Постановление № 5-222/2019 от 30 августа 2019 г. по делу № 5-222/2019

Дело № 5-222/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 августа 2019 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Петрова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «СУОР», ОГРН <***>, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <...>,

установил:

В период с <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ и с <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ на основании Врио распоряжения главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общество с ограниченной ответственностью «СУОР» (далее - ООО «СУОР») проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой были установлены факты неисполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Проверкой установлено, что не выполнены в установленный срок п.п. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 законного предписания государственного пожарного надзора № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком выполнения ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем надзорный орган ДД.ММ.ГГГГ составил в отношении ООО «СУОР» протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ранее постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СУОР» привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений Правил пожарной безопасности.

Таким образом, ООО «СУОР», привлеченное к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с неисполнением предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> управления МЧС России по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КОАП РФ, а именно: не исполнило предписание отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> (далее – ОНД и ПР по <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и территориях и по предотвращению угрозы возникновения пожара в здании, сооружениях, принадлежащих ООО «СУОР», расположенных по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного органа – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор г. Новочебоксарск по пожарному надзору ФИО1 просил привлечь ООО «СУОР» к административной ответственности, ссылаясь на то, что нарушения требований пожарной безопасности продолжаются с 2015 года. ООО «СУОР» неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Считает целесообразным назначить наказание в виде приостановление деятельности, ссылаясь на угрозу жизни и здоровья людей.

Конкурсный управляющий ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечил явку защитника ООО «СУОР» Майоровой С.Е.

Защитник ООО «СУОР» - Майорова С.Е., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не отрицала вину ООО «СУОР» в совершении правонарушения. Суду пояснила, что нарушения требований пожарной безопасности не были устранены в связи с отсутствием денежных средств.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к вывод о наличии вины ООО «СУОР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Часть 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Морозом А.М., ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. при проведении внепланового мероприятия по надзору за исполнением ранее выданного предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> (далее – ОНД и ПР по <адрес>) № от ДД.ММ.ГГГГ, на территории, зданиях и сооружениях объекта ООО «СУОР», расположенных по адресу: <адрес>, ООО «СУОР», являясь ответственным юридическим лицом за обеспечение пожарной безопасности, допустило повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно: не выполнило предписание ОНД и ПР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно пункты предписания №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23. Срок исполнения пунктов предписания до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СУОР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей, по факту неисполнения предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Новочебоксарск Главного управления МЧС России по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СУОР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности на срок <данные изъяты>.

Постановлением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СУОР» установлено, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Административный штраф не уплачен юридическим лицом.

Обстоятельства совершения ООО «СУОР» правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются следующими доказательствами:

- предписанием ОНД и ПР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и территориях и по предотвращению угрозы возникновения пожара в зданиях, помещениях, принадлежащих ООО «СУОР», расположенных по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (предписание не обжаловано в установленном законом порядке);

- распоряжением органа государственного контроля (надзора) – Врио начальника отдела – Врио главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору ФИО5 о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица ООО «СУОР» № от ДД.ММ.ГГГГ по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>, с целью проверки исполнения предписания ОНД и ПР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому органом государственного пожарного надзора <адрес> УНД Главного управления МЧС России по Чувашской Республике выявлено неисполнение ООО «СУОР» предписания по адресу: <адрес>, а именно пунктов предписания: 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23.

Оценивая в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу о виновности ООО «СУОР» в совершении правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Доводы защитника ООО «СУОР» Майоровой С.Е. об отсутствии денежных средств не являются основанием для освобождения ООО «СУОР» от административной ответственности.

Санкция ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает в отношении на юридических лиц административный штраф от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд, руководствуясь положениями ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, учитывает обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с пунктом 9 части первой статьи 3.2 КоАП РФ одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается судом с соблюдением требований, предусмотренных статьями 3.12, 29.10, 32.12 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, наличия угрозы жизни и здоровью людей, суд считает целесообразным назначить ООО «СУОР» административное наказание в виде административного приостановления деятельности путем прекращения эксплуатации зданий и помещений, расположенных по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, а именно: диспетчерской АТЦ, цеха №, здания отдела сбыта, здания цеха №, АБК №, цеха №, операторной механизированного склада, АКБ цеха №, здания бытовки-раздевалки цеха №, здание отдела сбыта цеха №, здание цеха №, помещение цеха № и осуществления деятельности по указанному адресу на срок <данные изъяты>) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СУОР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить Обществу с ограниченной ответственностью «СУОР» административное наказание в виде административного приостановления деятельности – временного прекращения эксплуатации зданий и помещений, расположенных по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, а именно: диспетчерской АТЦ, цеха №, здания отдела сбыта, здания цеха №, АБК №, цеха №, операторной механизированного склада, АКБ цеха №, здания бытовки-раздевалки цеха №, здание отдела сбыта цеха №, здание цеха №, помещение цеха № и осуществления деятельности по указанному адресу на срок <данные изъяты>) суток.

Постановление в соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления через Новочебоксарский городской суд ЧР.

Судья А.В. Петрова