Постановление № 5-183/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 5-183/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 апреля 2025 года город Нижневартовск

Судья Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Потешкина И.Н.,

с участием защитника юридического лица ФИО1 на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Торгсервис 86», ИНН №, ОГРН №, адрес 628417, ХМАО - Югра, <...> ВЛКСМ, д. 4/2 кабинет 5, адрес осуществления деятельности: <...> магазин «<данные изъяты>»,

установил:

<дата> в 12 часов 30 мин в каб. 417 территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Нижневартовске, Нижневартовском районе и г Мегионе (<адрес>) при рассмотрении материалов внеплановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис86», проведенной на основании решения №5 от <дата>, КНМ №, в ходе которой установлено нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по месту фактического осуществления деятельности ООО «Торгсервис 86», расположенного по адресу: <адрес> установлены нарушения требований, а именно: <дата> в 11 ч 30 мин при обследовании объекта по адресу: <адрес>, установлено:

водоснабжение от собственного источника, документы не представлены, что не соответствует п. 3.2 СП 2.3.6.3668-20, ст. 1, ст. 18, ст. 19, п. 3 ст. 29, ст. 32 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

программа производственного контроля за соблюдением требований санитарного законодательства не представлена, что не соответствует п. 1.3 СП 2.3.6.3668-20, ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Протоколы не предоставлены;

в торговом зале имеется тринадцать единиц низкотемпературных морозильных ларя для хранения птицы, рыбы, мяса, мясных полуфабрикатов, мороженного. В двух морозильных ларях отсутствуют термометры, что не соответствует п. 8.10 СП 2.3.6.3668-20;

в торговом зале используются тележки для самообслуживания покупателей, в неудовлетворительном состоянии (грязные), что не соответствует п. 5.3 СП 2.3.6.3668-20;

в торговом зале осуществляется временное хранение бывших в употреблении упаковочных материалов, что не соответствует п. 10.2 СП 2.3.6.3668-20, п. 2 ст. 11, п. 5 ст. 15, п. 3 ст. 29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

внутренняя отделка торгового зала: стены металлические ребристые, частично гипсокартоном окрашенным, с повреждениями, пол цементный имеет не ровную поверхность с выбоинами, что препятствует проведению влажных уборок, что не соответствует п. 5.7, п. 10.4 СП 2.3.6.3668-20, ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

в фасовочной отсутствует раковина для рук, что не соответствует п. 5.2 СП 2.3.6.366820, ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 29 Федерального Закона 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

разделочный инвентарь для подготовки пищевой продукции к реализации (фасовки) отсутствует, что не соответствует п. 8.3 СП 2.3.6.3668-20, ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

ведро для мусора в фасовочной без крышки, не соответствует п. 10.3 СП 2.3.6.366820.;

внутренняя отделка фасовочной: стены и пол выложены плиткой, с повреждениями, что препятствует проведению качественных влажных уборок невозможно, что не соответствует п. 5.7, п. 10.4 СП 2.3.6.3668-20, ст. 11, п. 3 ст. 29 Федерального Законам № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

к раковине для мытья рук подведена только холодная вода, горячая вода отсутствует, что не соответствует п. 5.8 СП 2.3.6.3668-20, ст. 1, ст. 24, п. 3 ст. 29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

в наличии имеется мыло для рук, туалетная бумага и махровое полотенце для вытирания рук. Отсутствуют одноразовые полотенца, устройства для сушки рук, что не соответствует п. 11.2 СП 2.3.6.3668-20, ст. 11, ст. 25, п. 3 ст. 29 Федерального Закона № 52-Ф от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

внутренняя отделка туалета: стены и пол выложены плиткой, с повреждениями, что препятствует проведению качественных влажных уборок, что не соответствует п. 5.7, п. 10.4 СП 2.3.6.3668-20;

на предприятии имеется КУИ (комната уборочного инвентаря), без подводки холодной и горячей воды, что не соответствует п.5.4 СП 2.3.6.3668-20 и является нарушением ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

внутренняя отделка: стены и пол выложены плиткой, с повреждениями, что препятствует проведению качественных влажных уборок, что не соответствует п. 5.7, п. 10.4 СП 2.3.6.3668-20 ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

хранение уборочного инвентаря беспорядочно, в том числе совместно с уборочным инвентарем для туалета, уборочный инвентарь частично не промаркирован, что не соответствует п. 10.6 СП 2.3.6.3668-20 и является нарушением ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

отсутствует отдельная санитарная одежда для уборки помещений, что не соответствует п. 11.3 СП 2.3.6.3668-20 и является нарушением ст. 11, п. 3 ст. 29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

санитарное состояние помещения торгового зала, торгового оборудования не удовлетворительное (мусор, пыль и т.д.), что не соответствует п. 10.4 СП 2.3.6.3668-20 и является нарушением ст. 1, ст. 24, п. 3 ст. 29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

в торговом зале в морозильных камерах для реализации представлена продукция в транспортной упаковке без соответствующей маркировки, что является нарушением требований ст. 11, п. 2, п. 5, ст. 15, п. 3 ст. 29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2, п. 3 ст. 18 Федерального закона от № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пп. ж) п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20; ч. 4.2 ст. 4, пп.7 ч. 4.12 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» - отсутствуют сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (номер партии), сведения о документе, в соответствии с которым произведена и может быть идентифицирована пищевая продукция, единый товарный знак, сведения об обладателе исключительного права на товарный знак, наименование места происхождения пищевой продукции, показатели пищевой ценности мясной продукции (говядина на кости вакуумная упаковка замороженная, производитель <данные изъяты> дата изготовления и упаковывания: <дата> в количестве 41 кг);

в торговом зале в морозильных камерах для реализации представлена продукция в транспортной упаковке без товаросопроводительных документов, подтверждающих ее происхождение, качество и по которым подтверждается ее прослеживаемость (сертификаты соответствия, декларации, ветеринарные документы) не представлены. В связи с чем невозможно идентифицировать реализуемую продукцию, установить ее срок изготовления и срок годности и условия, при которых реализуемая продукция должна храниться, что является нарушением требований п. 7.2.. пп. А) п. 8.ll СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», ч. 9 ст. 17 ТРТС 021/2011, что также является нарушением ст. 1, п. 2, п. 5, ст. 15, п. 3 ст. 29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» п.2 ст. 3.- Запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений (Эскалоп на хребте полуфабрикат мясной крупнокусковой мясокостный из свинины категории Б, изготовитель <данные изъяты>. в количестве 16,3 кг);

по штатному расписанию количество работников 12 человек, представлены личные медицинские книжки сотрудников. фио в личной медицинской книжке по должности грузчик-комплектовщик ООО «Торгсервис 72», запись об аттестации по результатам прохождения гигиенического обучения отсутствует, что не соответствует требованиям ч. 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011, п. 1.5, п. 1.6, СП 2.3.6.3668-20, ст. 1, ст. 36 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

при оценке маркировки, нанесенной на потребительскую упаковку пищевой продукции: «<данные изъяты> (с красным перцем и паприкой), ООО «<данные изъяты>», <адрес>. Продукт из мяса копчено-вареный. Категория Б, отобранной <дата> в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: ХМАО - Югра, г <адрес>, установлено, что величина шрифта, используемого для указания наименования, даты изготовления и сроке годности, составляет менее 2 мм, что не соответствует п. 1, ч. 4.12 ТР ТС 022/2011, ст. 11, п. 2, п. 5, ст. 15, п. 3 ст. 29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

при оценке маркировки, нанесенной на потребительскую упаковку пищевой продукции: Сок мультифруктовый восстановленный (<данные изъяты>), отобранной <дата> в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: ХМАО - Югра, г. <адрес>, установлено, что величина шрифта, используемого для указания наименования и срока годности, составляет менее 2 мм, что не соответствует п. 1 ч. 4.12 ТР №, ст. 11, п. 2, п. 5 ст. 15, п. 3 ст. 29 Федерального Закона № 52-ФЗ от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

по результатам проведенных лабораторно-инструментальных исследований в отношении пробы воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранной <дата> в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: ХМАО - Югра, г. <адрес>, установлено, что по санитарно-гигиеническим показателям исследуемые пробы воды централизованного водоснабжения превышают пределы допустимых значений по показателям: мутность, запах при 20С, запах при нагревании 60С, привкус, марганец, массовая концентрация общего железа, что не соответствует таб. 3.1, 3.13 СанПиН <дата>-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что также является нарушением п. 3.2 СП 2.<дата>-20, ст. 1, ст. 19, п. 3 ст. 29, ст. 32 Федерального Закона № 52-ФЗ от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Защитник ООО «Торгсервис 86» ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании вину признала, пояснила, что нарушения частично устранены, программа производственного контроля готова, в торговом зале в морозильных ларях установлены градусники, тележки отмыты, заключен договор на их мойку, внутренняя отделка помещения обновлена, устранили выбоины пола полностью, трещины на стенах прикрыли картоном, планируется исправить недостатки в летний период, в фасовочной имеется бойлер с горячей водой, имеется разводка горячей воды, питьевую воду привозит ООО «Югорская вода», заключен договор на поставку питьевой воды, используемой ля мытья помещения, обработки рук и оборудования, в туалете установлена сушилка, бумажные полотенца, инвентарь подписан, все приведено в порядок, заключен договор с Феникс ЛТД на дезинсекцию и дератизацию помещения, ежедневно проводится уборка. Продукция без товаросопроводительных документов была снята с реализации, пробы воды сданы на микробиологию, заключен договор об оказании медико-гигиенических услуг, по пробам воды по микробиологии. отклонений не выявлено. На проверку химических показателей пробы воды еще не сдавали.

Начальник территориального управления Роспотребнадзора по г. Нижневартовску ФИО2, допрошенная в судебном заседании в качеств свидетеля, в судебном заседании пояснила, что в магазине «<данные изъяты>» ООО «Торгсервис 86» адресу: г. <адрес>, были установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: использовалась вода для мытья оборудования и полов, полученная из собственного источника (скважины), на эту скважину отсутствовало заключение проекта зоны санитарной охраны и заключение на использование водного объекта в хозяйственно-бытовых целях, соответствующих документов не было представлено. Вода использовалась для мытья рук, оборудования, полов, при этом по санитарно-гигиеническим показателям вода не соответствовала установленным нормам. В торговом зале допускалось хранение упаковочного материала. Выявлены многочисленные нарушения по отделке, стены и пол с повреждениями, что препятствует качественной обработке поверхностей. В фасовочной установлена двухсекционная моечная ванная, одна секция для рук, однако отсутствует отдельная раковина для мытья рук. Нагревательный прибор для воды отсутствовал. В туалете выявлены нарушения по отделке, имеются трещины и выбоины, которые препятствуют качественной уборке. В комнате уборочного инвентаря отсутствовала подводка горячей воды. Отсутствовала санитарная одежда у персонала. В торговом зале была обнаружена продукция без соответствующих товаросопроводительных документов, и с маркировкой, нанесенной мелким шрифтом. Подтвердила, что продукция без товаросопроводительных документов была снята с реализации в момент поверки.

Судья, выслушав объяснения ФИО1, заслушав показания свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Право граждан на благоприятную окружающую среду, то есть на условия жизнедеятельности, при которых отсутствуют вредные воздействия на человека, реализующиеся через соответствующие санитарные нормы, закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Как установлено статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Пункт 1.3 СП 2.3.6.3668-20 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20 ноября 2020 года № 36 (далее - СП 2.3.6.3668-20), предусматривает, что в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (пункт 1.5 СП 2.3.6.3668-20).

Работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже чем 1 раз в 2 года (пункт 1.6 СП 2.3.6.3668-20).

Вода, используемая из систем централизованного и нецентрализованного водоснабжения, должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде. Собственный источник водоснабжения должен отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к источникам водоснабжения для питьевого назначения (пункт 3.2 СП 2.3.6.3668-20).

В торговых объектах, при наличии в них специализированных отделов, должны предусматриваться специально оборудованные помещения или зоны в указанных отделах для подготовки (фасовки) пищевой продукции к продаже: мяса, рыбы, овощей, гастрономических и молочно-жировых продуктов.

Фасовочные помещения, участки по фасовке непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка) продукции должны быть оборудованы моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

Фасовочные помещения для скоропортящейся пищевой продукции должны быть оборудованы холодильным оборудованием в случае ее хранения (пункт 5.2 СП 2.3.6.3668-20).

Используемые в торговых объектах контейнеры, тележки и корзины для самообслуживания покупателей должны обрабатываться и храниться отдельно от торгового оборудования и инвентаря (пункт 5.3 СП 2.3.6.3668-20).

В торговых объектах должно быть предусмотрено помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды. При отсутствии такого помещения допускается хранение уборочного инвентаря в специально отведенном месте (местах) (пункт 5.4 СП 2.3.6.3668-20).

Материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами.

Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами (пункт 5.7 СП 2.3.6.3668-20).

Для работников торговых объектов должны быть предусмотрены туалеты, раковины для мытья рук с подводом горячей и холодной воды со смесителем. Туалеты для посетителей (при наличии) должны быть оборудованы отдельно от туалетов для работников торговых объектов(пункт 5.8 СП 2.3.6.3668-20).

При подготовке пищевой продукции к реализации продавцом должен использоваться промаркированный инвентарь для каждого вида пищевой продукции.

Не допускается использование разделочных досок и ножей, предназначенных для разделки продовольственного (пищевого) сырья и полуфабрикатов, для нарезки готовой к употреблению пищевой продукции.

Разделочные доски и ножи должны храниться в соответствующих фасовочных помещениях или отделах и использоваться по назначению (пункт 8.3 СП 2.3.6.3668-20).

Для замороженной пищевой продукции, размещенной в витринах самообслуживания торгового зала или в холодильном оборудовании прилавка, должны быть обеспечены условия ее хранения, установленные изготовителем. Витрины самообслуживания должны быть оборудованы средствами контроля температурного режима (пункт 8.10 СП 2.3.6.3668-20).

Не допускаются для реализации населению: а) пищевая продукция без товаросопроводительных документов; б) пищевая продукция, не соответствующая органолептическим показателям; в) негерметичные, деформированные, консервы и банки с признаками бомбажа и микробиологической порчи; г) позеленевшие клубни картофеля; д) размороженная и в последующем повторно замороженная пищевая продукция; е) пищевая продукция с истекшими сроками годности; ж) пищевая продукция без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов; з) не выпотрошенная птица (за исключением дичи), яйца с загрязненной скорлупой, с пороками и дефектами, утиные и гусиные яйца, продукты домашнего приготовления и бахчевые культуры частями и с надрезами.

Реализация сырого молока на сельскохозяйственных рынках допускается при наличии в месте его реализации предупреждающей надписи о необходимости его кипячения (пункт 8.11 СП 2.3.6.3668-20).

Твердые коммунальные и иные отходы (далее - отходы) должны собираться в мусоросборники, установленные на площадках с твердым покрытием. Накопление и транспортирование отходов должно осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10.2 СП 2.3.6.3668-20)

Допускается временное хранение бывших в употреблении упаковки и упаковочных материалов без органических остатков и загрязнений на поверхности упаковки и упаковочных материалов в специально отведенных местах (в отдельном помещении, зоне, секции, отделе), за исключением торгового зала, производственных, в том числе фасовочных помещений, коридоров. При накоплении отходов в мусоросборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции мусоросборников, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

На территории торговых объектов разрешается организация приема и хранения стеклотары от населения при выделении отдельных помещений для ее хранения либо установки специальных автоматов для приема стеклотары (пункт 17 СП 2.3.6.3668-20).

Пищевые отходы и санитарный брак должны собираться в выделенные емкости с крышками, имеющие соответствующую маркировку. Допускается временное хранение пищевых отходов в отдельно выделенной холодильной камере (при ее наличии) или ином выделенном холодильном оборудовании.

Холодильная камера (холодильное оборудование) и емкости после удаления пищевых отходов должны подвергаться мойке с применением моющих и дезинфицирующих средств. Должно быть выделено место для мытья тары, предназначенной для пищевых отходов.10.4. Во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 10.3 СП 2.3.6.3668-20).

Во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 10.4. СП 2.3.6.3668-20).

Для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу. Уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря.

По окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте (пункт 10.6 СП 2.3.6.3668-20).

Мыло или иное моющее средство для рук, туалетная бумага, одноразовые полотенца или устройства для сушки рук должны быть в наличии в торговом объекте постоянно (пункт 11.2 СП 2.3.6.3668-20).

Работники торговых объектов, имеющие контакт с пищевой продукцией, обеспечиваются санитарной одеждой. Для уборки помещений выделяется отдельная санитарная одежда.

Замена санитарной одежды должна производиться по мере загрязнения.

Хранение и стирка санитарной одежды должны осуществляться отдельно от личной одежды работников (пункт 11.3 СП 2.3.6.3668-20).

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлен запрет обращения пищевых продуктов, материалов и изделий в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона № 52-ФЗ пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 1 ст.24 Закона №52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 29 Закона № 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, помещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства».

Как установлено в судебном заседании 16.01.2025 заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу, заместителем главного государственного санитарного врача по Ханты-Мансийскому автономному округу принято решение № 5 о проведении внеплановой выездной проверки в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) в отношении хозяйствующих объектов, оказывающих торговую деятельность по торговой маркой «<данные изъяты>» - ООО «Торгсервис 86», в том числе расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проведенной проверки выявлены допущенные ООО «Торгсервис 86» нарушения требований СП 2.<дата>-20, а именно в магазине «<данные изъяты>» по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город <адрес>, где ООО «Торгсервис 86» водоснабжение от собственного источника, документы не представлены; программа производственного контроля за соблюдением требований санитарного законодательства не представлена, не предоставлены и протоколы; в торговом зале имеется тринадцать единиц низкотемпературных морозильных ларя для хранения птицы, рыбы, мяса, мясных полуфабрикатов, мороженного, в двух морозильных ларях отсутствуют термометры; в торговом зале используются тележки для самообслуживания покупателей в неудовлетворительном состоянии (грязные); в торговом зале осуществляется временное хранение бывших в употреблении упаковочных материалов; внутренняя отделка торгового зала: стены металлические ребристые, частично гипсокартоном окрашенным, с повреждениями, пол цементный имеет неровную поверхность с выбоинами, что препятствует проведению влажных уборок; в фасовочной отсутствует раковина для рук; отсутствует разделочный инвентарь для подготовки пищевой продукции к реализации (фасовки); ведро для мусора в фасовочной без крышки; внутренняя отделка фасовочной: стены и пол выложены плиткой, с повреждениями, что препятствует проведению качественных влажных уборок; к раковине для мытья рук подведена только холодная вода, горячая вода отсутствует; в наличии имеется мыло для рук, туалетная бумага и махровое полотенце для вытирания рук, однако отсутствуют одноразовые полотенца, устройства для сушки рук; внутренняя отделка туалета: стены и пол выложены плиткой, с повреждениями, что препятствует проведению качественных влажных уборок; на предприятии имеется КУИ (комната уборочного инвентаря), без подводки холодной и горячей воды; внутренняя отделка: стены и пол выложены плиткой, с повреждениями, что препятствует проведению качественных влажных уборок; хранение уборочного инвентаря беспорядочно, в том числе совместно с уборочным инвентарем для туалета, уборочный инвентарь частично не промаркирован; отсутствует отдельная санитарная одежда для уборки помещений; санитарное состояние помещения торгового зала, торгового оборудования не удовлетворительное (мусор, пыль и т.д.); в торговом зале в морозильных камерах для реализации представлена продукция в транспортной упаковке без соответствующей маркировки (говядина на кости вакуумная упаковка замороженная, производитель ООО «М 1», Тюменская область, <адрес>, дата изготовления и упаковывания: <дата> в количестве 41 кг); в торговом зале в морозильных камерах для реализации представлена продукция в транспортной упаковке без товаросопроводительных документов, подтверждающих ее происхождение, качество и по которым подтверждается ее прослеживаемость (сертификаты соответствия, декларации, ветеринарные документы) не представлены. В связи с чем невозможно идентифицировать реализуемую продукцию, установить ее срок изготовления и срок годности и условия, при которых реализуемая продукция должна храниться (Эскалоп на хребте полуфабрикат мясной крупнокусковой мясокостный из свинины категории Б, изготовитель Россия, <адрес>A, дата изготовления - <дата> в количестве 16,3 кг); по штатному расписанию количество работников 12 человек, на момент проверки человек трудоустроены. Личные медицинские книжки сотрудников представлены. фио в личной медицинской книжке по должности грузчик-комплектовщик ООО «Торгсервис 72», запись об аттестации по результатам прохождения гигиенического обучения отсутствует; при оценке маркировки, нанесенной на потребительскую упаковку пищевой продукции: свинина «Пряная», охлажденная (с красным перцем и паприкой), ООО «Сибирские мясные продукты», Россия, 630009, <адрес>. Продукт из мяса копчено-вареный. Категория Б отобранной <дата> в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: ХМАО - Югра, г <адрес>, установлено, что величина шрифта, используемого для указания наименования, даты изготовления и сроке годности, составляет менее 2 мм; при оценке маркировки, нанесенной на потребительскую упаковку пищевой продукции: сок мультифруктовый восстановленный (ООО «Наргиле», 640027, Россия, <адрес>Б), отобранной <дата> в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: г <адрес>, установлено, что величина шрифта, используемого для указания наименования и срока годности, составляет менее 2 мм; по результатам проведенных лабораторно-инструментальных исследований в отношении пробы воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранной <дата> в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: ХМАО - Югра, г. <адрес>, установлено, что по санитарно-гигиеническим показателям исследуемые пробы воды централизованного водоснабжения превышают пределы допустимых значений по показателям: мутность, запах при 20С, запах при нагревании 60С, привкус, марганец, массовая концентрация общего железа, чем нарушены требования ст. 1, ст. 11, пп. 2 и 5 ст. 15, ст. 18, ст. 19, ст. 24, ст. 25, п. 3 ст. 29, ст. 32, ст. 36 Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ, пунктов 1.3, 1.5, 1.6, 3.2, 5.2, 5.3, п.5.4, 5.7, 5.8, 7.2, 8.3, 8.10, 8.11, 10.2, п. 10.3, 10.4, 11.2, 10.6, 11.3 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», таб. 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

По данному факту в отношении ООО «Торгсервис 86» 21.02.2025 года составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неисполнение обязанностей по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности образуют объективную сторону предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного правонарушения.

Судья, заслушав объяснения защитника ООО «Торгсервис 86», изучив и оценив все доказательства по делу в их совокупности, квалифицирует действия Общества, не принявшего, несмотря на имевшуюся возможность, всех зависящих от него мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности, по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «Торгсервис 86» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от <дата>,

копией решения о проведении выездной проверки от <дата> № вынесенным Управлением Роспотребнадзора по ХМАО - Югре, в отношении ООО «Торгсервис 86», по адресам деятельности, одним из которых адрес магазина «<данные изъяты>», город <адрес> магазин «<данные изъяты>»;

актом выездной проверки от 30.01.20205 года Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре, в ходе которой было выявлено нарушение санитарных норм по адресу город <адрес> магазин «<данные изъяты>»;

фототаблицей фиксации выявленных нарушений по адресу город <адрес> магазин «<данные изъяты>»;

экспертным заключением от <дата>, согласно которому по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной и иной документации, продукции, факторов среды обитания, результатов лабораторно-инструментальных исследований воды питьевой централизованного водоснабжения, отобранной в торговой сети ООО «Торгсервис 86» магазин «<данные изъяты>» расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. <адрес>, установлено, что вода питьевая централизованного водоснабжения не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, установленным в государственных санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах: таб. 3.1, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Указанные доказательства были оценены в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья считает их относимыми и допустимыми, так как они составлены уполномоченными на то лицами, надлежащим образом оформлены, получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью согласуются между собой, и нашли объективное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Существенных недостатков, влекущих невозможность использования в качестве доказательств, материалы дела не содержат. Процессуальный порядок сбора и закрепления доказательств должностным лицом административного органа не нарушены.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, содержат необходимые сведения, которые должны быть отражены в данных процессуальных документах в силу части 2 этой статьи, в том числе, относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения описано в протоколах надлежащим образом с учетом диспозиции ч. 1 ст. 6.3 названного кодекса и с указанием всех обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении. Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу не имеется.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу этой нормы под всеми зависящими от юридического лица мерами по соблюдению требований законодательства понимаются такие его действия, которые предшествуют совершению административного правонарушения и свидетельствуют о стремлении юридического лица исполнить возложенные на него обязанности и не допустить совершения административного правонарушения.

Доказательства, свидетельствующие о том, что общество предприняло все зависящие от него необходимые, своевременные и достаточные меры по соблюдению требований законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, не представлены.

Представленные в судебном заседании защитником Общества копии программы производственного контроля, договоров от <дата> на возмездное оказание медико-гигиенических услуг; от <дата> на предоставление услуг по доставке питьевой воды специальным транспортом, от <дата> на оказание услуг по мойке транспортных средств, а также копии протокола лабораторных испытаний от <дата>; копии заключения по результатам лабораторных испытаний от <дата>; фототаблицы; копии актов от <дата> о возврате продукции без товаросопроводительных документов поставщику, копии медицинской книжки фио с отметкой о прохождении аттестации, не свидетельствуют об отсутствии в деянии ООО «Торгсервис 86» состава вменяемого административного правонарушения.

В настоящем случае ООО «Торгсервис 86» имело возможность и должно было принять все меры по соблюдению установленных санитарно-эпидемиологических требований к организации продажи пищевой продукции и подбора подходящего помещения без конструктивных санитарных недостатков, а также по соблюдению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «Торгсервис 86» в материалах дела не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, судья считает, что вина ООО «Торгсервис 86» в ходе судебного заседания нашла свое подтверждение и доказана.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность 9 ст. 2.1 КоАП РФ). Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо обязано знать о существовании установленных обязанностей в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также обеспечить их выполнение. ООО «Торгсервис 86» не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом собранных по делу доказательств, имеющихся в материалах дела, суд приходит к выводу о том, при осуществлении деятельности по реализации пищевых продуктов ООО «Торгсервис 86» были нарушены обязательные требования, установленные Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о виновности ООО «Торгсервис 86» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации продажи продуктов питания в специально оборудованных местах, в том числе при их хранении и реализации населению, а также в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении вида и размера наказания, суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, род деятельности юридического лица, объем и характер выявленных нарушений, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в виде принятия мер к устранению выявленных нарушений, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагая, что в рассматриваемом случае указанное наказание сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 и 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ООО «Торгсервис 86» ИНН №, виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югры) ИНН <***>, КПП 860101001, единый казначейский счет 40102810245370000007; казначейский счет 03100643000000018700 Банк РКЦ г. Ханты-Мансийск, БИК 007162163; ОКТМО 71875000; КБК 14№. УИН 14№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский городской суд.

Полный текст постановления составлен 08.04.2025.

Судья И.Н. Потешкина

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья И.Н. Потешкина

Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде ХМАО – Югры в материалах дела №5–183/2025