Постановление № 5-141/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 5-141/2017

Дело №

Поступило: ДД.ММ.ГГГГ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Ханбекова Ж. Ш., при секретаре Карловой В.Г.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - государственного автономного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Новосибирское училище (колледж) олимпийского резерва», ОРГН <данные изъяты>, ИНН/КПП <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>.

с участием представителя юридического лица – директора фио 1,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты>. консультантом отдела надзора и контроля управления лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования министерства образования, науки и инновационной политики <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора государственного автономного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Новосибирское училище (колледж) олимпийского резерва» (далее по тексту - ГАПОУ НСО НУ (К) ОР).

Согласно указанного протокола, в ходе проведения плановой выездной проверки в период с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. в отношении государственного автономного профессионального образовательного учреждения <адрес> «Новосибирское училище (колледж) олимпийского резерва», расположенного по адресу: <адрес>, было установлено осуществление образовательной деятельности по основным образовательным программам среднего профессионального образования по адресам, не указанным в приложении к лицензии, то есть фактически осуществление деятельности по данным адресам без специального разрешения (лицензии):

- <адрес> (спортивный зал ГОО СК «Голливуд»;

- <адрес> и <данные изъяты> (спортивный комплекс «НГТУ Горский»);

- <адрес> (легкоатлетическая зона и атлетический зал МАУ «НЦВСМ»);

- г.<адрес><данные изъяты> (бассейн ЧОУ ВПО Центросоюза РФ «СибУПК»). Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) директора ГАПОУ НСО НУ (К) ОР фио 1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания представитель юридического лица - фио 1 пояснил, что признает вину учреждения в совершении правонарушения, с протоколом согласен. Также фио 1 пояснил, что школа не имеет собственных помещений для осуществления образовательных программ. Договоры аренды на помещения на очередной учебный год учреждение имеет право заключать только в начале очередного финансового года в соответствии с условиями финансирования в казначействе. Одним из условий лицензионного органа при включении объектов в лицензию является заключение Роспожарнадзора, выданное именно на школу, а не на собственника помещения. В январе <данные изъяты>. он обратился в органы пожарного надзора для получения заключения, которое было получено в начале марта <данные изъяты>., в настоящее время готовятся документы для лицензионного органа. В этом году впервые сложилась подобная ситуация, поскольку ранее заключенные договоры аренды на помещения были расторгнуты и заключались новые договоры на объекты, которые находятся в более удобном территориальном расположении относительно школы. Школа предпринимала все попытки к соблюдению требований законодательства, но в силу требований бюджетного законодательства не исполнила обязательства в срок.

Из материалов дела усматривается, что в действиях юридического лица – ГАПОУ НСО НУ (К) ОР имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), что подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от <данные изъяты>., в котором указаны обстоятельства совершенного фио 1 правонарушения. Протокол об административном правонарушении был составлен с участием фио 1, который не выразил своего не согласия с описанными обстоятельствами;

- Уставом ГАПОУ НСО НУ (К) ОР, в котором указано, что государственное учреждение является профессиональной образовательной организацией;

- лицензией № от <данные изъяты>. на осуществление образовательной деятельности ГАПОУ НСО НУ (К) ОР по адресу: <адрес>;

- договором от <данные изъяты>. (с графиком оказания услуг) на оказание услуг ГАПОУ НСО НУ (К) ОР по предоставлению спортивного зала, расположенного по адресу: <адрес>, в целях проведения учебных занятий;

- договором №П <данные изъяты> от <данные изъяты>. (с графиком оказания услуг, калькуляцией на услуги) на оказание услуг по предоставлению легкоатлетической зоны с 9 беговыми дорожками в здании стадиона по адресу: <адрес>, в целях проведения ГАПОУ НСО НУ (К) ОР спортивно-оздоровительных занятий и мероприятий.

- договором возмездного оказания услуг № от <данные изъяты>. (с графиком оказания услуг) на оказание услуг по организации и проведению культурно-спортивных мероприятий и занятий в спортивном зале по адресу: <адрес> «НГТУ-Горский»;

- договором аренды с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. (с расписанием) дорожек плавательного бассейна СибУПК для проведения занятий ГАПОУ НСО НУ (К) ОР;

- приказом № от <данные изъяты>. о проведении плановой выездной проверки ГАПОУ НСО НУ (К) ОР;

- актом проверки № от <данные изъяты>. в ходе которой были выявлены нарушения ГАПОУ НСО НУ (К) ОР лицензионных требований и условий;

- предписанием №ЛК от <данные изъяты>. об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий в срок до <данные изъяты>.;

- предписанием №Н от <данные изъяты>. об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства в сфере образования в срок до <данные изъяты>.;

- экспертным заключением о соответствии содержания и качества подготовки обучающихся требованиям федерального государственного образовательного стандарта по специальности 4ДД.ММ.ГГГГ Физическая культура, в соответствии с которым эксперт пришел к выводу о соответствии требования к результатам освоения программы подготовки специалистов среднего звена требованиям ФГОС;

- объяснением фио 1 от <данные изъяты>. о признании факта совершенного правонарушения.

В соответствии со ст.91 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», статье 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» наличие у образовательного учреждения лицензии на осуществление образовательной деятельности с указанием всех адресов ведения образовательной деятельности обязательно. Осуществление образовательной деятельности без лицензии не допускается. Лицензия подлежит переоформлению, в том числе, в случае изменения адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности. До переоформления лицензии лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности только по адресу, указанному в лицензии.

Лицензия на осуществлении образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования, о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности (ст.91 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Из представленных материалов дела следует, что ГАПОУ НСО НУ (К) ОР осуществляло образовательную деятельность по адресам, не указанных в лицензии на осуществление образовательной деятельности.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, суд принимает признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, наличие смягчающего обстоятельства, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде наложения административного штрафа в минимальных пределах санкции ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо – государственное автономное профессиональное образовательное учреждение <адрес> «Новосибирское училище (колледж) олимпийского резерва» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание по данной статье в виде наложения административного штрафа в размере <данные изъяты><данные изъяты> рублей.

Штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по <адрес> (министерство образования, науки и инновационной политики <адрес> л/сч <данные изъяты><данные изъяты>, <данные изъяты>, БИК <данные изъяты> ОКТМО <данные изъяты> р/с 40№ КБК 07№ ОКАТО <данные изъяты> в Сибирское ГУ Банка России.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Новосибирский областной суд.

Мотивированное постановление изготовлено 15.03.2017г.

Судья - подпись Ж.Ш. Ханбекова

КОПИЯ ВЕРНА.

По состоянию на 15.03.2017г. постановление в законную силу не вступило.

Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № в Кировском районном суде <адрес>.

Судья-