Решение № 21-10/2025 21-1515/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 21-10/2025

Судья р/с Прошин В.Б. Дело № 21-10/2025(21-1515/2024)


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 09 января 2025 года

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации г. Кемерово

по жалобе заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России (далее по тексту – СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России) ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 25 октября 2024 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России № 6627/24/98042-АП от 08.08.2024 юридическое лицо администрация г. Кемерово признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 25.10.2024 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1 просит отменить вынесенное решение, указывая, что оснований для прекращения производства по делу не имелось.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной ответственности, в соответствии с законодательством РФ.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа от 29.11.2022 серии ФС № 043291788, выданного Центральным районным судом г. Кемерово, администрация г. Кемерово обязана предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, расположенное на территории г. Кемерово, общей площадью не менее 14 кв.м.

13.01.2023 в отношении администрации г. Кемерово возбуждено исполнительное производство №-ИП.

25.01.2023 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в добровольном порядке в отношении администрации г. Кемерово вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 24.03.2023, по истечении которого требования исполнительного документа должником не исполнены.

Постановлением начальника межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 06.07.2023, вступившего в законную силу 18.01.2024, (что подтверждается отметкой о вступлении в законную силу на представленной в административном материале копии постановления и копией решения судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 08.11.2023 с отметкой о вступлении в законную силу) администрация г. Кемерово признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 30000 рублей.

04.12.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП должнику администрации г. Кемерово установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.01.2024.

22.01.2024 установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа, требование исполнительного документа от 29.11.2022 серии ФС № 043291788 администрацией г. Кемерово не исполнено, документы, подтверждающие исполнение судебного решения не предоставлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ и дальнейшего привлечения администрации г. Кемерово к административной ответственности согласно названной норме.

При рассмотрении дела судья районного суда пришел к выводу о том, что производство по делу в отношении администрации г. Кемерово подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку новый срок для выполнения требований исполнительного документа был установлен до даты вынесения постановления о привлечении администрации г. Кемерово к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за предыдущий срок (до 08.09.2023), то есть, до 08.08.2024.

Данные выводы вызывают сомнение ввиду следующего.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, судья районного суда счел выводы о виновности привлекаемого лица преждевременными, сделанными без учета правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13.04.2023 № 17-П, и сведений о привлечении администрации г. Кемерово к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок 08.09.2023.

Однако с таким выводом согласиться нельзя, поскольку привлечение администрации г. Кемерово к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем (до 19.01.2024) после наложения административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в расстраиваемом случае не противоречит правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 13.04.2023 № 17-П, согласно которой ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, прежде всего в единстве с положениями ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 6 и ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», предполагает, что судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании ч. 1 либо ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Допущенное на предыдущей стадии производства по делу нарушение является существенным, не отвечающим установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, повлияло на исход дела и привело к неправильному его разрешению, в связи с чем решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово 25.10.2024 нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 25 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Кемерово отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд.

Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья О.С. Рюмина