Постановление № 5-2/2026 5-88/2025 от 15 января 2026 г. по делу № 5-2/2026

Дело № 5-2/2026 (5-88/2025;)

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Краснокамск ДД.ММ.ГГГГ

Судья Краснокамского городского суда Пермского края Зорина Т.С.,

при секретаре ФИО2,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении администрации Краснокамского муниципального округа Пермского края, ИНН №, место нахождения: <адрес> привлекаемой к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Краснокамский городской суд Пермского края поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Краснокамского муниципального округа Пермского края.

Законный представитель юридического лица и.о главы ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения, участия не принимал.

Защитник ФИО4 в судебном заседании возражала против привлечения администрации Краснокамского муниципального округа Пермского края к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку у администрации отсутствуют денежные средства, необходимые для исполнения судебного решения, производство по делу следует прекратить ввиду отсутствия вины в совершении административного правонарушения.

Представитель надзорного органа участия в рассмотрении дела не принимал.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возложена обязанность на администрацию Краснокамского городского округа организовать ликвидацию отходов в водоохраняемой зоне <адрес> на землях, государственная собственность на которые не разграничена, от места по географическим координатам <данные изъяты> (ориентировочный адрес: <адрес>) до места по географическим координатам <данные изъяты>". (ориентировочный адрес: <адрес>). Установить срок исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.

Краснокамским городским судом Пермского края выдан исполнительный лист серия №.(л.д.9-11).

На основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе которого установлено, что администрация Краснокамского городского округа, обязана исполнить решение суда в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.(л.д.12,13).

Постановление получено через ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14)

В установленный срок требования исполнительного документа названным лицом не исполнены.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, а также установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа.(л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Краснокамского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.(л.д.21), штраф оплачен (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ администрация Краснокамского муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. (л.д.26-27), штраф оплачен (л.д.29)

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30).

Данное постановление получено администрацией через ЕПГУ и прочитано ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа названным лицом не исполнены, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Краснокамского муниципального округа.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация Краснокамского муниципального округа Пермского края, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем привлечение названного лица к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Представленные суду сведения о проведении субботников, заключении и исполнении муниципального контракта в ДД.ММ.ГГГГ, указывают о частичном исполнении решения суда, не свидетельствует о принятых достаточных мерах по исполнению решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу на запрос суда Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, в ДД.ММ.ГГГГ Министерством по итогам аукциона в электронной форме заключен государственный контракт с ООО «Проектный институт территориального развития» от ДД.ММ.ГГГГ № на разработку проектной документации «Расчистка русла <адрес> в <адрес>». Стоимость работ по государственному контракту составляла 2 616 684 (Два миллиона шестьсот шестнадцать тысяч шестьсот восемьдесят четыре) рубля 49 копеек.

В ДД.ММ.ГГГГ Министерством в Федеральное агентство водных ресурсов (главный распорядитель бюджетных средств, далее - Росводресурсы) направлены обосновывающие материалы на реализацию мероприятия «Расчистка русла <адрес> в <адрес>». Стоимость работ в ценах ДД.ММ.ГГГГ составляет 15 556,06 тыс. руб. При расчистке <адрес> планируется сводка древесно-кустарниковой растительности и изъятие донных отложений в русле водного объекта. В случае согласования мероприятия Росводресурсами работы будут начаты в ДД.ММ.ГГГГ. Отмечается,

что работы по расчистке проводятся в границах водного объекта и не предполагают расчистку охранных зон (берегов и мест пересечения инженерных коммуникаций с водным объектом). В соответствии с письмом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (прилагается) выполнять работы по регулярной расчистке водоохранных зон обязаны органы местного самоуправления. (л.д.72-73)

Отсутствие в бюджете на ДД.ММ.ГГГГ финансирования на исполнение решения суда, также не свидетельствует о принятых мерах по исполнению решения суда.

Факт совершения указанного правонарушения подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; исполнительным листом ФС №; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ; постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, факт совершения администрацией Краснокамского муниципального округа Пермского края административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами.

Действия администрации Краснокамского муниципального округа Пермского края подлежат квалификации по ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как неисполнение должником исполнительного документа содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Оснований для прекращения производства по делу, как указывает защитник, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность администрации Краснокамского муниципального округа Пермского края, суд не усматривает.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (л.д.21)

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из обстоятельств совершенного правонарушения, его характера, судья считает необходимым назначить администрации Краснокамского муниципального округа Пермского края наказание в виде административного штрафа в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 500 000 рублей, который менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

администрацию Краснокамского муниципального округа Пермского края, ИНН №, место нахождения: <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Пермский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано, оно вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: <данные изъяты>

Судья Зорина Т.С.