Решение № 2-1368/2018 2-1398/2018 2-1398/2018~М-1363/2018 М-1363/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 2-1368/2018

Дело № 2 – 1368\ 18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., с участием прокурора Савина А.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних <данные изъяты>, к Федеральному казенному учреждению Военному комиссариату Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию,

установил:

ФИО1, ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Военному комиссариату Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении ежемесячной денежной компенсации и возложении обязанности назначить ежемесячную денежную компенсацию. По тем основаниям, что 06 сентября 2017 года, в период прохождения военной службы, связанной с исполнением обязанностей военной службы, скончался начальник штаба-заместитель командира батальона (огнеметного и аэрозольного противодействия) 35 полка радиационной, химической и биологической защиты 35 армии, майор ФИО5, являющийся мужем и сыном ФИО2 и ФИО1, соответственно. Погибший исключен из списков части с 07 сентября 2017 года, похоронен 08 сентября 2017 года на Елшанском кладбище г.Саратова. Личное дело направлено в отдел военного комиссариата Саратовской области по Кировскому, Волжскому и Ленинскому районам города Саратова. Указывают, что до настоящего времени истцы, являющиеся членами семьи умершего майора ФИО5, указанную ежемесячную денежную компенсацию не получали и документы на нее компетентными органами не оформляли. Истцами, весь необходимый пакет документов для получения указанной ежемесячной денежной компенсации был направлен в адрес Военного комиссариата Саратовской области, 03 мая 2018 года, что подтверждается отметкой в журнале входящих в отделе несекретной документации ОВУ Саратовской области. К указанному заявлению были приложены, установленные вышеуказанными Правилами, а именно: копии паспортов ФИО2 (вдова умершего), ФИО1 (мать умершего) – всего 4 листа; копии свидетельств о рождении несовершеннолетних детей умершего: ФИО4, ФИО3 – всего 2 листа; копия свидетельства о рождении майора ФИО5 – 1 лист; копия свидетельства о смерти майора ФИО5 – 1 лист; копия свидетельства о смерти ФИО6 (отца умершего) – 1 лист; копия выписки приказа Командующего 35 общевойсковой армии (по личному составу) об исключении из списков личного состава №191 от 16.09.2017г. – 1 лист; копия выписки приказа Командующего 35 общевойсковой армии (по строевой части) об исключении из списков личного состава №82 от 16.09.2017г. – 1 лист; копия материалов административного расследования по факту гибели (смерти) майора ФИО5 (медицинское свидетельство о смерти, рапорт, справка доклад о происшествии, объяснительные, заключение по материалам административного расследования) - рапорта по факту гибели (смерти) майора ФИО5 – 11 листов; копия заключения ВВК №9/3/4/7/119 от 22.12.2017г. – 1 лист. Полагают, что ими были исполнены все установленные Постановлением от 22 февраля 2012 года № 142 требования, необходимые для оформления истребуемой ежемесячной компенсации. Указывают, что им через некоторое время, по телефону сотрудниками ответчика было предложено представить справку из Министерства социального развития Саратовской области о том, что они за указанной ежемесячной выплатой не обращались. Истцы представили в адрес ответчика дополнение к заявлению к которому были приобщены истребуемые справки. Указывают, что несмотря на истечение всех установленных для начисления ежемесячной денежной компенсации сроков, они денежных средств так и не получили. 05 июня 2018г., не дождавшись положительного решения от ответчика по вопросу назначения и выплаты им ежемесячной денежной компенсации, истцы направили в адрес ответчика предсудебную претензию. 29 мая 2018 года, в адрес ФИО2 от ответчика поступил ответ, в котором последний отказал истцам в выплате ежемесячной денежной компенсации, по причине того, что, по мнению ответчика, в заключении ВВК погибшего ФИО5 отсутствуют сведения о полученной им военной травме. 19 июля 2018 года, Военный комиссар Саратовской области ФИО9, направил в адрес ФИО2 письмо, в котором повторно отказал в выплате ежемесячной денежной компенсации.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель, действующий на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ - ФИО7, поддержали исковые требования, просят суд их удовлетворить.

Истцы ФИО2, ФИО3 в суд не явились, представили заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель истцов по доверенности ФИО7 поддержал исковые требования, просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просит суд в иске отказать.

Третьи лица, военный комиссар Саратовской области ФИО9, начальник центра социального обеспечения ВК Саратовской области ФИО10, в суд не явились, об отложении слушания дела не просили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО4 следует удовлетворить, а в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 12 и ч.1 ст.56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ) в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего) кормильца или трудоспособности считаются, в том числе супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом (подпункт 1 части 11 статьи 3 Федерального закона № 306-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения истцов за назначением ежемесячной денежной компенсации).

Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ вступил в силу с 1 января 2012 г. (статья 7 названного Федерального закона).

Согласно подпункту "б" пункта 4 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 142, (далее - Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации), члены семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы, для назначения ежемесячной денежной компенсации подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельств о рождении детей); справку, подтверждающую факт получения членом семьи пенсии в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из содержания части 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ следует, что гибель (смерть) военнослужащего признается основанием для получения членами его семьи ежемесячной денежной компенсации лишь в том случае, если она наступила при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие военной травмы.

По смыслу пункта "а" статьи 21 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно исполнительной системы, и их семей» военной травмой признается ранение, контузия, увечье или заболевание, полученные военнослужащим при исполнении обязанностей военной службы.

Пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ) определен перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы.

Так, в соответствии с подпунктом "б" и "е" пункта 1 статьи 37 данного Федерального закона военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы: в случае исполнения должностных обязанностей, в случае нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью.

В пункте 2 названной статьи приводится исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим), получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей воинской службы, к которым отнесены случаи: а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "л", "м", "н", "о", "п" и "р" пункта 1 настоящей статьи (нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного; безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности; оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности; участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф; совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства); б) добровольного приведения себя в состояние опьянения; в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что исходя из положений пунктов 8 и 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации.

Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.

В настоящем деле обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, исключающих возможность признания смерти военнослужащего ФИО5, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, судом не установлено. Напротив, из материалов дела следует, что смерть ФИО5 наступила при исполнении им обязанностей военной службы.

В подтверждение данному обстоятельству в материалах дела имеется выписка из приказа командующего 35 Общевойсковой армией от 16 сентября 2017г. № 191, согласно которой ФИО5 умер 06 сентября 2017 года от острой коронарной недостаточности, острого трансмурального инфаркта миокарда. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы.

Исходя из изложенного и с учетом положений подпунктов "б" и "е" пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ смерть майора ФИО5, проходившего военную службу по контракту, произошедшая в момент исполнения им должностных обязанностей по месту службы – войсковой части 59792, в течение установленного распорядком дня служебного времени, следует признать наступившей при исполнении военнослужащим ФИО5 обязанностей военной службы.

Согласно пункту 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации доказательством, подтверждающим гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, является копия документа, подтверждающего такую гибель (смерть), а копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, представляется для подтверждения смерти военнослужащего вследствие военной травмы.

В данном случае основанием исковых требований о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ, и признании незаконным решения ответчика об отказе в выплате истцам указанной компенсации была названа смерть супруга-военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, а не вследствие военной травмы.

Принимая во внимание, что с учетом положений подпунктов "б" и "е" пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ смерть ФИО5, проходившего военную службу по контракту, наступила при исполнении обязанностей военной службы, имеются правовые основания для назначения и выплаты истцам ФИО1, ФИО3, ФИО4, как членам семьи умершего при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ.

Вместе с тем, исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению, исходя из следующего. Пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» определено, что членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший ) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом; родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами; дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет. Как установлено судом, на момент подачи иска истица не достигла возраста указанного в законе и не представила документа подтверждающего факт установления ей инвалидности.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

Признать незаконным отказ Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Саратовской области от 19.06.2018 об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации ФИО1, ФИО3, ФИО4.

Обязать Федеральное казенное учреждение Военный комиссариат Саратовской области назначить ежемесячную компенсацию в соответствии с Федеральным Законом РФ от 07 ноября 2011г. № 306 – ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ФИО1, ФИО3, ФИО4 ежемесячную денежную компенсацию с 03 мая 2018 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, с подачей жалобы во Фрунзенский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий