Решение № 2-2313/2019 2-2313/2019~М-1804/2019 М-1804/2019 от 19 июля 2019 г. по делу № 2-2313/2019

Дело №2-2313/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2019г. г.Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:

председательствующего судьи Багандова Ш.Б.

при секретаре Магомедовой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о признании права собственности на нежилое строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о признании права собственности на нежилое строение, указав в обоснование иска, на то, что согласно свидетельство о праве собственности № от 25.02.2016 г. истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 05:40:000060:48, площадью 458 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, которое выдано ФГБУ «Федеральная Кадастровая Палата Росреестра».

Основаниям выдачи свидетельство о праве собственности являются договор купли продажи земельного участка от 15.02.2016 г. и передаточный акт от 15.02.2016 г.

На данном земельном участке расположен одноэтажный жилой дом, с кадастровым номером № от 23.03.2016 г., площадью 128,1 кв.м., на которое имеется свидетельство о праве собственности выданное ФГБУ «ФКП Росреестра по РД». Ограничений (обременения) право не имеется, о чем имеется запись №.

Так же на данном земельном участке в литере «А» истцом построено нежилое строение площадью 119,1 кв.м.

На данное нежилое строение имеется технический паспорт, выданный государственным бюджетным учреждением РД «Дагестанское бюро по технической инвентаризации и кадастровой оценке» далее ГБУ РД «Дагтехкадастр».

Из управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутренним делением «город Махачкала» получена выписка №611 от 28.09.2018 г., с описанием правообладателя, место регистрации, нормативно-правовых актов, территориальной зоны на карте градостроительного зонирования, выкопировки из генерального плана.

Имеется топографический план земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, так же имеется выкопировка из муниципальной географической информационной системы.

Приложив все вышеуказанные документы, через МАУ «МФЦ г. Махачкала» истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче правоустанавливающих документов на нежилое строение, расположенное на земельном участке принадлежащее ему на праве собственности.

Из Администрации ГОсВД «город Махачкала» истцом получено уведомления о отказе в предоставлении услуги «Подготовка или утверждения схемы расположения земельного участка расположенного по адресу: <адрес>.

Из Управлении Архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «город Махачкала» получено письмо об отказе в предоставлении услуги «Разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в эксплуатацию» на нежилое строение истца расположенного на земельном участке: <адрес>.

Ответчик отказал истцу в выдаче правоустанавливающих документов на нежилое строение, поэтому он вынужден обратиться в суд.

Просит суд признать за истцом право собственности на нежилое строение площадью 119,1 кв.м., расположенное в литере «А» по адресу: <адрес>, находящееся на земельном участке истца.

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещенным о рассмотрении дела в суд не явился, направил своего представителя.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации № ФИО2 Ш.С. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 458 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Существующие ограничения (обременения) не зарегистрированы.

Основанием выдачи свидетельства о праве собственности являются договор купли - продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельствую о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, повторное, взамен свидетельства ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации № истцу принадлежит жилой дом жилой с кадастровым номером №, площадью 128,1 кв.м., количество этажей-1. Существующие ограничения (обременения) не зарегистрированы.

Основанием выдачи свидетельства о праве собственности являются договор купли - продажи жилого дома и передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что на указанном земельном участке в литере «А» истцом построено нежилое строение площадью 119,1 кв.м.

На данное нежилое строение имеется технический паспорт, выданный государственным бюджетным учреждением РД «Дагестанское бюро по технической инвентаризации и кадастровой оценке» далее ГБУ РД «Дагтехкадастр».

Из управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа с внутренним делением «<адрес>» получена выписка № от ДД.ММ.ГГГГ из правил землепользования и застройки городского округа с внутригородским делением «<адрес>», утвержденного решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ с указанием правообладателя, места регистрации, нормативно-правовых актов, кадастрового номера, площади земельного участка, территориальной зоны на карте градостроительного зонирования, выкопировки из генерального плана.

Имеется топографический план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, так же имеется выкопировка из муниципальной географической информационной системы.

Через МАУ «МФЦ <адрес>» истец обратился с заявлением о выдаче правоустанавливающих документов на нежилое строение, расположенное на земельном участке принадлежащее ему на праве собственности.

Из Администрации ГОсВД «<адрес>» истцом получено уведомления о отказе в предоставлении услуги «Подготовка или утверждения схемы расположения земельного участка расположенного по адресу: <адрес>. Основание для отказа: Представленная заявителем схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Межевой план необходимо выполнить на уточнение границ земельного участка. Данный земельный участок находится в санитарно-защитной зоне высоковольтных ЛЭП 110 кВт, которая составляет 20 м. по обе стороны от крайних проводов ЛЭП.

Отказ в предоставлении муниципальной услуги не препятствует заявителю повторно обратиться за ее предоставлением после устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

Из Управлении Архитектуры и градостроительства Администрации ГОсВД «<адрес>» получено письмо об отказе в предоставлении услуги «Разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в эксплуатацию» на нежилое строение истца, расположенного на земельном участке: <адрес>, указано, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:

правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; градостроительный план земельного участка, представленный для получения разрешения на строительство; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального осуществления строительства, реконструкции строительного подряда); акт, подтверждающий соответствие реконструированного объекта капитального документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения; схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 ГрК РФ; технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"

Рассмотрение представленных документов в Управлении по вопросам координации капитального строительства производится, учитывая пункты 3.2 и 3.3 ст. 55 Гр.К. РФ.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Согласно п. 26 указанного постановления рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Установлено, что спорное строение обладает признаками самовольной постройки. Необходимые разрешения на строительство нежилого строения у истца отсутствуют, доказательств соответствия спорного объекта строительным, санитарным и иным нормам и правилам в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

Отсутствует разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, удостоверяющий выполнение строительства объекта в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта градостроительному плану земельного участка.

Истцом не предпринято достаточных мер к легализации нежилого строения в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию. Доказательств того, что спорное нежилое строение было возведено на земельном участке, отведенном для этих целей, в материалы дела также не представлено, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО10 к администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» о признании права собственности на нежилое строение - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий Ш.Б.Багандов