Решение № 2-367/2017 2-367/2017~М-262/2017 М-262/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-367/2017

Дело № 2-367/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2017 года р.п. Сосновка

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.В.

при секретаре Прибытковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ламского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области к ФИО1, администрации Сосновского района Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО1

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Ламского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области просит признать за администрацией села право муниципальной собственности на земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО1, выделенную ей в 1994 году, как члену колхоза «Победа ». Указав в заявлении, что, в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года ****** «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», колхоз Победа был реорганизован в СХПК « Победа», с закреплением за каждым из членов хозяйства земельных долей. Земельная доля была выделена и ФИО1. Она земельной долей не распорядилась, свидетельство о праве собственности не сохранилось. Согласно записям в книге похозяйственного учета ФИО1 в настоящее время в селе не проживает, место его нахождения неизвестно. Документальным подтверждением факта смерти сельсовет не располагает. Учитывая, что земельная доля относится к землям сельскохозяйственного назначения, действующее законодательство, а именно ст. 44 Земельного кодекса во взаимосвязи со ст. 284 ГК РФ предусматривает принудительное изъятие земель данной категории у собственника в случае ее неиспользования по назначению в течение трех лет подряд. Оспариваемая земельная доля не обрабатывается более 20 лет, в связи с чем, был утвержден список собственников невостребованных долей, куда вошла и ФИО1. Собственникам земельных долей предлагалось заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение 90 дней со дня опубликования. В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту распоряжения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд заявлением о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Решением № 48 от 18 июля 2014 года Андреевский сельский Совет реорганизован путем присоединения к администрации Ламского сельского Совета Тамбовской области. Учитывая, что сельским советом полностью соблюдена процедура признания земельных долей невостребованными, просит прекратить право собственности на земельную долю за ФИО1 и признать право муниципальной собственности на нее за Ламским сельсоветом.

Представитель истца- администрации Ламского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, предоставив заявление в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживает.

Ответчик ФИО1 - в судебное заседание не явилась, место жительство ее неизвестно.

В связи с тем, что место жительства ответчика ФИО1 неизвестно, суд назначил в порядке ст.50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика- адвоката Попову Г.П.

Представитель ответчика ФИО1 – адвокат Попова Г.П. исковые требования признала в полном объеме. Не возражает прекратить право собственности на невостребованную земельную долю размером ****** в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенную в границах СХПК « Победа», ранее принадлежащую ФИО1 и признать право муниципальной собственности на нее за сельским Советом.

Представитель ответчика- администрации Сосновского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, предоставив отзыв, что не возражает против удовлетворения исковых требований. Просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо на стороне ответчика- представитель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие вышеуказанных лиц.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 года принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Из материалов дела видно, что в порядке реализации вышеуказанных актов, постановлением главы администрации Сосновского района ****** от хх.хх.хххх утверждены Списки пайщиков колхоза «Победа» Сосновского района Тамбовской области для предоставления им бесплатно в собственность земельных долей сельскохозяйственного назначения. Общее число лиц, имеющих право на бесплатную земельную долю ******. Средний размер земельного пая работников колхоза «Победа» составляет ******

На основании указанного постановления ФИО1 выделена в собственность земельная доля сельскохозяйственного назначения общей площадью ****** га сельхозугодий.

Указом Президента РФ от 2 марта 1992 г. № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан «право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п. 1). В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27. 12. 91 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п.18 Постановления Правительства РФ от 1 февраля 1995г. N96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, согласно п. 5 ст. 79 ЗК РФ, регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до принятия данного закона, то есть до 24 июля 2002 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1. вышеназванного закона (с изменениями от 29 декабря 2010 года) предусматривает несколько способов признания земельной доли невостребованной. Невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал ее в аренду или не распорядился им иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), не могут быть признаны невостребованными приведенному основанию. Также может быть признана невостребованной земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Процедура признания земельной доли невостребованной определена названной нормой (статьей 12.1) Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В начале орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, составляет Списки лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; затем опубликовывает эти Списки в средствах массовой информации и размещает их на своем официальном сайте в сети «Интернет», не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Общее собрание правомочно утвердить указанные Списки. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данные Списки, вправе представить в письменные возражения либо заявить об этом на общем собрании, что является основанием для их исключения из числа невостребованных земельных долей. С момента утверждения Списка общим собранием участников долевой собственности, земельные доли признаются невостребованными. В случае, если общим собранием в течение четырех месяцев со дня опубликования Списка не принято решение по названному вопросу, орган местного самоуправления вправе самостоятельно утвердить такой Список и обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Как следует из исследованных судом материалов, указанная процедура администрацией Ламского сельского Совета полностью соблюдена. В газете «Тамбовская жизнь» ****** от хх.хх.хххх был опубликован список лиц, земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, в той же газете за номером ****** от хх.хх.хххх опубликовано извещение о проведении хх.хх.хххх общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения Списка невостребованных земельных долей. Из протокола от хх.хх.хххх видно, что общее собрание участников долевой собственности не состоялось, ввиду их неявки. В связи с этим, в соответствии с ч.6 ст.12.1 ФЗ-101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией села принято Решение ******а от хх.хх.хххх. о признании ****** земельной доли невостребованной, затем Решением ****** от хх.хх.хххх внесены изменения в Решение ******а, ****** земельная доля была признана невостребованной, в том числе и земельная доля ФИО1

По сообщению Отдела ЗАГСа администрации Сосновского района Тамбовской области запись акта о смерти ФИО1 отсутствует. Проверка произведена за временной период с хх.хх.хххх по хх.хх.хххх.

Решением № 48 от 18 июля 2014 года «О реорганизации Андреевского сельского Совета народных депутатов Сосновского района Тамбовской области и администрации Андреевского сельсовета Сосновского района Тамбовской области» в соответствии со ст.13 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 1 Закона Тамбовской области от 28 июня 2014 года № 428-З « О преобразовании некоторых муниципальных образований Тамбовской области», решено реорганизовать администрацию Андреевского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области путем присоединения к администрации Ламского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельная доля, предоставленная ФИО1, обоснованно признана невостребованной, у суда имеются основания для признания права муниципальной собственности на эту долю.

Судом установлено, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных и формирования из них земельного массива, администрацией Ламского сельского Совета Сосновского района соблюдён, и потому исковые требования о признания за ними права муниципальной собственности на оспариваемую земельную долю, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1.

Признать за администрацией Ламского сельского Совета Сосновского района Тамбовской области право муниципальной собственности на земельную долю размером ****** га земельного участка с кадастровым номером ****** общей площадью ****** кв.м., разрешенное использование- для сельскохозяйственного производства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: <адрес>», ранее принадлежавшую ФИО1, проживавшей в <адрес>.

.

Решение подлежит регистрации в Сосновском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения по делу через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Судья: Н.В. Синельникова

Решение в окончательной форме составлено 23 мая 2017 года

Судья: Н.В. Синельникова