Решение № 12-130/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 12-130/2019

№ 12-130/2019

УИД 26RS0002-01-2019-001598-29


Р Е Ш Е Н И Е

11 апреля 2019 года город Ставрополь

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Поляков О.А.,

с участием: представителя заявителя по доверенности ФИО1, представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» об отмене постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО3 от 26 февраля 2019 года № 26/12-3991-19-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, прекращении производства по делу,

у с т а н о в и л:

ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО3 от 26 февраля 2019 года № 26/12-3991-19-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, прекратить производство по делу.

В обоснование своих требований заявитель указал, что постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекций труда в Ставропольском крае ФИО3 № 26/12-3991-19-И от 26.02.2019, заявитель привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60000 рублей.

Основанием для привлечения к ответственности явилось несоответствие качества проведенной заявителем в 2017 году специальной оценки условий труда требованиям ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ. Результаты указанной спецоценки были оформлены утвержденным 01.12.2017 отчетом о проведении специальной оценки условий труда в ПАО «ОГК-2». Временем совершения административного правонарушения является 01.12.2017. Срок привлечения к административной ответственности истек 01.12.2018. В связи с изложенным, заявитель считает, что постановление вынесено по истечении срока привлечения к административной ответственности.

Просил отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу.

Представитель заявителя по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, указанные в жалобе, и просил ее удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО2 пояснила, что оснований для отмены постановления от 26 февраля 2019 года не имеется.

Выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее не проведение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов дела, основанием для привлечения заявителя к административной ответственности послужило несоответствие качества проведенной заявителем в 2017 году специальной оценки условий труда требованиям ФЗ «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 № 426-ФЗ. Результаты указанной спецоценки были оформлены утвержденным 01.12.2017 отчетом о проведении специальной оценки условий труда в ПАО «ОГК-2».

Следовательно, временем совершения административного правонарушения является 01.12.2017 – дата утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. Данный вывод содержится в абз. 11 стр. 3 постановления, где указано, что время совершения административного правонарушения – 01.12.2017.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения данной категории в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая изложенное, срок привлечения заявителя к административной ответственности истек 01.12.2018.

Следовательно, постановление от 26.02.2019 вынесено по истечении срока привлечения заявителя к административной ответственности.

Пунктом п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 13.1 Постановления Пленума ВС РФ от 23.03.05 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Срок давности для привлечения заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ истек 01.12.2018.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности к административной ответственности в порядке части 5 статьи 4.5 КоАП РФ материалы дела не содержат.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения заявителя к административной ответственности истек, возможность правовой оценки его действий утрачена.

Поскольку к моменту рассмотрения жалобы в суде сроки давности привлечения заявителя к административной ответственности истекли, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 24.5, 30.1 - 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

р е ш и л:

жалобу ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» об отмене постановления главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО3 от 26 февраля 2019 года № 26/12-3991-19-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, прекращении производства по делу, удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае ФИО3 от 26 февраля 2019 года № 26/12-3991-19-И по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения сторонами административного производства.

Судья О.А. Поляков