Решение № 2-341/2019 2-341/2019~М-270/2019 М-270/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-341/2019

Дело 2-341/2019

(26RS0026-01-2019-000475-89)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куц О.Н.,

при секретаре Курбановой Х.М.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) и просит отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) от 28.02.2019 г. № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 и не включению в льготный стаж периода работы с 01.09.1989 года по 31.08.1994 года в должности «учителя», включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее с 01.09.1989 года по 31.08.1994 года в должности «учитель», обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с 26.11.2018 года, мотивируя следующим.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное), от 28.02.2019 г. № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет). Так, решением от 28.02.2019 не включен в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 01.09.1989 года по 31.08.1994 года в должности «учитель». В указанный период времени она работала в Зимнеставочной средней школе старшей пионервожатой и учителем русского языка и литературы, то есть фактически осуществляла педагогическую деятельность с нагрузкой 12-20 часов в неделю. Заработная плата начислялась с ежемесячным удержанием страховых и других обязательных взносов, в том числе, в бюджет Пенсионного фонда РФ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы искового заявления, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы письменного возражения, согласно которому Федеральный закон от 28 декабря 2013 №-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закон №ФЗ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона №ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона №-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В этой связи, согласно постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № (далее - Постановление №) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № (Список № и Правила № применяются в отношении всех периодов педагогической деятельности). Вместе с тем, стаж педагогической деятельности может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона №-ФЗ). В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № применяются: перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № (далее - Положение №), - для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.10.1993; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №, с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно. Перечнем № в разделе «Учителя и другие работники просвещения» предусмотрены учителя в начальных, семилетних, восьмилетних и средних школах независимо от их наименования, воспитатели в детских садах. Положением № пунктом 2 предусмотрено включение в стаж работы учителей периодов работы в качестве штатных пионервожатых. Кроме того, пунктом 4 этого же Положения время работы, указанной в п. 2 засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. По сведениям трудовой книжки, в спорный период времени с 01.09.1989 года по 31.08.1994 года - ФИО4 J1.B. работала старшей пионерской вожатой в Зимнеставочной средней школе. Таким образом, исчисление стажа педагогической деятельности ФИО4 J1.B. с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения ею работы, может быть применено только со времени действия Списка №, поскольку до 01.10.1993 года (т. е., время действия Перечня №) отсутствует факт её работы в должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (учителем она стала работать с 01.09.1994). Принимая во внимание вышеизложенное, стаж педагогической деятельности истицы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №-ФЗ с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения ею работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона №-ФЗ) составляет 23 года 11 месяцев 19 дней (при требуемом - 25 лет), что не дает ей права на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет) Управлением было вынесено решение об отказе в назначении ФИО4 ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №-ФЗ, которое Управление считает законным и обоснованным. Исходя из всего вышеизложенного руководствуясь ст. 149 ГПК РФ, Управление просит Нефтекумский районный суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 - отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Исходя из положений статьи 15 Конституции РФ о высшей юридической силе и прямом действии Конституции РФ, с учетом содержания статьи 55 Конституции РФ, не допускаются какие-либо ограничения прав и свобод граждан.

В силу ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона №-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона №-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

До 1 октября 1993 г. (т.е. в спорный период работы истца) пенсионные права педагогических работников регулировались постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее Постановление №), утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение №). Постановление № утратило силу 01 октября 1993 года в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №.

В соответствии с п. 1 Постановления № пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет. В соответствии с п. 1 раздела 1 "Учебные заведения и детские учреждения" Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению) в стаж по специальности включается работа учителей и других работников просвещения, осуществляемая, в том числе, в школах, независимо от наименования, в школах-интернатах и школьных интернатах всех наименований. При этом должность старшей пионервожатой в указанном Перечне не предусмотрена.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовой пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, в соответствии с п. 19 части 1 ст. 30 Закона №-ФЗ. Решением от 28.02.2019 № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Давая оценку пенсионных прав ФИО1 по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона №-ФЗ Управлением ПФР не был включен период ее работы с 01.09.1989 года по 31.08.1994 года в должности учителя.

Согласно трудовой книжке № ФИО5, <данные изъяты> работала с 11.09.199501.09.1989 года по 31.08.1994 года в должности в должности старшей пионервожатой, что также подтверждается справкой № от 28.11.2018 года.

В соответствии с актом документальной проверки факта работы ФИО1 в МКОУ «СОШ №» истец имела педагогическую нагрузку учителя в школе сельской местности, а именно с 29.08.1989 года по 31.08.1994 года в должности учителя русского языка.

Согласно справке МКОУ «СОШ №» № от 10.12.2018 года ФИО1 работала в Зимнеставочной средней школе с 01.09.1989 года по 31.08.1994 года в должности пионерской вожатой с ведением часов русского языка и литературы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истцом осуществлялась преподавательская деятельность в должности учителя в МКОУ «СОШ №» в п. Зимняя Ставка, в связи, с чем отказ во включении периода работы с 01.09.1989 года по 31.08.1994 года в должности учителя сельской местности, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости нарушает права истца, в связи, с чем является незаконным и подлежит отмене.

Таким образом, суд считает, что период работы истца с 01.09.1989 года по 31.08.1994 года в должности учителя в сельской местности в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

С учетом включения периода работы истца с 01.09.1989 года по 31.08.1994 года в должности учителя в сельской местности в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №», суд считает необходимым обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с 26.11.2018 года.

При изложенных обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов работы – удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) от 28.02.2019 г. № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 и не включению в льготный стаж периода работы с 01.09.1989 года по 31.08.1994 года в должности «учителя».

Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее с 01.09.1989 года по 31.08.1994 года в должности «учитель».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с 26.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2019 года.

Судья О.Н. Куц