Решение № 2А-416/2024 2А-416/2024~М-267/2024 М-267/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2А-416/2024

УИД 61RS0050-01-2024-000414-48

Дело №2а-416/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года г. Пролетарск

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

судьи Нинской В.В.

при секретаре Скворцовой А.Г.,

с участием помощника прокурора Пролетарского района Ростовской области Криворотовой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Пролетарскому району к О.И.В. о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Пролетарскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к О.И.В. о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец ссылается на то, что в отношении административного ответчика решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 22.08.2023 года установлен административный надзор сроком на три года, с установлением следующих ограничений: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за пределы муниципального образования Пролетарский район Ростовской области; запрет пребывания вне места жительства ежедневно после 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток. Федеральным законом № 69 от 06.04.2024 года «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внесены изменения, согласно которым поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего запрещается выезд за установленные судом пределы территории и посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В связи с внесением в Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ вышеуказанных изменений административный истец просил установить О.И.В. дополнительные ограничения в виде: запрета на посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по Пролетарскому району К.Е.С. просила удовлетворить административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик О.И.В. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административных исковых требований.

Помощник прокурора Пролетарского района Ростовской области Криворотовой Я.В. в соответствии с ч. 7 ст. 39 КАС РФ в судебном заседании дала заключение по делу, согласно которому просила поддержанное административным истцом административное исковое требование удовлетворить.

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы административного искового заявления, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, О.И.В. осужден приговором Пролетарского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 3 ст. 132 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ О.И.В. освобожден из ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области после отбытия срока наказания.

Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ О.И.В. установлен административный надзор сроком на 3 года со следующими ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет выезда за пределы муниципального образования Пролетарский район Ростовской области; запрет пребывания вне места жительства ежедневно после 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

В связи с изменениями, внесенными в п. 2 ч. 2 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просил установить О.И.В. дополнительные административные ограничения в виде: запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со статьей 2 названного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч. 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен ст. 4 Закона об административном надзоре.

Частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как указано в пункте 40 названного постановления, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, исходя из смысла положений ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с учетом разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона об административном надзоре.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Между тем, административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о совершении О.И.В. административных правонарушений, в связи с совершением которых ему могут быть установлены дополнительные административные ограничения.

Как следует из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Пролетарскому району по месту проживания О.И.В. характеризуется следующим образом: с соседями поддерживает хорошие отношения, спиртными напитками не злоупотребляет, к административной ответственности не привлекался, в быту характеризуется положительно.

Каких-либо сведений о том, что О.И.В. изменил свой образ жизни и поведение в негативную сторону, не представлено.

Таким образом, достаточных оснований для дополнения ранее установленных О.И.В. административных ограничений не имеется.

Кроме того, решением Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ в отношении О.И.В. уже установлены административные ограничения, предусмотренные ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в редакции действовавшей на момент вынесения решения, в виде: запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Последующее внесение изменений в статью 4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не является основанием для установления дополнительных административных ограничений.

Кроме того, из положений ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие в отношении О.И.В. сведений, характеризующих его с отрицательной стороны, а так же сведений о совершении им административных правонарушений в период нахождения на административном надзоре, суд приходит к выводу о том, что оснований для установления дополнительных административных ограничений не имеется, в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Отдела МВД России по Пролетарскому району к О.И.В. о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение десяти дней со дня его вынесения.

Решение суда в окончательной форме принято 06.06.2024 года.

Судья В.В. Нинская