Решение № 2-464/2017 2-464/2017~М-398/2017 М-398/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-464/2017

Дело № 2-464/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

05 сентября 2017 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Елдратова В.В., с участием и.о. прокурора Батыревского района Чувашской Республики Ягудина В.Н., при секретаре Маллиной З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах экологических прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Долгоостровского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики об обязании очистить захламленную территорию,

установил:

Прокурор Батыревского района Чувашской Республики обратился в суд с исковым заявлением к администрации Долгоостровского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики об обязании очистить захламленные территории.

Исковое заявление мотивировано тем, что проверкой, проведенной прокуратурой Батыревского района Чувашской Республики установлено, что Муниципальным учреждением «Администрация Долгоостровского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики» нарушаются требования природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами. В ходе обследования на территории д. Долгий Остров, выявлена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, просит обязать ответчика администрацию Долгоостровского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами – очистить захламленные отходами территории, расположенные:

- в конце <адрес>, д. <адрес> рядом с хозяйством №, занимаемой площадью около 100 кв.м., примерным объемом около 15м3.;

- в конце <адрес> д. <адрес>, рядом с хозяйством №, занимаемой площадью около 100 кв.м., примерным объемом около 10 м3;

- в конце <адрес> д. <адрес>, рядом с хозяйством №, занимаемой площадью около 75 кв.м., примерным объемом 10 м3.

В судебном заседании и.о. прокурора ФИО3 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Долгоостровского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился.

Суд, руководствуясь ч.4 ст. 167, 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства и без участия неявившегося ответчика, не сообщившего суду об уважительности причин его неявки в суд.

Суд, изучив письменные материалы дела, выслушав доводы истца, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 14, подпунктом 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения, а организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов - к вопросам местного значения муниципального района.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии со ст. 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные полномочия закреплены в статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирование и транспортировка отхода потребления допускается на открытых, специально оборудованных для этого площадках. При временном хранении отходов на открытых площадках без тары должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка) и по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, старшим помощником прокурора <адрес> Чувашской Республики на территории Долгоостровского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики с участием главы поселения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства в части организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора, в ходе которой было установлено, что на территории д. <адрес>, имеются три несанкционированные свалки (на <адрес>, и <адрес>) примерными объемами около 15м3, 10м3, 10м3 соответственно.

Как установлено судом, на момент рассмотрения дела данная свалка не устранена, мусор с данной территории не вывезен, наличие неконтролируемой свалки на территории населенного пункта может привести к таким негативным последствиям как: химическому, микробиологическому, паразитологическому, токсикологическому загрязнению земель, грунтовых вод, воздуха, массовому выплоду мух и других насекомых и как следствие послужить причиной возникновения массовых случаев инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения.

Образованная на территории сельского поселения стихийная свалка, свидетельствует о ненадлежащем выполнении органом местного самоуправления обязанности по регулярной очистке территорий муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Таким образом, имеются нарушения требований санитарно-эпидемиологической безопасности, установленных ст. 38 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора района направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законом, и в защиту прав жителей Долгоостровского сельского поселения на благоприятную окружающую среду.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Таким образом, установив, что на территории Долгоостровского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики и расположенных в пределах муниципального образования, обнаружены несанкционированные свалки бытовых отходов, при этом мер к ликвидации данных свалок не принимается и ответчиком администрацией Долгоостровского сельского поселения фактически не организована эффективная деятельность по сбору, вывозу, утилизации данных бытовых отходов, а также отсутствует организация обращения бытовых отходов, суд приходит к выводу, о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления возложенных на него функций в сфере решения данного вопроса местного значения и принимает решение об удовлетворении исковых требований.

Прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд.

При этом, в силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ администрация Долгоостровского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики также освобождена от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, суд приходит выводу о том, что государственная пошлина по рассматриваемому делу взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК, суд

решил:

Заявление прокурора в интересах экологических прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Долгоостровского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики о возложении обязанности очистить территорию удовлетворить.

Обязать администрацию Долгоостровского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения природоохранного и санитарного законодательства в сфере обращения с отходами – очистить захламленную отходами территорию, расположенные: в конце <адрес> д. <адрес>, рядом с хозяйством № с примерным объемом около 15 м3; в конце <адрес> д. <адрес>, рядом с хозяйством № с примерным объемом около 10 м3; в конце <адрес>, д. <адрес>, рядом с хозяйством № с примерным объемом около 10 м3.

Ответчик вправе подать в Батыревский районный суд Чувашской Республики заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Разъяснить, что заочное решение может быть отменено в случае неявки ответчика в судебное заседание по уважительным причинам, если при этом ответчик ссылается на обстоятельства и представит доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: В.В. Елдратов

Копия верна: