указаны следующие нарушения:

1 ) При заполнении анкетных данных в справках о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015 год адрес регистрации указан не в полном объеме у депутатов, а именно у депутатов ФИО24 в отношении себя, ФИО22 в отношении себя и несовершеннолетней ФИО13, ФИО14 в отношении себя, ФИО25 в отношении себя и в отношении своей супруги ФИО15, ФИО26 в отношении себя и в отношении несовершеннолетней ФИО16, ФИО27 в отношении себя, в отношении супруги ФИО17 и несовершеннолетней ФИО18, ФИО23 в отношении себя, ФИО28 в отношении себя, своего супруга ФИО19 и несовершеннолетних ФИО20 и ФИО21, ФИО29 в отношении себя.

Между тем, в соответствии с п/п 5 п.29 Методических рекомендаций в справках должен быть указан адрес места регистрации по состоянию на дату представления справки на основании записи в паспорте или ином документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома и квартиры, почтовый индекс). При наличии временной регистрации ее адрес указывается в скобках. При отсутствии постоянной регистрации указывается временная ( по паспорту ). В случае если служащий (работник), гражданин, член его семьи не проживает по адресу места регистрации, в скобках указывается адрес фактического проживания.

В ходе судебного разбирательства установлено, что депутаты ФИО22 и ФИО23 до сегодняшнего дня не устранили отмеченные в прокурорском представлении нарушения требований федерального закона. Депутаты ФИО24, ФИО14, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28 и ФИО29 устранили допущенные нарушения требований действующего федерального законодательства, что подтверждается представленными исправленными справками.

2 ) В справках о доходах допущены нарушения при указании отчетного периода предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Отчетным периодом является период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года, однако в справках отчетный период указан с 1 января 2015 года по 1 января 2016 года, либо отчетный период не указан, а именно в справках депутатов ФИО32 в отношении себя, ФИО30 в отношении себя, супруги, несовершеннолетних детей, ФИО31 в отношении себя, супруги, несовершеннолетних детей, ФИО29 в отношении себя.

Между тем, в соответствии с п/п «а» п/п.2 п.11 Методических рекомендация в справках служащий ( работник ) представляет ежегодно сведения о своих доходах и расходах, доходах и расходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за календарный (отчетный) год (с 1 января по 31 декабря), предшествующий году представления сведений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что депутаты ФИО30 и ФИО31 до сегодняшнего дня не устранили отмеченные в прокурорском представлении нарушения требований федерального закона. Депутаты ФИО46 и ФИО29 устранили допущенные нарушения требований действующего федерального законодательства, что подтверждается представленными исправленными справками.

3 ) В справках о доходах не отражены в полном объеме информация об имеющемся недвижимом имуществе. В разделе 3.1. «Недвижимое имущество» информация в реквизите 3 «Вид собственности» не указаны ФИО лиц, с которым недвижимое имущество находится в общей совместной собственности, а именно в справах депутатов ФИО45 в отношении себя и супруги, ФИО33 в отношении себя и супруги, ФИО30 в отношении себя и в отношении супруги, ФИО47 в отношении себя и супруги, ФИО27 в отношении себя и супруги.

Между тем, в соответствии с п.70 Методических рекомендаций в графе «Вид собственности» раздела 3.1 «Имущество, находящееся в собственности» должен быть указан вид собственности на имущество ( индивидуальная, общая совместная, общая долевая ). В соответствии с ГК РФ имущество принадлежит лицам на праве общей собственности, если находится в собственности двух или нескольких лиц. При этом имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей ( совместная собственность ). При заполнении справки для совместной собственности дополнительно указываются иные лица, в собственности которых находится имущество (фамилия, имя и отчество физического лица или наименование организации). Для долевой собственности дополнительно указывается доля лица, сведения об имуществе которого представляются ( п.72 Методических рекомендаций ).

В ходе судебного разбирательства установлено, что депутаты ФИО33, ФИО34, ФИО30, ФИО47 и ФИО5 до сегодняшнего дня не устранили отмеченные в прокурорском представлении нарушения требований федерального закона. Депутаты ФИО45 ФИО27 устранили допущенные нарушения требований действующего федерального законодательства, что подтверждается представленными исправленными справками.

4 ) В справках о доходах информация в реквизите 6 «Основание приобретения и источник средств», при имеющихся заполненных иных реквизитов, отсутствует в декларациях депутатов ФИО32 и ФИО30 в отношении себя и супруги.

Между тем, в соответствии с п.77 Методических рекомендаций в графе 6 раздела 3.1 «Недвижимое имущество» для каждого объекта недвижимого имущества должно быть указано основание приобретения, например, реквизиты свидетельства о государственной регистрации права собственности, регистрационный номер записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Также указываются наименование и реквизиты документа, являющегося основанием для возникновения права собственности ( договор купли-продажи, договор мены, договор дарения, свидетельство о праве на наследство, решение суда и др. ). Обязанность возложена сообщать сведения об источнике средств, за счет которых приобретено имущество, находящееся за пределами территории Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что депутат ФИО30 до сегодняшнего дня не устранил отмеченные в прокурорском представлении нарушения требований федерального закона. Депутат ФИО46 устранил допущенные нарушения требований действующего федерального законодательства, что подтверждается представленной исправленной справкой.

5 ) В справках о доходах информация в реквизите 4 «местонахождение ( адрес )» допускается указание не в полном объеме адреса недвижимого имущества, отсутствует индекс, указание региона у депутатов ФИО34, ФИО3 в отношении себя и супруги, ФИО12 в отношении себя и супруги, ФИО22 в отношении себя и супруги, ФИО30 в отношении себя и супруги, ФИО4 в отношении себя и супруга, ФИО47 в отношении себя и супруги, ФИО26 в отношении себя, ФИО5 в отношении себя и супруги, ФИО1 в отношении себя, ФИО27 в отношении себя и супруги, ФИО2 в отношении себя, ФИО23 в отношении себя, ФИО6 в отношении себя, ФИО28 в отношении себя и супруга, ФИО29 в отношении себя.

Между тем, в соответствии с пунктами 73 и 74 Методических рекомендаций в графе 4 раздела 3.1 «Недвижимое имущество» местонахождение ( адрес ) недвижимого имущества указывается согласно правоустанавливающим документам. Если правообладателем объекта недвижимого имущества является физическое лицо, то указывается: 1 ) индекс; 2 ) субъект Российской Федерации; 3 ) район; 4 ) город иной населенный пункт (село, поселок и т.д.); 5 ) улица (проспект, переулок и т.д.); 6 ) номер дома (владения, участка), корпуса (строения), квартиры.

В ходе судебного разбирательства установлено, что депутаты ФИО34, ФИО22, ФИО30, ФИО47, ФИО5 и ФИО23 до сегодняшнего дня не устранили отмеченные в прокурорском представлении нарушения требований федерального закона. Депутаты ФИО3, ФИО4, ФИО26, ФИО27, ФИО2, ФИО6, ФИО28 и ФИО29 устранили допущенные нарушения требований действующего федерального законодательства, что подтверждается представленными исправленными справками.

6 ) В справках о доходах при заполнении раздела 4 «сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» допущены ошибки при заполнении реквизита 2 «наименование и адрес банка или иной кредитной организации», информацию о банке, его местонахождении указывается депутатами не в полном объеме, а именно: ФИО33 в отношении себя и супруги, ФИО12 в отношении себя и супруги, ФИО22 в отношении себя, супруги и несовершеннолетнего ребенка, ФИО7 в отношении себя, ФИО4 в отношении себя и супруга, ФИО25 в отношении себя и супруги, ФИО31 в отношении себя, ФИО26 в отношении себя, ФИО8 в отношении себя и супруги, ФИО5 в отношении себя и супруги, ФИО10 в отношении себя, супруги и несовершеннолетнего ребенка, ФИО27 в отношении себя и супруги, ФИО2 в отношении себя, ФИО9 в отношении себя, ФИО23 в отношении себя, ФИО6 в отношении себя и супруги, ФИО28 в отношении себя и супруга, ФИО29 в отношении себя.

Между тем, в соответствии с п.83 Методических рекомендаций в графе 2 раздела 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях» должны быть указаны наименование и адрес банка или иной кредитной организации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что депутаты ФИО33, ФИО22, ФИО31, ФИО8, ФИО5, ФИО9 и ФИО23 до сегодняшнего дня не устранили отмеченные в прокурорском представлении нарушения требований федерального закона. Депутаты ФИО14, ФИО4, ФИО25, ФИО26, ФИО10, ФИО27, ФИО2, ФИО6, ФИО28 и ФИО29 устранили допущенные нарушения требований действующего федерального законодательства, что подтверждается представленными исправленными справками.

7 ) В справках о доходах при уточнении информации об объектах недвижимого имущества, находящегося в пользовании, а именно не указан полный адрес местонахождения имущества в справках депутатов ФИО24 в отношении себя, ФИО3 в отношении супруги, ФИО12 в отношении несовершеннолетних детей, ФИО22 в отношении несовершеннолетнего ребенка, ФИО5 в отношении себя, ФИО2 в отношении себя, ФИО9 в отношении себя, ФИО6 в отношении супруги.

Между тем, в графе 5 раздела 6.1 «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании» местонахождение ( адрес ) недвижимого имущества, находящегося в пользовании.

В ходе судебного разбирательства установлено, что депутаты ФИО22, ФИО5 и ФИО11 до сегодняшнего дня не устранили отмеченные в прокурорском представлении нарушения требований федерального закона. Депутаты ФИО24, ФИО3, ФИО2 и ФИО6 устранили допущенные нарушения требований действующего федерального законодательства, что подтверждается представленными исправленными справками.

8 ) Суд не может согласиться с доводами прокурора по 8-му пункту, в котором прокурор указывает, что в справках о доходах депутатами в отношении несовершеннолетних не заполняются раздел 6.1 «Объекты недвижимого имущества, находящегося в пользовании», при фактическом предоставлении в пользование родителями несовершеннолетних, а именно ФИО45 в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО48, ФИО35 в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО36, ФИО30 несовершеннолетних детей ФИО37 и ФИО38, ФИО47 в отношении несовершеннолетних детей ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО31 в отношении несовершеннолетних детей ФИО39 и ФИО40, ФИО26 в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО16, ФИО8 в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО41, ФИО5 в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО42, ФИО27 в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО18, поскольку прокурором не представлен список недвижимого имущества, которые переданы депутатами в пользование несовершеннолетних детей.

9 ) В справках о доходах депутатами в разделе 6.2 «транспортные средства» не указаны года изготовления транспортных средств, а именно ФИО24, ФИО34, ФИО5, ФИО2, ФИО23 и ФИО6

В ходе судебного разбирательства установлено, что депутаты ФИО34, ФИО5 и ФИО23 до сегодняшнего дня не устранили отмеченные в прокурорском представлении нарушения требований федерального закона. Депутаты ФИО24, ФИО2 и ФИО6 устранили допущенные нарушения требований действующего федерального законодательства, что подтверждается представленными исправленными справками.

10 ) В справке о доходах депутатом ФИО24 в разделе 5.2 «Иные ценные бумаги» неверно отражена акция ЧИФ «Саха-Инвест», данная информация подлежит отражению в разделе 5.1 «Акции и иное участие в коммерческих организациях и фондах».

В ходе судебного разбирательства установлено, что депутат ФИО24 устранил допущенные нарушения требований действующего федерального законодательства, что подтверждается представленной исправленной справкой.

11 ) В справке о доходах депутата ФИО28 на супруга ФИО19 в разделе 5.2 «иные ценные бумаги» имеется сведения об акции, которые должны быть отражены в п/п 5.1 раздела 5 «акции и иное участие в коммерческих организациях». Такая же ошибка имеется и в справке депутата ФИО24

В ходе судебного разбирательства установлено, что депутаты ФИО24 и ФИО28 устранили допущенные нарушения требований действующего федерального законодательства, что подтверждается представленными исправленными справками.

На ХIХ сессии районного Совета депутатов от 28 апреля 2017 года 11-ым вопросом заслушали информацию по представлению прокурора Олекминского района от 21 апреля 2017 года. Дано поручению председателю правовой комиссии ФИО12 отработать вопрос по внесению изменений депутатами в декларации. Отчет о проделанной работе предоставить на следующей сессии районного Совета депутатов ( основание: протокол ХIХ сессии районного Совета депутатов от 28 апреля 2017 года ). Суд обращает внимание, что 11-й вопрос не был включен в повестку ХIХ сессии районного Совета депутатов от 28 апреля 2017 года.

Очередная сессия районного Совета депутатов, назначенная на 3 июня 2017 года, в связи с пропажей без вести депутата районного Совета депутатов ФИО12, которому было поручено отработать вопрос по внесению изменений депутатами в декларации, была перенесена на 8 июня 2017 года. Полномочия депутатов районного Совета депутатов ФИО24 (по его личному заявлению) и ФИО12 ( в связи с его смертью ) были прекращены решениями избирательной комиссии МР «Олекминский район» от 23 июня 2017 года. Вопрос о представлениях прокурора Олекминского района был рассмотрен на внеочередной ХХI сессии районного Совета депутатов 27 июня 2017 года. При этом суд обращает внимание, что депутаты районного Совета депутатов МР «Олекминский район» РС(Я) ФИО33, ФИО22, ФИО30, ФИО34, ФИО47, ФИО31, ФИО5, ФИО43, ФИО9 и ФИО23 до настоящего времени не устранили указанные выше допущенные нарушения требований действующего федерального законодательства.

Районный Совет депутатов МР «Олекминский район» РС(Я) в лице ее председателя ФИО45 в силу прямого требования п.4 ст.5 ФЗ № 273 обязан осуществлять противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

У депутатов, замещающих муниципальные должности, в том числе на постоянной основе, в связи с исполнением полномочий не возникает трудовых отношений. Однако обязанность по принятию решения о досрочном прекращении полномочий принимает представительный орган муниципального образования ( ч.11 ст.40 ФЗ № 131 ). В связи с этим, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги ( супруга ) и несовершеннолетних детей депутаты должны направлять в представительный орган МР «Олекминский район», чьим председателем является ФИО45, который в силу ст.23 Устава МР «Олекминский район» и ст.11 Регламента районного Совета депутатов обязан организовать деятельность районного Совета и следовательно несет ответственность за деятельность районного Совета.

В ходе судебного разбирательства установлено, что депутаты районного Совета депутатов МР «Олекминский район» РС(Я) ФИО33, ФИО22, ФИО30, ФИО34, ФИО47, ФИО31, ФИО5, ФИО43, ФИО9 и ФИО23 в результате бездействия председателя районного Совета депутатов МР «Олекминский район МР «Олекминский район» РС(Я) ФИО45 до настоящего времени не устранили указанные выше допущенные нарушения требований действующего федерального законодательства.

В силу ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ, не может являться малозначительным, поскольку невыполнение требований прокурора не только делает невозможным исполнение прокурором полномочий, установленных федеральным законом, но фактически делает невозможным проверку достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Между тем, представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не только является обязанностью депутата представительного органа местного самоуправления, но обязанностью председателя представительного органа местного самоуправления на организацию работы, направленную на сдачу депутатами требуемых сведения, предусмотренной антикоррупционным законодательством. Состав административного правонарушения является формальным, административная ответственность наступает при нерассмотрении представления и несообщении прокурору о принятых мера в установленный законом срок.

При назначении административного наказания суд учитывает в качестве смягчающих наказание обстоятельств:

совершение административного правонарушения в данной области впервые, наличие на иждивении ребенка - студента.

Отягчающих наказание должностного лица обстоятельств суд не усмотрел.

При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить председателю Районного Совета депутатов МР «Олекминский район» ФИО45, наказание в виде штрафа в минимальном размере. Оснований для дисквалификации должностного лица в настоящее время суд не нашел.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать председателя районного Совета депутатов МР «Олекминский район» Республики Саха ( Якутия ) ФИО45 овича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Получатель платежа: УФК по Республике Саха ( Якутия ) (прокуратура Республики Саха (Якутия)); ИНН: <***>; КПП: 143501001; расчетный счет: <***>; БИК: 049805001; КБК: 415 1 16 90010 01 0000 140; ОКАТО: 984010000000; наименование банка: ГРКЦ НБ Республики Саха ( Якутия ) Банка России город Якутск.

Постановление суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха ( Якутия ) в течение 10 ( десяти ) суток со дня получения копии судебного решения на руки.

Судья: п/п

Копия верна:

Судья Олекминского районного

суда Республики Саха (Якутия): Г.А.Седалищев