Решение № 2-2578/2019 2-2578/2019~М-2006/2019 М-2006/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 2-2578/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года гор. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

при секретаре Трушниковой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г. Перми» (межрайонное) о назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» (межрайонное) о назначении пенсии, при этом указав, что Управлением пенсионного фонда России в Дзержинском районе г. Перми ей в назначении пенсии отказано, из стажа исключены периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней); также периоды работы в должности медицинской сестры хирургического отделения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 мес. 11 дней) исчислены в календарном порядке.

С решением пенсионного фонда она не согласна, просит учесть, что повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

Непосредственно перед повышением квалификации и после в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней) истец работала в должности операционная медицинская сестра эндоскопического отделения в стационаре, когда периоды работы включаются в стаж для досрочной страховой пенсии по старости в льготном порядке (год работы за год и шесть месяцев).

В соответствии с положениями закона, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней) в льготном порядке (1:1.6) в сумме составляют 5 мес. 21 день.

Периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 мес. 11 дней) в должности медицинская сестра хирургического отделения должны включаться в стаж для досрочной пенсии на основании постановления Совета Министров от 6 сентября 1991 г. N 464 в льготном исчислении, так как муниципальное предприятие <данные изъяты>» фактически по организационно-правовой форме являлось учреждением здравоохранения.

За все годы существования организации в виде учреждения «<данные изъяты> Муниципального предприятия <данные изъяты><данные изъяты>», <данные изъяты>», <данные изъяты>» в период до ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ (дата реорганизации предприятия в учреждение) по настоящее время цели, задачи, функции, медицинские услуги, источники финансирования, обслуживаемое население, подчиненность, имущество, условия оплаты труда в <данные изъяты> менялись. За все годы существования организации в форме муниципального предприятия «<данные изъяты> оно существовало как учреждение.

Характер профессиональной деятельности, выполняемой до и после изменения организационно-правовой формы учреждения «<данные изъяты> не менялся.

В Уставе МП <данные изъяты> 2 от ДД.ММ.ГГГГ основной целью деятельности предприятия является оказание качественной, квалифицированной медицинской помощи.

Комитет по управлению имуществом г. Перми ссылаясь на Указ Президента РФ от 05.01.91 г. в нарушение Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» от 25.12.90 г. № 445-1, ошибочно учреждает <данные изъяты> как муниципальное предприятие, несмотря на то, что названный Закон не распространяется на юридических лиц, занимающихся деятельностью, не преследующей цели получения прибыли.

Право на досрочную пенсию, дает фактический характер работы медицинского работника и функции организации, а не наименование или правовой статус организации, в которой они осуществляли свою трудовую деятельность.

Согласно постановлению Совета Министров РСФСР «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию» от 06.09.1991 г. № 464 периоды работы медицинской сестрой в отделении хирургического профиля включаются как год работы за год и шесть месяцев.

Характер профессиональной деятельности, выполняемой до и после изменения организационно-правовой формы учреждения, не менялся, что подтверждается должностной инструкцией.

При правильном наименовании учреждения <данные изъяты><данные изъяты>» работа медицинской сестрой отделения хирургии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 мес. 11 дней) должна быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в льготном прядке (1:1.6) и дополнительно включается в стаж 1 год 2 мес. 17 дней.

Управлением Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Перми включено в стаж истца 28 лет 8 месяцев11 дней. С учетом включения спорных периодов и верном исчислении периодов работы общий стаж составит 30 лет 6 мес. 13 дней.

На основании вышеизложенного просит признать незаконным решение комиссии УПФР в Дзержинском районе г. Перми в части: исключения из стажа периодов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней); исчисления периода работы в должности медицинская сестра хирургического отделения в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 мес. 11 дней) в календарном порядке; отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать, подлежащими включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней) в льготном исчислении; периоды работы в должности медицинская сестра хирургического отделения в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 мес. 11 дней) исчислить в льготном порядке.

Обязать управление Пенсионного фонда в Дзержинском районе г. Перми назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддерживает.

Представитель ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» в суде иск не признал, считает решение пенсионного органа законным и обоснованным. Представили письменный отзыв на иск, в котором просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в Управление Пенсионного фонда в Дзержинском районе г.Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, трудовая пенсия по старости независимо от возраста назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. В соответствии с п.п. н п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ ФИО1 отказано ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Данным решением ФИО1 засчитано в специальный стаж 28 лет 8 месяцев 11 дней.

Не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку Правилами от 11.07.2002 № 516 включение в стаж на соответствующих видах работ данных периодов не предусмотрено. Также периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в стаж в календарном порядке, поскольку Списками учреждений и должностей, утвержденных постановлением 781, должность «медицинская сестра» не предусмотрена, а Постановлением № 464 определена единственная организационно-правовые форма в учреждениях здравоохранения, а именно - учреждение, а истец работала в предприятии. Исключение других периодов из специального стажа истцом не оспаривается.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон, копией решения Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ., другими материалами дела.

Суд находит отказ Комиссии в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст.13 ГК РФ данное решение должно быть признано недействительным и отменено по следующим основаниям.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней) находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами работодателя, удостоверением и сертификатом специалиста о повышении квалификации, свидетельствами о повышении квалификации (л.д. 16-22, 27-36).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшим на периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п.6 Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994 г. № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с требованиями статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Приказа Минздрава России от 23.04.2013 N 240н "О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на: создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, поскольку в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой, соответственно, работодателем истца уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данный период должен быть включен в специальный стаж ФИО1 и учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Так как в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней); ФИО1. повышала свою квалификацию, что являлось обязательным для осуществления трудовой деятельности, при этом на данные курсы была направлена своим работодателем, в указанные периоды она осуществляла трудовую деятельность в должности операционная медсестра, что дает право на льготное исчисление работы 1 год за 1 год 6 месяцев, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в льготном исчислении.

Периоды работы ФИО1 в должности медицинской сестры <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 мес. 11 дней), по мнению суда, подлежат включению в специальный страховой стаж в льготном исчислении, т.к. в указанные выше периоды действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в соответствии с которым в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно пункту 1 прилагаемого Списка право на пенсию за выслугу лет имеют врач и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как следует из текста данного нормативного правового акта работа в должности среднего медицинского персонала включена в перечень должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, а организационно – правовая форма лечебного учреждения до 01.11.1999 г. не являлась юридически значимой при решении вопроса о назначении медицинским работникам досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1 в спорные периоды работала медицинской сестрой, что подтверждается данными трудовой книжки, справкой уточняющей условия работы ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» (л.д. 11-14, 23-24).

Из исторической справки ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что <данные изъяты> г. Перми переименована в <данные изъяты> 2» на основании Постановления администрации Дзержинского района г. Перми № от ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты> 2» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» на основании Постановления администрации Дзержинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, №

<данные изъяты>» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «<данные изъяты>» на основании Постановления главы города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> переименовано в <данные изъяты>» на основании Распоряжения Правительства Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Решением Пермского городского Совета народных депутатов от 18.06.1992 утвержден перечень предприятий, передаваемых в муниципальную собственность (л.д. 49-50, 53).

Согласно приказа Комитета по управлению имуществом, Управления здравоохранения на руководителей организаций здравоохранения, зарегистрированным в организацонно-правовой форме «Муниципальное предприятие» возложена обязанность внести изменения в уставы с учетом действующего законодательства, принимая во внимание, что фактически данные организации являются бюджетными учреждениями. 10.09.1997г. Комитетом по управлению имуществом администрации г.Перми принята новая редакция устава <данные изъяты>», ранее муниципальное предприятие (л.д. 46-48, 51).

Таким образом, истец в спорный период времени 1992 – 1994г.г. работала в <данные изъяты> а <данные изъяты>» как муниципальное предприятие за все годы существования в данной форме существовало как учреждение, что следует из учредительных документов данной организации.

Характер профессиональной деятельности, выполняемой ФИО1 до и после изменения организационно-правовой формы учреждения «<данные изъяты> не менялся.

Таким образом, изменение наименования учреждений, в которых работала ФИО1, а также смена организационно-правовой формы имели объективный характер, не зависели от воли истца, не влекли изменения условий и характера труда, и поэтому не могут служить основаниями для ограничения ее пенсионных прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При указанных обстоятельствах суд считает, что стаж работы истицы в должности медицинской сестры в <данные изъяты> должен быть включен в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, учитывая, что в указанные периоды ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в <данные изъяты> в должности, дающей право на льготное исчисление работы 1 год за 1 год 6 месяцев, то указанные периоды подлежат включению в льготном исчислении.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 регулирует соответствующий порядок, относительно периодов работы до 01.11.1999. Им установлен льготный подсчет стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев, в том числе, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включены в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет.

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1983 N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В материалы дела представлена справка ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая условия работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, из которой следует, что работа ФИО1 в спорные периоды непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности, работала полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели (л.д.23-24).

По мнению суда, указанные периоды, включенные пенсионным органом в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке, подлежат включению в ее специальный страховой стаж с применением льготного порядка исчисления стажа один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку в указанный период действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно которого врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии установлено считать срок выслуги по правилу: один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев. Истец работала в спорные периоды в хирургическом отделении стационара.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорных периодов в льготном исчислении в сумме специальный стаж ФИО1 составляет более 30 лет.

Поскольку при включении указанных выше периодов трудовой деятельности, а также при включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении в специальный стаж ФИО1 общий специальный медицинский стаж истца на момент обращения в пенсионный фонд будет составлять более 30 лет, на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» (межрайонное) должна быть возложена обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что на дату обращения ФИО1 в Управление пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ., при включении спорных периодов в специальный стаж, стаж ее работы составляет более 30 лет, таким образом, пенсия ей должна быть назначена с момента обращения.

С ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ в отношении ответчика, с указанной даты наименование ответчика - ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» (межрайонное).

Судом установлено, что ФИО1 при подаче иска в суд оплачена госпошлина в размере 300,00 руб., в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ размер данной госпошлины подлежит взысканию с ответчика (л.д.3).

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г.Перми" № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным и отменить.

Возложить обязанность на ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы:

- периоды повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (29 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней) в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев;

- периоды работы в должности медицинской сестры хирургического отделения в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 мес. 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 мес. 11 дней) в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Индустриальном районе г.Перми» (межрайонное) в пользу ФИО1 сумму госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.