Постановление № 5-329/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 5-329/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 сентября 2017 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Калинина М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> Республики <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности по однородным правонарушениям не привлекавшегося, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ,

установил:

Младшим лейтенантом полиции УУП ОУУП и ДНОП «Центральный» УМВД России по г.Туле Н.Н. в отношении ФИО1 был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно, за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна.

Как следует из вышеуказанного протокола, ДД.ММ.ГГГГ, в 09 час. 43 мин., <данные изъяты>, <данные изъяты> которого является ФИО1, возле <адрес>, осуществлял предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), а именно: организовал и осуществил сбор аккумуляторов автомобильных свинцовых отработанных, в том числе аккумулятора автомобильного «MUTLU SILVER» MEGA 450А, в корпусе белого цвета с синей крышкой, по цене 650 рублей за 1 штуку, являющихся в соответствии с приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ. № отходами II-III класса опасности, не имея лицензии на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности, чем нарушил п. 30 ст. 12 ФЗ № 99-ФЗ от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В судебном заседании УУП ОУУП и ДНОП «Центральный» УМВД России по г.Туле, Н.Н., подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении.

Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения мероприятий по пресечению незаконной скупки бывших в употреблении и непригодных к эксплуатации автомобильных аккумуляторов в районе <адрес> был установлен факт приема В.Е. бывших в употреблении и непригодных для эксплуатации по целевому назначению автомобильных аккумуляторных батарей, в том числе и аккумуляротной батареи, указанной в протоколе об административном правонарушении. В.Е. предъявил им Агентский договор, из которого следует, что действия по покупке непригодных аккумуляторов он совершает по поручению ООО «Модерн», генеральным директором которого является ФИО1

В связи с этим на директора <данные изъяты>, ФИО1, как на лицо, организовавшее скупку непригодных к эксплуатации аккумуляторных батарей, которые относятся к отходам 2-3 класса опасности, не имея на то лицензии, был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд, выслушав объяснения УУП ОУУП и ДНОП «Центральный» УМВД России по г.Туле Н.Н., допросив в качестве свидетеля М.Е., исследовав письменные доказательства, пришел к следующему.

Согласно пункту 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 99-ФЗ) лицензированию подлежит деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 18.07.2014 N 445, аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные с неслитым электролитом относятся к отходам II класс, со слитым электролитом - к отходам III класса опасности.

Порядок лицензирования такого вида деятельности определен Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 N 1062.

Частью 2 с. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена административная ответственность в виде штрафа.

Согласно рапорту УУП ОУУП и ДНОП «Центральный» УМВД России по г.Туле, Н.Н., от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ мероприятий по пресечению незаконной скупки бывших в употреблении и непригодных к эксплуатации автомобильных аккумуляторных батарей, в районе <адрес>, был установлен факт приема В.Е. (агент <данные изъяты>) бывшей в употреблении и непригодной для эксплуатации по целевому назначению автомобильной аккумуляторной батареи емкостью 55 А/ч в корпусе белого цвета с синей крышкой за 650 рублей.

Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, объектом осмотра является участок местности, размером 3х6 м, расположенный на обочине дороги улицы <адрес>, в 100 метрах от <адрес>. На данном участке по направлению к <адрес>, параллельно проезжей части стоит автомобиль <данные изъяты>, гос. рег. знак № белого цвета. На корме данного автомобиля висит баннер с подписью «Прием АКБ» и расценками за принимаемы аккумуляторы. В грузовой части автомобиля находится принятый а/м аккумулятор «Тюменский медведь» GQT-GOLA в корпусе желтого цвета, и сданный Д.А. автомобильный аккумулятор «MEGA-SILVER» 450 А в корпусе белого цвета с синей крышкой. В ходе осмотра указанные аккумуляторы изъяты, баннер с подписью «Прием АКБ» опечатан бирками с пояснительными подписями, подписями понятых с проставлением печати 40/5.

Согласно Акту экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного экспертом <данные изъяты>, аккумуляторная батарея торговой марки «MULTY SILVER», модель MEGA ETN-555 126 045, страна-изготовитель Турция, на момент проведения исследования находится в нерабочем состоянии.

Факт покупки В.Е. пришедших в негодность автомобильных аккумуляторов подтверждается также показаниями опрошенных в ходе проведения административного расследования свидетелей: Д.А., сдававшего В.Е. пришедший в негодность автомобильный аккумулятор «MEGA-SILVER» 450 А в корпусе белого цвета с синей крышкой; М.Е. и А.С., которые видели, как В.Е. принимал у Д.А. пришедший в негодность автомобильный аккумулятор «MEGA-SILVER» 450 А в корпусе белого цвета с синей крышкой.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля М.Е. подтвердила ранее данные ею объяснения. Оснований не доверять ее показаниям не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются с иными имеющимися в деле доказательствами.

Из материалов административного дела усматривается, что В.Е. осуществлял свою деятельность по закупке непригодных к эксплуатации автомобильных аккумуляторов на основании Агентского договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «МОДЕРН» в лице генерального директора ФИО1

В силу п.1 статьи 1005 ГК РФ, по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> зарегистрировано в реестре с ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности – торговля оптовая неспециализированная. Единственным учредителем и генеральным директором <данные изъяты> является ФИО1

Согласно разъяснениям, данным в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ).

Как следует из ответа Управления Росприроднадзора по Тульской области, <данные изъяты> лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности не получало.

Таким образом, ФИО1, будучи генеральным директором <данные изъяты>, т.е. должностным лицом, организовал осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, в то время как такая лицензия обязательна.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно санкции ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что административное правонарушение ФИО1 совершено впервые, суд полагает возможным назначить ему минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, штраф в размере 4000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 14.1, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать генерального директора ООО «Модерн», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: получатель - УФК по Тульской области (УМВД России по г.Туле,) ИНН №, КПП №, Код ОКТМО №, УИН № р/с № в Отделение <адрес>, БИК №, КОД №.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья-