Решение № 3А-21/2020 3А-21/2020(3А-957/2019;)~М-1066/2019 3А-957/2019 М-1066/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 3А-21/2020

Дело № 3а-21/20

(№3а-957/2019)

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 15 января 2020 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Новоженине Б.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 ФИО10 и ФИО4 ФИО11 об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Логинов ФИО12 и Логинов ФИО13 обратились в Нижегородский областной суд, с учетом уточнений, с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, принадлежащих им на праве собственности, а именно:

- нежилого здания (магазин на 6 рабочих мест) с кадастровым номером [номер], площадью 358,5 кв.м., этажность – 1, расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 05 июня 2011 года, равной его рыночной стоимости в размере 1 750 000 руб.;

- часть № 1 с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, общей площадью 283,7 кв.м., расположенной по адресу: [адрес], по состоянию на 17 марта 2014 года, равной его рыночной стоимости в размере 1 640 000 руб.;

- часть № 2 с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, общей площадью 266,6 кв.м., расположенной по адресу: [адрес], по состоянию на 17 марта 2014 года, равной его рыночной стоимости в размере 1 550 000 руб.

В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что указанные объекты недвижимости принадлежат им на праве собственности: ФИО6 - нежилого здания (магазин на 6 рабочих мест) с кадастровым номером [номер] и часть № 1 с кадастровым номером [номер]; ФИО8 - часть № 2 с кадастровым номером [номер], что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 18.09.2015 и серии [номер] от 25.05.2011; свидетельством о государственной регистрации права – серии [номер] от 28.03.2007, соответственно.

Кадастровая стоимость объектов определена на основании постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 № 331 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области», и составляет: для нежилого здания с кадастровым номером [номер] - 3 506 553,64 рублей; для нежилого здания с кадастровым номером [номер] - 4 793 599,46 рублей; для нежилого здания с кадастровым номером [номер] - 4 504 665,55 рублей.

Заявленные размеры рыночной стоимости спорных нежилых зданий подтверждены отчетами об оценке ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки» [номер] от 23 октября 2019 и [номер] от 30 октября 2019 года, а также дополнениями к Отчетам [номер] и [номер] от 14.01.2020.

Ссылаясь на положения ст.ст.400 и 402 Налогового Кодекса РФ, ст.ст. 24.18 и 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ФИО1 указывают, что с данной кадастровой стоимостью спорных объектов недвижимости они не согласны, поскольку она затрагивает их законные права и интересы, как плательщиков налога на имущество физических лиц.

Кроме того, представителем административных истцов – ФИО2 заявлено ходатайство о восстановлении срока на рассмотрение административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Правительство Нижегородской области представило отзыв, в котором указало, что Постановлением Правительства Нижегородской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области» от 07.06.2012 № 331 утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области по состоянию на 05.06.2011.

Полномочия Правительства Нижегородской области по изданию постановления Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 № 331 определены Федеральным законом от 29.07.1998 г. № 135 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент принятия постановления Правительств Нижегородской области от 07.06.2012 № 331.

Таким образом, результаты кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило в суд отзыв, из которого следует, что Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 № П/531 Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с 01.03.2012 была наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.

С 20.06.2015 Приказом Росреестра от 12.05.2015 № П/210 Учреждение наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Нежилое здание с кадастровым номером [номер] было поставлено на государственный кадастровый учёт 05.07.2011. Объект с кадастровым номером [номер] вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 05.06.2011.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] утверждена Приложением 1 к Постановлению Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 № 331 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области» (далее - Постановление № 331).

Нежилые здания с кадастровыми номерами [номер] и [номер] были поставлены на государственный кадастровый учёт 17.03.2014.

Кадастровая стоимость нежилых зданий с КН [номер] и [номер] определена в соответствии с п.2.1 Порядка, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 18.03.2011 № 113 «Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учёт ранее не учтённых объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости» (действ, до 01.03.2019), на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Постановлением №331.

В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности на основании Постановления № 331, Учреждением в лице Филиала, в рамках полномочий, в Единый государственный реестр недвижимости 07.07.2012 были внесены сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] в размере 3 506 553,64 рублей по состоянию на 05.06.2011; в Единый государственный реестр недвижимости 18.07.2014 были внесены сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости: с кадастровым номером [номер] в размере 4 793 599,46 рублей, с кадастровым номером [номер] в размере 4 504 665,55 рублей, по состоянию на 17.03.2014.

Учреждение не является государственным органом или органом местного самоуправления, утвердившим результаты определения кадастровой стоимости и не утверждает удельные показатели кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ истцом не предоставлены доказательства, что Учреждение в результате осуществления полномочий нарушило или оспорило права, обязанности, свободы и законные интересы истца, создало препятствие в реализации прав, обязанностей и законных интересов истцу, доказательств обратного не представлено.

В исковом заявлении отсутствуют доводы и объективные основания привлечения Учреждения в качестве административного ответчика по делу.

Заинтересованным лицом - Администрацией муниципального образования Таремский сельсовет Павловского муниципального района Нижегородской области представлена позиция на административное исковое заявление ФИО1, в которой указано, что оценщиком нарушен п.22 ФСО №7, не учтены в должной мере ценообразующие факторы, в связи с чем отчет не соответствует требованиям закона.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, с учетом внесенных оценщиком в ходе судебного разбирательства изменений в отчеты.

В судебное заседание ФИО1, представители Правительства Нижегородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрации муниципального образования Таремский сельсовет Павловского муниципального района Нижегородской области не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, согласно представленным позициям по делу.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Заслушав представителя ФИО1 – ФИО2, обсудив доводы административного искового заявления, письменных позиций административного ответчика и заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В силу требований ст.62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В соответствии со ст.24.11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.24.15 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

На основании статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 № 331 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков)» результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), вошедших в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области, сформированный по состоянию на 5 июня 2011 года, согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

Из материалов дела следует, что ФИО6 является собственником объектов недвижимости:

- нежилого здания (магазин на 6 рабочих мест) с кадастровым номером [номер], этажность – 1, площадью 358,5 кв.м., расположенного по адресу: [адрес];

- части № 1 с кадастровым номером [номер] площадью 283,7 кв.м., расположенного по адресу: [адрес].

Право собственности ФИО6 на указанные объекты недвижимости подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 18.09.2015 и серии [номер] от 25.05.2011 (л.д.17, 19 т.1), а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 13.12.2019 [номер] и [номер], представленными суду ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области».

Логинов ФИО14 является собственником объекта недвижимости:

- части № 2 с кадастровым номером [номер], площадью 266,6 кв.м., расположенного по адресу: [адрес].

Право собственности ФИО8 на указанный объект недвижимости подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии [номер] от 28.03.2007 (л.д.18 т.1), а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13.12.2019 [номер], представленной суду ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области».

На основании ч.1 ст.399 Налогового кодекса РФ, налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В связи с чем, суд полагает, что административные истцы ФИО1 являются лицами, правомочными оспорить результаты определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости – нежилых зданий, так как такие результаты затрагивают права и обязанности данного физического лица по уплате налога на имущество физических лиц.

Приходя к выводу о наличии правовых оснований для рассмотрения административного искового заявления ФИО1 по существу, суд полагает необходимым удовлетворить заявленное ходатайство и восстановить предусмотренный ч.3 ст.245 КАС РФ, частью десятой ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» срок для подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости, поскольку усматривает для этого наличие уважительных причин, обусловленных введением на территории Нижегородской области нового порядка исчисления налоговой базы по налогу на имущество физических лиц (исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости), а также сроками уплаты налога на имущество физических лиц.

Суд принимает во внимание и то обстоятельство, что Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменена предусмотренная статьей 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» периодичность проведения государственной кадастровой оценки, а именно, исключены положения о том, что она подлежит проведению не реже чем один раз в течение пяти лет. Вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», указанный пятилетний срок обусловлен исключительно закрепленной законом периодичностью проведения государственной кадастровой оценки, в отношении которой с 15 июля 2016 года требования о ее проведении не реже чем один раз в течение пяти лет отсутствуют.

Как следует из представленной информации ФГБУ «ФКП Росреестра», объект капитального строительства (нежилое здание) с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес] внесен в реестр объектов недвижимости как ранее учтенный 05.07.2011. Данный объект недвижимости вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Нижегородской области по состоянию на 05.06.2011.

Кадастровая стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером [номер] утверждена Приложением 1 к Постановлению Правительства ФИО3 области от 07.06.2012 № 331 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области» в размере 3 506 553,64 рублей.

Объекты капитального строительства (нежилые здания) с кадастровыми номерами [номер] и [номер], расположенные по адресу: [адрес], внесены в реестр объектов недвижимости как ранее учтенные 17.03.2014.

Кадастровая стоимость данных объектов недвижимости кадастровыми номерами [номер] и [номер] определена в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 18.03.2011 № 113 «Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлён государственный кадастровый учёт ранее не учтённых объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости», на основании результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных Приложением 2 к Постановлению от 07.06.2012 № 331 в размере 4 793 599,46 рублей и 4 504 665,55 рублей, соответственно.

Иных изменений кадастровой стоимости вышеуказанных объектов капитального строительства, по настоящее время, в Единый государственный реестр недвижимости не вносилось.

В соответствии со ст.24.19 вышеназванного Закона при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Из вышеуказанного следует, что юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению кадастровая стоимость спорного нежилого здания с кадастровым номером [номер], является 05 июня 2011 года; юридически значимой датой, на которую в рамках настоящего дела подлежит установлению кадастровая стоимость спорных нежилых зданий с кадастровыми номерами [номер] и [номер], является 17 марта 2014 года.

Согласно Федеральному закону от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости (статья 3).

Согласно статье 11 Закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет). Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости, административный истец представил в суд отчеты об оценке оценщика ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки» ФИО7 [номер] от 23 октября 2019 и [номер] от 30 октября 2019 года.

В соответствии с отчетом [номер] от 23 октября 2019 г. и дополнением к отчету [номер] от 14 января 2020 г., рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером [номер], по состоянию на 05 июня 2011 года составляет 1 750 000 руб.

В соответствии с отчетом [номер] от 30 октября 2019 г. и дополнением к отчету [номер] от 14 января 2020 г., рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] по состоянию на 17 марта 2014 года составляет 1 640 000 руб.; рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] по состоянию на 17 марта 2014 года составляет 1 550 000 руб.

Судом установлено, что представленные отчеты об оценке оценщика ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки» ФИО7 [номер] от 23 октября 2019 и [номер] от 30 октября 2019 года с дополнениями [номер] и [номер] от 14.01.2020, соответствуют требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 08.06.2015 №145-ФЗ) в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 297, Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 298, Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 299, Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 № 611, содержит подробное описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость, описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода (подходов) к оценке.

Выводы оценщика, отвечающего требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам, являющегося членом Саморегулируемой организации «Российское общество оценщиков», имеющей соответствующие дипломы и свидетельства, необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховавшей гражданскую ответственность, сделаны методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого и аргументированное суждение оценщика об отказе при определении стоимости объекта оценки от затратного и доходного подходов, а также от иных методов в рамках используемых подходов, суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по ценообразующим факторам, с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

При расчете стоимости объекта оценки – нежилого здания с кадастровым номером [номер] в Отчете [номер] от 23 октября 2019 года с учетом дополнения [номер] от 14 января 2020 г., методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, Оценщиком были выбраны 4 объекта-аналога и применены корректировки: на торг - на основании Справочника оценщика недвижимости «Характеристики рынка. Прогнозы. Поправочные коэффициенты», <...> г.; на местоположение – по материалам статьи «Оценка рыночной стоимости объектов недвижимости, находящихся в отдаленных районах», ФИО5, Нижний Новгород, 2007 г.; на площадь земельного участка – рассчитано в Приложении 4 к Отчету (стр.76-86, стр. 18-29 Дополнения к отчету); на физическое состояние – рассчитано по формуле на стр.55 Отчета – л.д.74 т.1; на общую площадь – рассчитано в Приложении 3 к отчету – стр.70-71 – л.д.89-90 т.1); на состояние отделки – по данным о средней стоимости ремонтно-строительных и отделочных работ (табл.18 на стр.56 Отчета – л.д.75 т.1).

Подробный расчет стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером [номер] в рамках сравнительного подхода подробно изложен в разделе 6.2 на стр.49-60 Отчета и на стр.4-17 дополнения к отчету.

Согласование результатов и заключение об итоговой стоимости спорного объекта недвижимости приведено в разделе 7 Отчета (стр.61 Отчета – л.д.80 т.1).

Оценщик пришел к выводу, что рыночная стоимость нежилого здания (магазин на 6 рабочих мест) с кадастровым номером [номер], площадью 358,5 кв.м., этажность – 1, расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на 05 июня 2011 года, составляет 1 750 000 руб. по состоянию на 05.06.2011.

При расчете стоимости объекта оценки – части № 1 и части № 2 с кадастровыми номерами [номер] и [номер] Отчете [номер] от 30 октября 2019 года, методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода, Оценщиком было отобрано 4 объекта-аналога и применены корректировки: на торг - на основании Справочника оценщика недвижимости «Характеристики рынка. Прогнозы. Поправочные коэффициенты», <...> г.; на местоположение – по материалам статьи «Оценка рыночной стоимости объектов недвижимости, находящихся в отдаленных районах», ФИО5, Нижний Новгород, 2007 г.; на площадь земельного участка – рассчитано в Приложении 5 к Отчету (стр.107-116 – л.д.107-116 т.1 и на стр.32-22 дополнения к отчету); на долю офисных площадей - рассчитано по формуле на стр.56 Отчета – л.д.56 т.1, на основании Справочника оценщика недвижимости «Корректирующие коэффициенты для сравнительного подхода», том 1, <...> г.; на общую площадь – рассчитано по формуле на стр.57 Отчета (л.д.57), значения корректировок по выделенным элементам сравнения и расчет скорректированных цен предложений приводятся в табл.24 и 25 (стр.58-61 Отчета – л.д.58-61).

Подробный расчет стоимости объектов оценки методом сравнения продаж в рамках сравнительного подхода представлен в разделе 6.2 Отчета и на стр. 5-32, 33-34 дополнения к отчету.

В рамках доходного подхода был применен метод прямой капитализации, при применении которого оценщиком были отобраны 4 объекта-аналога и применены корректировки: на торг, на наличие отопления, расположение вдоль «красной линии», на этаж расположения, на недозагрузку и недополучение платежей на рынке - на основании Справочника оценщика недвижимости «Корректирующие коэффициенты для сравнительного подхода», том 1, <...> г.; на общую площадь – рассчитано по формуле на стр.69 Отчета (л.д.69 т.2), значения корректировок приводятся в табл.29 и 30 (стр.70-72 Отчета – л.д.70-72 т.2).

Кроме этого, Оценщиком рассчитаны: арендная ставка, потенциальный валовый доход (табл.32 Отчета на стр.75 – л.д.75 т.2); действительный валовый доход – на основании Справочника оценщика недвижимости «Текущие и прогнозные характеристики рынка для доходного подхода» <...> г.; определен коэффициент капитализации (приложение 4 Отчета – стр.103-106 Отчета – л.д.103-106 т.2).

Подробный расчет стоимости объектов оценки, определенные с применением критериев доходного подхода, представлен в разделе 7 на стр.63-75 Отчета (л.д.63-75 т.2).

Согласование результатов и заключение об итоговой величине рыночной стоимости объектов оценки, представлено в разделе 8 Отчета (стр.76-77 Отчета - л.д.76-77 т.2).

Оценщик пришел к выводу, что рыночная стоимость:

- части № 1 с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, общей площадью 283,7 кв.м., расположенной по адресу: [адрес], по состоянию на 17 марта 2014 года, составляет рублей, по состоянию на 17.03.2014 составляет 1 640 000 руб.;

- части № 2 с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, общей площадью 266,6 кв.м., расположенной по адресу: [адрес], по состоянию на 17 марта 2014 года, составляет рублей, по состоянию на 17.03.2014 составляет 1 550 000 руб.

Согласно статье 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств (часть 1), никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2), суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3).

Доказательств, опровергающих достоверность определенной оценщиком итоговой величины рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, лицами, участвующими в деле, не заявлявшими ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы в порядке ст.ст.62, 63, 247 КАС РФ, не представлено и в материалах дела не имеется.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ и установив по результатам такой оценки, что отчеты об оценке оценщика ООО «Приволжский центр финансового консалтинга и оценки» ФИО15 № [номер] от 23 октября 2019 и № [номер] от 30 октября 2019 года с дополнениями №[номер] и №[номер] от 14.01.2020, отвечают применительно к обстоятельствам настоящего дела критериям относимости и допустимости, что они подтверждают достоверность заявленной итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости по состоянию на юридически значимые даты, суд, руководствуясь приведенными выше положениями нормативных правовых актов, приходит к выводу о том, что требования административных истцов об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в установленных отчетами об оценке размерах, подлежат удовлетворению.

Не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных ФИО1 требований доводы Правительства Нижегородской области о том, что установленные Постановлением Правительства Нижегородской области от 07.06.2012 № 331 результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объектов недвижимости, в данном случае - в отношении находящихся в собственности у ФИО1 нежилых зданий, их рыночной стоимости на даты, по состоянию на которые установлена их кадастровая стоимость (ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), при определении которой кадастровая стоимость объекта недвижимости устанавливается равной этой рыночной стоимости.

Доводы Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о том, что Учреждение не является административным ответчиком по данному делу, признаны судом необоснованными.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце третьем пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В рассматриваемом деле оспаривалась кадастровая стоимость трех объектов недвижимого имущества, при этом по двум из них - с кадастровым номером [номер], с кадастровым номером [номер] оспариваемая кадастровая стоимость была определена именно ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (в лице филиала по Нижегородской области).

В соответствии со ст.24.20 Закона об оценочной деятельности сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый указанной статьи).

ФИО1 в добровольном порядке с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных нежилых зданий в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения рыночной стоимости при Управлении Росреестра по Нижегородской области не обращались.

С учетом разъяснений, данных в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи административным истцом заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами 52:34:0900006:208, 52:33:0000047:970 и 52:33:0000047:971, которая соответствует дате обращения административных истцов ФИО4 ФИО16 и ФИО4 ФИО17 в Нижегородский областной суд, то есть 5 ноября 2019 г.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО4 ФИО18 и ФИО4 ФИО19 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: нежилого здания (магазин на 6 рабочих мест) с кадастровым номером [номер], общей площадью 358,5 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 1 750 000 (один миллион семьсот пятьдесят тысяч) руб. по состоянию на 05 июня 2011 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: часть № 1 с кадастровым номером [номер], наименование: нежилое, общей площадью 283,7 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 1 640 000 (один миллион шестьсот сорок тысяч) руб. по состоянию на 17 марта 2014 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: часть № 2 с кадастровым номером [номер], наименование: нежилое, общей площадью 266,6 кв.м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости 1 550 000 (один миллион пятьсот пятьдесят тысяч) руб. по состоянию на 17 марта 2014 года.

Датой обращения ФИО4 ФИО20 и ФИО4 ФИО21 с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать 5 ноября 2019 г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Председательствующий Н.В. Гущева

В окончательной форме решение принято 29 января 2020 г.