Решение № 2-784/2019 2-784/2019~М-339/2019 М-339/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-784/2019

Дело № 2-784/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Голубченко В.М.,

при секретаре Мальцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

06 июня 2019 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.11 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением от 10.01.2019 № в установлении пенсии было отказано в связи с отсутствием специального стажа. С вынесенным решением не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям.

При рассмотрении заявления Пенсионный фонд включил в специальный трудовой стаж периоды работы на предприятиях угольной промышленности. Стаж работы по подсчетам Пенсионного фонда составил 21 год 10 мес. 25 дней. Для назначения пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» истцу необходимо подтвердить не менее 25 лет работы на глубине.

Из стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии, были исключены: период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 25 дней) в качестве подземного электрослесаря Шахты «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 мес. 23 дня) в качестве поземного электрослесаря ОАО «Шахта <данные изъяты>» в качестве подземного электрослесаря

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения этих актов в действие, при этом действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Подпунктом «е» пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481, предусмотрена профессия «электрослесарь подземный».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а к периодам работы до 01.01.1992 - Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

В силу подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с пунктом 109 указанного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № 1 и № 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности, рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное Положение утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который утратил силу с 01.01.2002, в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Статья 133.1 Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 предусматривала, что время выполняемых до 01.01.1992 подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 01.01.1992 право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего Закона.

В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Указывает на то, что, поскольку после демобилизации он работал по профессии на подземных горных работах, то этот период должен быть засчитан в специальный страховой стаж. Период службы до 31.12.1991 относится к деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, на указанный период прохождения службы в Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку ранее действовавшим законодательством - п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, и Списком № 481 от 13.09.1991, действующих до 01.01.2002, предусматривалось включение периода службы истца в армии в специальный стаж электрослесаря подземного при условии работы в данной должности либо до службы в рядах Вооруженных Сил СССР, либо после окончания этого периода, считает необходимым включение спорного периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил РФ с 28.05.1989 по 30.05.1991 в специальный стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, льготный стаж составляет: По данным Пенсионного фонда - 21 год 10 мес. 25 дней Спорный период: 5 лет 1 мес. 19 дней, из которого: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 дня) период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (10 мес. 27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 25 дней) в качестве подземного электрослесаря Шахты «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 мес. 23 дня) в качестве поземного электрослесаря ОАО «Шахта <данные изъяты>», всего: 27 лет 14 дней.

Считает, что специальный стаж с учетом спорного периода, на дату обращения за назначением пенсии составил более 25 лет, назначение пенсии должно быть с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным решение Управления ПФР в г. Белово (межрайонное) от 10.01.2019 №.

Обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 дня).

Обязать ответчика включить в специальный стаж страховой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 25 дней) в качестве подземного электрослесаря шахты «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 мес. 23 дня) в качестве подземного элестрослесаря ОАО «Шахта <данные изъяты>».

Обязать ответчика произвести начисление страховой пенсии по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание, о котором истец ФИО1 извещен надлежащим образом не явился. Просил рассмотреть дело без его участия, для участия в судебном заседании направил представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 21.02.2019 исковые требования поддержала в полном объеме. Дала объяснения аналогичному, изложенному в исковом заявлении.

Просит признать незаконным решение Управления ПФР в г. Белово (межрайонное) от 10.01.2019 №.

Обязать ответчика включить ФИО1 в специальный страховой стаж период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 дня).

Обязать ответчика включить ФИО1 в специальный стаж страховой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 25 дней) в качестве подземного электрослесаря шахты «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 мес. 23 дня) в качестве подземного элестрослесаря ОАО «Шахта <данные изъяты>».

Обязать ответчика произвести начисление страховой пенсии по старости ФИО1, в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика УПФР в городе Белово Кемеровской области (межрайонное) - ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2019, исковые требования не признала. Пояснила, что право на досрочную страховую пенсию у ФИО1 на дату обращения с заявлением не наступило в силу отсутствия требуемого специального страхового стажа. Просит в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в решении Управления Пенсионного фонда Российской Федерации.

Суд, выслушав представителей сторон, действующих на основании доверенностей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.11 ч.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали

на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

Согласно пунктов 1,2 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункта «е» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного

рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем, в соответствии с пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, так же время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения обратился в УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 10 января 2019 г. № ФИО1, отказано в установлении пенсии по п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях.

Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что засчитать ФИО1 в специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 не представляется возможным следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 25 дней) в качестве подземного электрослесаря шахты «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 мес. 23 дня) в качестве подземного элестрослесаря ОАО «Шахта <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 дня) - военная служба. Таким образом, специальный стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 у ФИО1 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 10 мес. 25 дней.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Из трудовой книжки АТ – IV №, заполненной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения следует, что ДД.ММ.ГГГГ принят в шахту «<данные изъяты>» на участок ПТК электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования 3 разряда; ДД.ММ.ГГГГ уволен, в связи с призывом на военную службу п. 3 ст. 29 КЗОТ РСФСР; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значится служба в рядах Советской Армии; после завершения службы в рядах Советской армии, ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен подземным электрослесарем 3 разряда на РМВУ шахты «<данные изъяты>»; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно записям в трудовой книжке, работал подземным электрослесарем 4 разряда участка РМВУ в АООТ шахта «<данные изъяты>»; за спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, усматривается: ДД.ММ.ГГГГ принят в АООТ шахта «<данные изъяты>» подземным электрослесарем 4 разряда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к), ДД.ММ.ГГГГ уволен по окончанию срока контракта (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал электрослесарем подземным 4 разряда на участке ремонта забойного оборудования в ОАО «Шахта <данные изъяты>» (л.д. 8-12).

В соответствии с п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета. Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Кроме того, согласно п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной архивным отделом Администрации Беловского городского округа указано, что ФИО1 работал на шахта «Западная»:

- с ДД.ММ.ГГГГ - принят электрослесарем 3 разряда подземным на участок РМВУ (ремонтно-монтажный восстановительный участок) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

- ДД.ММ.ГГГГ переведен электрослесарем 4 разряда подземнымна участок РМВУ (ремонтно-монтажный восстановительный участок)(приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. 1 ст. 33 КЗоТ в связи с ликвидацией (приказот ДД.ММ.ГГГГ №-к);

- ДД.ММ.ГГГГ принят электрослесарем 4 разряда подземным (по контракту) на участок ОБЖД (обеспечение жизнедеятельности) (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к);

- ДД.ММ.ГГГГ уволен по окончании срока договора (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №-а, выданной Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» указано, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал подземным электрослесарем участка по ремонту забойного оборудования, уволен ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). Работы, выполняемые в данный период, относятся к Списку № 1 раздел I позиция - 1010100а, 27-1, с полным рабочим днем под землей (Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10).

Согласно статье 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 дня) ФИО1 проходил службу в армии, что подтверждается сведениями содержащиеся в военном билете № (л.д. 12-15).

Из приобщенных копий личных карточек, содержащих сведения о трудовой деятельности ФИО1 в АООТ шахта «<данные изъяты>», ОАО «Шахта <данные изъяты>» усматривается следующее. Согласно разделу III «Назначения и перемещения» личной карточки, содержащей сведения о трудовой деятельности в АООТ шахта «<данные изъяты>» в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал: с ДД.ММ.ГГГГ - подземным электрослесарем 4 разряда участка РЗО, с ДД.ММ.ГГГГ - подземным электрослесарем 4 разряда участка ОБЖД; из раздела III «Назначения и перемещения» личной карточки, содержащей сведения о трудовой деятельности в АООТ шахта «<данные изъяты>» в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал подземным электрослесарем 4 разряда участка ОБЖД; в разделе III «Назначения и перемещения» личной карточки, содержащей сведения о трудовой деятельности в ОАО «Шахта <данные изъяты>» в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал электрослесарем подземным 4 разряда участка РЗО.

Пунктом 1 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481 предусмотрено: подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов - электрослесари подземные.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от 27 февраля 2019 г., назначена по делу экспертиза условий труда, производство которой поручено экспертам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области.

Из заключения Департамента труда и занятости населения Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что характер и условия труда работ, выполняемых ФИО1, электрослесарем подземным АООТ «Шахта <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 25 дней); электрослесарем подземным ОАО «Шахта <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 23 дня) не соответствуют характеру и условиям труда работ, выполняемых в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля.

Суд полагает, экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку экспертиза проведена на основании определений суда, эксперт, проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит сведения о должности государственного эксперта, мотивированные и полные выводы по поставленным вопросам со ссылкой на источники получения необходимой информации, подтверждается другими материалами дела.

Разрешая заявленные ФИО1 требования о включении в специальный страховой стаж период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 дня) по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд пришел к выводу об удовлетворении в указанной части исковых требований, в силу следующего.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий утвержденного Постановлением, Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № 1 и № 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Указанным Положением установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работающим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное Положение утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который утратил силу с 01.01.2002, в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Суд считает, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что работа истца (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря АООТ «Шахта «<данные изъяты>»), которая следовала за окончанием периода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), то есть службы в составе Вооруженных Сил СССР, засчитана ответчиком в специальный стаж в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Поскольку Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 действовало в период прохождения ФИО1 военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Тем самым, для назначения ФИО1 досрочной пенсии по старости, в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», значимыми по делу обстоятельствами являются непосредственная занятость в режиме полного рабочего дня на подземных горных работах по добыче угля и наличие специального страхового стажа не менее 25 лет.

Характер работы и другие факторы для подтверждения периодов работы, определяющих право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат доказыванию в соответствии с требованиями закона.

Проанализировав доводы сторон, в совокупности со всеми представленными доказательствами по делу, суд пришел к выводу, что материалы дела не содержат сведений, подтверждающих занятость ФИО1 в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (10 мес. 27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 25 дней) в качестве подземного электрослесаря Шахты «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 мес. 23 дня) в качестве поземного электрослесаря ОАО «Шахта <данные изъяты>» в особых условиях труда, в режиме полного рабочего дня. Доказательств подтверждающих соответствие характеру и условиям труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суду не представлено.

Статья60Гражданского Процессуального Кодекса РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

На момент работы истца в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (10 мес. 27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 25 дней) в качестве подземного электрослесаря Шахты «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 мес. 23 дня) в качестве поземного электрослесаря ОАО «Шахта <данные изъяты>», сведений подтверждающих специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии в орган пенсионного обеспечения предоставлено не было, что также не было восполнено стороной истца в период рассмотрения дела по существу судом.

В судебном заседании представитель истца подтвердила, что иных доказательств, помимо тех, которые содержатся в материалах дела, не имеется, заявлений и ходатайств об истребовании дополнительных доказательств сторона истца, не заявляла.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что установленных законом оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (10 мес. 27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 25 дней) в качестве подземного электрослесаря Шахты «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 мес. 23 дня) в качестве поземного электрослесаря ОАО «Шахта <данные изъяты>» для назначения страховой пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеется, в связи с чем, исковые требования, в указанной части, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на дату обращения с заявлением (л.д. 43-47) 18.12.2018, специальный стаж ФИО1, с учетом засчитанных Управлением ПФР в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) (21 год 10 мес. 25 дней) и службы в составе Вооруженных Сил СССР (2 года 3 дня) составляет менее 25 лет, а значит, условия, предусмотренные законодательством, необходимые для назначения досрочной пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не наступили.

Следовательно, ответчик правомерно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку на момент обращения за назначением пенсии -ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствовал стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, а потому требования истца, в указанной части, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) от 10 января 2018 г. № в части отказа ФИО1 включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 дня) - прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 3 дня) - прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР .

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белово Кемеровской области (межрайонное) о включении в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (10 мес. 27 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 мес. 25 дней) в качестве подземного электрослесаря Шахты «<данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 мес. 23 дня) в качестве поземного электрослесаря ОАО «Шахта <данные изъяты>» и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11 июня 2019 г.

Судья В.М. Голубченко