Решение № 2-170/2017 2-170/2017(2-2872/2016;)~М-2989/2016 2-2872/2016 М-2989/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-170/2017

г.Луга 25 января 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-170/2017

Лужский городской суд Ленинградской области:

в составе председательствующего судьи Михайлова В.В.

при секретаре Козиной О.С..,

с участием прокурора Сеидова В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лужского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор обратился в Лужский городской суд Ленинградской области в интересах ФИО1 с исковым заявлением к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм и соответствующее социальным и техническим нормам и правилам по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований указал, что Лужской городской прокуратурой проведена проверка по заявлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу нарушения ее жилищных прав. При рассмотрении обращения установлено, что постановлением главы администрации Лужского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Несовершеннолетняя ФИО1 осталась без попечения родителей, так как мать ДД.ММ.ГГГГ умерла, а отец лишен родительских прав.

В настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, поставлена на учет администрацией Лужского муниципального района как ребенок, оставшийся без попечения родителей, подлежащий обеспечению жилыми помещениями в связи с площадью жилого помещения менее учетной нормы.

Указывает, что ФИО1, являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии со статьей 8 Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на предоставление ей благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

ФИО1 включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями на территории Лужского муниципального района в ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, до настоящего времени жилищный вопрос ФИО1 не решен, что нарушает ее конституционное право на жилье.

Участвующий в судебном заседании прокурор Сеидов В.О. поддерживает исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддерживает. Поясняет, при этом, что проживает по месту регистрации <адрес> с теткой ФИО2, которая являлась ее опекуном.

Представитель ответчика администрация Лужского муниципального района Ленинградской области, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с исковыми требованиями прокурора не согласна. Поясняет, что ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании постановления администрации Лужского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №. Не оспаривает право ФИО1 на получение жилья, вместе с тем поясняет, что администрация Лужского муниципального района приобретает квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по мере поступления денежных средств из областного и федерального бюджета. Так, в ДД.ММ.ГГГГ обеспечивались жильем лица, включенные в данный список ранее истца.

Суд, выслушав стороны, изучив в материалы дела, находит исковые требования Лужского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" устанавливает: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.1).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.7).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.9).

Согласно п.5 ст.2 Областного закона Ленинградской области от 17.06.2011 N 47-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельным государственным полномочием Российской Федерации, переданным органам государственной власти Ленинградской области, и отдельными государственными полномочиями Ленинградской области по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются следующими отдельными государственными полномочиями: по обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

В силу п.1 ч.2 ст.4 указанного Областного закона, органы государственной власти Ленинградской области обязаны обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;

Из изложенного следует: полномочия по обеспечению жилыми помещениями для указанной категории граждан в Ленинградской области переданы для исполнения органам местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области, наделенных статусом муниципального района и городского округа с выделением субвенций из бюджета Ленинградской области.

Т.о. администрация Лужского муниципального района является органом местного самоуправления, на который возложена обязанность предоставления жилых помещений данным гражданам.

В ходе рассмотрения дела установлено:

Постановлением главы МО «Лужский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 была назначена опекуном над несовершеннолетней ФИО1 т.к. ее родители устранились от исполнения родительских обязанностей. За данной несовершеннолетней закреплено право на жилье по адресу: <адрес> (л.д.51).

Решением Лужского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования ФИО2 о лишении родительских прав ФИО4 и ФИО2, являющихся родителями ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-12).

Постановлением главы администрации Лужского муниципального района Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в Лужском муниципальном районе, поскольку по месту ее регистрации по адресу: <адрес>, кроме ФИО1 зарегистрированы еще 5 человек, т.е. общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, менее учетной нормы площади жилого помещения 10 кв.м., установленной решением Совета депутатов Лужского городского поселения от 6.04.2006 года № 27(л.д.7-8).

Из справки формы №9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что место жительства ФИО1 зарегистрировано по адресу: <адрес>, в отдельной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящейся в муниципальной собственности. Всего в данной квартире зарегистрировано место жительства 7 человек (л.д.22).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 до настоящего времени не обеспечена жилым помещением в соответствии с действующим законодательством.

Т.о. ФИО1 имеет право на получение благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда в черте г.Луги Лужского муниципального района общей площадью по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. В связи с чем, исковые требования Лужского городского прокурора подлежат удовлетворению.

При этом доводы представителя ответчика о принятии мер по обеспечению истца жилым помещением, суд полагает, во внимание приняты быть не могут, поскольку после издания постановления от 2.03.2016 года о включении истца в список подлежащих обеспечению жилым помещением прошел длительный период времени.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора в интересах ФИО1 к администрации Лужского муниципального района Ленинградской области об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Лужского муниципального района Ленинградской области предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленной по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 30.01.2017 г.