Решение № 12-6/2024 12-721/2023 от 15 января 2024 г. по делу № 12-6/2024

Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2024 года.

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Обухова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации МО Администрации МО «Город Ижевск» на постановление начальника отделения-старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО1 от 28.04.2023 № 18017/23/115809 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МРО по ОИП УФССП по УР ФИО1 от 28.04.2023 г. Администрация МО «Город Ижевск» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Администрация подала жалобу в суд, где указала, что неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, было установлено в результате неопределенных исполнительных действий (без указания документов и их дат, без акта о совершении исполнительных действий, без составления протокола осмотра территории, без вызова на осмотр территории представителя Администрации). В протоколе об административном правонарушении строка, в которой должно быть отражено, какие исполнительные действия были совершены, в ходе которых установлена вина Администрации МО «Город Ижевск», дата, время, место и событие, не заполнена.

Администрации МО «Город Ижевск» извещены надлежащим образом, не явились. В деле почтовое уведомление от 21.12.23года.

Начальник отделения - старший судебный пристав МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена. Расписка от 19.12.23г.

Прокурор Октябрьского района г. Ижевска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В деле почтовое уведомление от 27.12.23года.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ копия постановления о назначении наказания Администрации вручена 17.05.2023 года, а потому и 10-ти - дневный срок приходится на 29.05.2023 года (с учетом выходных дней), жалоба подана в Октябрьский районный суд г. Ижевска 01.06.2023 года, а потому и срок на обжалование не пропущен.

29.06.2023 года Определением Октябрьского районного суда УР дело направлено на рассмотрение в Первомайский районный суд г. Ижевска по подведомственности.

Согласно ч. 3 ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

На основании оспариваемого постановления начальника отделения –старшего судебного пристава МРО по ОИП УФССП по УР ФИО1 от 28.04.2023 года Администрации МО «Город Ижевск» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Часть 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа и влечет наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Часть вторая ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает самостоятельный состав административного правонарушения, отличающийся от состава, содержащегося в части первой, структурой объективной стороны правонарушения.

Квалифицирующим признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является наличие ранее вынесенного и вступившего в законную силу постановления о наложении на должника административного штрафа за неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, то есть повторность (см решение Хабаровского краевого суда от 02.08.2016 по делу N 21-649/2016, решение Приморского краевого суда от 01.06.2015 по делу N 21-577/2015, Постановление Волгоградского областного суда от 06.03.2017 по делу N 4А-180/2017 и т.д.).

Состав административного правонарушения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ будет отсутствовать, если:

- должником не исполнены требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе во вновь установленный срок, если ранее он не привлекался к ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ:

- должник хотя и был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, но постановление по делу об административном правонарушении не вступило в законную силу.

Следует учитывать то обстоятельство, что в рамках конкретного исполнительного производства к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ должник может быть привлечен только один раз: после неисполнения требований неимущественного характера во вновь установленный срок после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора выносится единожды). В случае дальнейшего неисполнения исполнительного документа должник привлекается к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. При этом по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ должник может привлекаться к административной ответственности неоднократно, за каждый факт неисполнения исполнительного документа во вновь установленный срок.

Должник не освобождается от административной ответственности и в том случае, если после совершения правонарушения последним были исполнены требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе (Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от <дата> по делу N А72-12329/2012).

Также следует принимать во внимание, что совершение правонарушителем двух и более бездействий, квалифицируемых по ст. 17.15 КоАП РФ, образует множественность правонарушений и влечет определение наказания за каждое совершенное административное правонарушение по правилам ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ.

Как усматривается из текста данного постановления, <дата> судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по УР возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от <дата> по делу 2-7158/17, выданного Октябрьским районным судом г. Ижевска УР, обязать Администрацию муниципального образования "<адрес>" обеспечить наличие на пешеходном переходе, находящемся на ул. 50 лет ВЛКСМ (на пересечение с <адрес>) напротив МБОУ "Средняя общеобразовательная школа №", расположенного по адресу: УР, <адрес>: светофора Т.7, удерживающих пешеходных ограждений перильного типа с обеих сторон дороги на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, в соответствии С ГОСТ Р52289-2004,

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП вынесено <дата>, вручено должнику 01.02.2019г и установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.

Требования исполнительного документа должником в установленный для добровольного исполнения срок не были исполнены, 14.02.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление получено должником 22.02.2019 г.

24.09.2019 г. должник привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление получено 04.10.2019, вступило в законную силу 14.10.2019 г.

14.02.2023 г. представителю должника вручено требование от 13.02.2023 г. об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в 30-дневный срок, т.е. до 31.03.2023 г.

Следовательно, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в случае неисполнения должником соответствующего требования, наступает с <дата>.

В подтверждение доводов исполнения решения представлена копия акта №35 совершения исполнительских действий от 19.09.2021, а также № 21 от 18.07.2022 г, а также справка о выполненных работах и его объеме ( установка двух светофором и пешеходное ограждение <...> Победы, 55 ) согласно которому требования исполнительного документа исполнены в полном объеме, копия постановления о окончании исполнительного производства от 22.05.2023.

Таким образом, поскольку решение Октябрьского районного суда г. Ижевска по делу № 2-7158/17 от 29.11.2017 г. исполнено в полном объёме до истечения срока в требовании т.е. до 31.03.2023 г, т.е. в 2021-2022году, что подтверждается и постановлением пристава об окончании исполнительного производства от 22.05.2023, то и основания для привлечения к административной ответственности Администрации МО «Город Ижевск» по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ на дату составления административного протокола 14.04.2023 года - отсутствовали.

Вывод должностного лица административного органа о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ является необоснованным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, поскольку действия привлекаемого лица не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, постановление начальника отделения-старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО1 от 28.04.2023, в отношении Администрации МО «Город Ижевск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации МО «Город Ижевск» удовлетворить.

Постановление начальника отделения-старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по УР ФИО1 от 28.04.2023 № 18017/23/115809 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации МО «Город Ижевск», отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток.

Судья: М.А. Обухова