Решение № 2-393/2017 2-393/2017~М-346/2017 М-346/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-393/2017

Дело № 2-393/2017 года
Решение в окончательной форме

принято 31.07.2017 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Осташковский городской суд Тверской области в составе председательствующего федерального судьи А. И. Лебедева

при секретаре Галаховой Ю. С.,

с участием прокурора г. Осташкова Тверской области Тихомирова А. А.,

представителя ответчика ГКОУ «Осташковский детский дом» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове Тверской области 26 июля 2017 года гражданское дело по иску прокурора города Осташкова Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному общеобразовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Осташковский детский дом», Министерству образования Тверской области об обязании провести ремонтные работы в помещениях детского дома, выделении денежных средств на ремонтные работы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Осташкова Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГКОУ «Осташковский детский дом» об обязании провести ремонтные работы потолков в помещениях групп детского дома: № «Звездочка», № «Солнышко», № «Зайчики», № «Колобок», а именно в раздевалках, игровых, спальных, раздаточных, туалетных комнатах, а также ремонтные работы кафельного покрытия пола в туалетных комнатах групп № «Солнышко», № «Зайчики», № «Колобок» в срок до 01.01.2018 года, и к Министерству образования Тверской области об обязании в срок до 01.12.2017 года осуществить финансирование проведения ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Осташковский детский дом» вышеуказанных ремонтных работ в помещениях и туалетных комнатах групп детского дома.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проведенной в ГКОУ «Осташковский детский дом», установлено, что в помещениях четырех групп детского дома: № «Звездочка», № «Солнышко», № «Зайчики», № «Колобок», а именно в раздевалках, игровых, спальных, раздаточных и туалетных комнатах потолки не гладкие, имеют трещины, деформации, местами имеются следы шелушения покрытия. Также в туалетных комнатах групп № «Солнышко», № «Зайчики» и № «Колобок» кафельное покрытие пола имеет следы сколов, поверхность неровная, имеются трещины и выбоины, что нарушает требования ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.8.1,8.2,8.3 СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.02.2015 года №.

В судебном заседании прокурор г. Осташкова Тверской области Тихомиров А. А. поддержал доводы искового заявления.

Представитель ответчика – директор ГКОУ «Осташковский детский дом» ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Представитель ответчика – Министерства образования Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений на иск не представил, в связи с чем, дело на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования прокурора г. Осташкова Тверской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В статьях 41,42 Конституции РФ закреплено право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Из статьи 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.8 ч.1 ст.41 указанного Федерального закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В абзаце 10 статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Статьей 8 вышеприведенного Федерального закона предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Из статьи 28 вышеуказанного Федерального закона следует, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В разделе VIII СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.02.2015 года № 8, определены требования к внутренней отделке помещений.

В соответствии с п.п.8.1,8.2,8.3 вышеприведенных СанПиН все строительные и отделочные материалы должны быть безвредны для здоровья детей. На все строительные и отделочные материалы в организации должны быть документы, подтверждающие их происхождение и безопасность.

Потолки, стены и панели всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и следов подтеков.

Стены и панели должны быть выполнены из материалов, допускающих возможность проведения ежедневной уборки влажным способом, а также дезинфекции.

Стены в помещениях с влажным режимом (душевые, ванные комнаты, санитарные узлы), пищеблоке (в кухне) облицовываются глазурованной плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту не менее 1,8 м.

В помещениях с повышенной влажностью (душевые, ванные комнаты, санитарные узлы, пищеблок (кухня) для отделки потолков используются водоотталкивающие (влагостойкие) краски, в остальных помещениях для отделки потолков используется побелка.

Полы в помещениях должны быть гладкими, плотно пригнанными, без щелей и дефектов. Плинтуса должны плотно прилегать к стенам и полу.

Для отделки полов всех помещений используются отделочные материалы, допускающие уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть шероховатой, не допускающей скольжение. Полы душевых, ванных комнат, санитарных узлов, пищеблока (кухни) выстилаются керамической плиткой или другими аналогичными материалами.

Как установлено судом и следует из п.п.1.18,1.19 Устава, лицензии основными целями деятельности ГКОУ «Осташковский детский дом» является защита прав и законных интересов, оказание своевременной помощи детям, нуждающимся в государственной защите, в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в возрасте от 2 до 10 лет, профилактика социального сиротства, реализация образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Предметом деятельности Учреждения является содержание, воспитание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья (л.д.13-27).

Также судом установлено и не отрицается представителем ответчика, что в помещениях групп детского дома: № «Звездочка», № «Солнышко», № «Зайчики», № «Колобок», а именно в раздевалках, игровых, спальных, раздаточных и туалетных комнатах потолки не гладкие, имеют трещины, деформации, местами имеются следы шелушения покрытия. В туалетных комнатах групп № «Солнышко», № «Зайчики», № «Колобок» кафельное покрытие имеет следы сколов, имеются трещины.

Вышеуказанные недостатки в помещениях групп детского дома свидетельствуют о несоблюдении Учреждением требований п.п.8.2,8.3 СанПиН 2.4.3259-15, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, в частности, воспитанников, обучающихся и работников ГКОУ «Осташковский детский дом».

Меры по приведению помещений групп детского дома: № «Звездочка», № «Солнышко», № «Зайчики», № «Колобок», а именно потолков в раздевалках, игровых, спальных, раздаточных и туалетных комнатах, и кафельного покрытия в туалетных комнатах групп № «Солнышко», № «Зайчики», № «Колобок» в соответствие с требованиями санитарного законодательства ответчиком не приняты.

Невыполнение вышеуказанных требований действующего федерального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, как обучающихся и работников ГКОУ «Осташковский детский дом», так и иных граждан, численность которых определить невозможно.

При этом судом установлено, что в соответствии с п.п.1.2,1.3,1.4,1.6,6.9 Устава ГКОУ «Осташковский детский дом» создано в соответствии с распоряжением Правительства Тверской области от 17.12.2015 года № 631-рп «О создании государственного казенного общеобразовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Осташковский детский дом» путем изменения типа существующего государственного бюджетного образовательного учреждения».

Учредителем Учреждения является Тверская область. От имени Тверской области полномочия учредителя осуществляют Правительство Тверской области, Министерство образования Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в рамках представленных полномочий.

Собственником имущества Учреждения является Тверская область. Полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в рамках его компетенции.

Учреждение является государственной казенной общеобразовательной организацией.

Финансовое обеспечение Учреждения осуществляется, в частности, за счет средств областного бюджета Тверской области (л.д.13-27).

Полномочия по финансированию деятельности ГКОУ «Осташковский детский дом» лежат на Министерстве образования Тверской области, как на распорядителе бюджетных средств, поэтому обязанность по финансированию проведения ремонтных работ в ГКОУ «Осташковский детский дом» следует возложить на Министерство образования Тверской области.

Таким образом, на основании вышеприведенных нормативно-правовых актов суд считает необходимым исковые требования прокурора г. Осташкова Тверской области удовлетворить, обязав ГКОУ «Осташковский детский дом» провести ремонтные работы потолков в помещениях групп детского дома: № «Звездочка», № «Солнышко», № «Зайчики», № «Колобок», а именно в раздевалках, игровых, спальных, раздаточных, туалетных комнатах, а также ремонтные работы кафельного покрытия пола в туалетных комнатах групп № «Солнышко», № «Зайчики», № «Колобок», а также обязать Министерство образования Тверской области осуществить финансирование проведения ГКОУ «Осташковский детский дом» вышеуказанных ремонтных работ в сроки, соответственно, до 01.01.2018 года и до 01.12.2017 года, как об этом просит прокурор, поскольку данные сроки являются разумными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Осташкова Тверской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному общеобразовательному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Осташковский детский дом», Министерству образования Тверской области об обязании провести ремонтные работы в помещениях детского дома, выделении денежных средств на ремонтные работы удовлетворить.

Обязать Государственное казенное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Осташковский детский дом» провести ремонтные работы потолков в помещениях групп детского дома: № «Звездочка», № «Солнышко», № «Зайчики», № «Колобок», а именно в раздевалках, игровых, спальных, раздаточных, туалетных комнатах, а также ремонтные работы кафельного покрытия пола в туалетных комнатах групп № «Солнышко», № «Зайчики», № «Колобок» в срок до 1 января 2018 года.

Обязать Министерство образования Тверской области в срок до 1 декабря 2017 года осуществить финансирование проведения Государственным казенным общеобразовательным учреждением для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Осташковский детский дом» ремонтных работ потолков в помещениях групп детского дома: № «Звездочка», № «Солнышко», № «Зайчики», № «Колобок», а именно в раздевалках, игровых, спальных, раздаточных, туалетных комнатах, а также ремонтных работ кафельного покрытия пола в туалетных комнатах групп № «Солнышко», № «Зайчики», № «Колобок».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Осташковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Федеральный судья А. И. Лебедев