Решение № 2-428/2018 2-428/2018~М-430/2018 М-430/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 2-428/2018

Дело № 2-428/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 10 сентября 2018 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе: судьи Суховой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО5 Пензенской области (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО5 Пензенской области (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, указав, что начиная с 07.07.1997 по настоящее время она работала в медицинских учреждениях и её стаж, который необходим для назначения пенсии составляет более 25 лет. Так, в период с 07.07.1997 по 15.12.1997 она работала в должности медицинской сестры центрального стерилизационного отделения Наровчатской ЦРБ; с 16.12.1997 по 31.03.2013 - в должности медицинской сестры - анестезиста хирургического отделения Наровчатской ЦРБ; с 01.04.2013 по настоящее время - в должности медицинской сестры отделения дневного стационара при поликлинике.

15.05.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.

20.06.2018 было принято решение об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа. Согласно протоколу заседания Комиссии ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО5 Пензенской области (межрайонного) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20.06.2018 №692 к зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не были приняты следующие периоды:

-15.09.1997 - 15.12.1997, 10.04.2003 - 10.05.2003, 15.10.2008 - 15.11.2008, 03.02.2014 - 27.02.2014 - курсы по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от основной работы;

-25.01.2007, 21.11.2007, 08.04.2010 - 09.04.2010 - отпуска без сохранения заработной платы;

-24.05.2001 - 05.06.2001 - период между больничным листом по беременности и родам и отпуском по уходу за ребенком,

со ссылкой на то, что указанные периоды не предусмотрены Списками №781 от 29.10.2002 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости, утвержденными Постановлением №516 от 11.07.2002.

Также к зачёту не приняты периоды отпусков по уходу за детьми:

06.06.2001 - 19.09.2002 и 03.06.2012 - 31.03.2013, так как они имели место после 06.10.1992, даты внесения изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ.

Периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения с 01.11.1999 по 23.05.2012 (в том числе больничный лист по беременности и родам с 03.01.2001 по 23.05.2001), с 20.09.2002 по 09.04.2003, с 11.05.2003 по 24.01.2007, с 26.01.2007 по 20.11.2007, с 22.11.2007 по 14.10.2008, с 16.11.2008 по 07.04.2010, с 10.04.2010 по 02.06.2012 (в том числе больничный лист по беременности и родам с 30.12.2011 по 02.06.2012) учтены календарно, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не зачтены по причине того, что медицинские сестры-анестезисты имеют право на льготное исчисление стажа только в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, а в Наровчатской ЦРБ отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии не было, было только хирургическое отделение.

Не оспаривая отказ ответчика во включении в специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы, отпусков по уходу за детьми, полагает в остальной части решение комиссии необоснованным.

Так, по мнению истца, исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации противоречит требованиям ст.ст.39, 55 Конституции РФ. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью её трудовой деятельности. В силу ст.112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Сохранение заработка является условием для уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Также считает неправомерным отказ в исчислении периода работы в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения с 01.11.1999 по 02.06.2012 в льготном выражении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку осуществляла свою трудовую деятельность в отделении хирургического профиля. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 22.09.1999 и Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991, реанимационное отделение, реанимационно-анестезиологическое отделение отнесены к хирургическим подразделениям стационаров лечебно-профилактических учреждений. В указанные периоды времени, как с 16.12.1997 по 31.10.1999, так и с 01.11.1999 по 02.06.2012 она работала по одной и той же специальности, в одном и том же структурном подразделении. По штатному расписанию группа анестезиологии состояла из 1 врача и одной медицинской сестры-анестезиста. Группа структурно была приписана к хирургическому отделению, но свои функции исполняла по всем отделениям больницы. Отделения анестезиологии-реанимации в ЦРБ не было. Однако в каждом отделении были организованы палаты интенсивного ухода (ПИУ). Она вместе с врачом-анестезиологом выполняла свои функции по всем отделениям больницы, где возникала необходимость в проведении мероприятий по анестезиологии и реаниматологии, сопровождала тяжелых больных на реанимобиле в областную больницу <адрес>. В её обязанности входило участие в хирургических операциях, выполнение профилактических, лечебных, диагностических, реабилитационных мероприятий, назначаемых врачом, подготовка наркозно-дыхательной аппаратуры к работе, контроль за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, контроль за сохранностью, учётом использования средств наркоза и прочее. В мае 2003 года ей была присвоена первая квалификационная категория по специальности «анестезиология и реаниматология». В июне 2008 года была подтверждена первая квалификационная категория по данной специальности.

В соответствии с п.3 Постановления №1066 от 22.09.1999 стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений форм собственности может быть исчислен в льготном порядке: один год работы за один год и три месяца.

На основании изложенного, ФИО4 просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО5 Пензенской области (межрайонное) включить в специальный стаж:

-15.09.1997 - 15.12.1997, 10.04.2003 - 10.05.2003, 15.10.2008 - 15.11.2008, 03.02.2014 - 27.02.2014 - периоды нахождения на курсах по подготовке и переквалификации с отрывом от основной работы, при этом период с 15.09.1997 по 15.12.1997 в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, а периоды: 10.04.2003 - 10.05.2003, 15.10.2008 - 15.11.2008 в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев; период 03.02.2014 - 27.02.2014 в календарном исчислении;

период работы в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения с 01.11.1999г. по 23.05.2001, с 20.09.2002 по 09.04.2003, с 11.05.2003 по 24.01.2007, с 26.01.2007 по 20.11.2007, с 22.11.2007 по 14.10.2008, с 16.11.2008 по 07.04.2010, с 10.04.2010 по 02.06.2012 - в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев,

и назначить ей досрочнуюстраховую пенсию по старости с 15.05.2018г.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представители ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО5 Пензенской области (межрайонного) ФИО6, действующая по доверенности от 09.01.2018 года, ФИО7, действующая на основании доверенности от 16.04.2018, иск не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, указав, что в соответствии с нормативно-правовыми актами, действовавшими в период выполнения заявленной истцом работы, в льготном порядке подлежит исчислению работа в должности медицинской сестры - анестезиста только в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Однако истец работала в хирургическом отделении. В хирургическом отделении право на льготное исчисление стажа имеют: оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных. Должность медицинской сестры-анестезиста в хирургическом отделении не даёт права на льготное исчисление медицинского стажа. Период работы истца с 16.12.1997 по 31.10.1999 по аналогичной должности в хирургическом отделении учтён комиссией УПФР в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №464, действовавшим до 01.11.1999, которое предусматривало льготное исчисление стажа для всех работников среднего медицинского персонала, работа которых протекала в отделениях (палатах) хирургического профиля. С 01.11.1999 законодатель конкретизировал перечень должностей хирургического отделения, отделения анестезиологии - реанимации и др., имеющих право претендовать на льготное исчисление медицинского стажа. Доказательства создания в Наровчатской ЦРБ группы анестезиологии в составе 1 врача и 1 медицинской сестры-анестезиста истцом не представлены. Из объяснительной ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» следует, что отделения анестезиологии - реанимации в больнице не было, так как оно создается, если в больнице имеется 200 коек, из них 60 коек в хирургическом отделении. То есть для создания отделения необходим определенный уровень нагрузки на медицинских работников. Именно повышенная напряженность труда даёт право «увеличить льготу», прибавить к праву досрочно выйти на пенсию еще и льготное исчисление медицинского стажа.

Также полагает необоснованным требование о включении в стаж работы по специальности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в том числе в льготном исчислении, поскольку законодательством определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, в котором указанные периоды не поименованы. В период нахождения на курсах повышения квалификации истец фактически не осуществляла лечебную деятельность, то есть не выполняла ту работу, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Поскольку продолжительность специального стажа ФИО4 на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии составляла менее требуемых 25 лет, полагает, что пенсионный орган обоснованно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Нижнеломовская межрайонная больница» ФИО8, действующая на основании доверенности от 09.01.2018, не отрицая того, что в Наровчатской ЦРБ отсутствовало отделение (группа, палата, выездная бригада) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, требования истца поддержала, указав, что несмотря на то, что у ФИО4 имела место привязка к хирургическому отделению, она выполняла работу медицинской сестры - анестезиста во всех отделениях больницы, поскольку лишь истец имела сертификат по этой специальности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Как следует из диплома серии УТ №, выданного 25.06.1997, ФИО9 в 1997 году окончила Краснослободское медицинское училище по специальности сестринское дело и решением Государственной квалификационной комиссии ей присвоена квалификация медицинской сестры.

08.01.2000 года ФИО9 вступила в брак с ФИО1 и ей была присвоена фамилия ФИО4 (справка о заключении брака № ТО ЗАГС Наровчатского района Управления ЗАГС Пензенской области от 16.10.2008).

Согласно сведениям из трудовой книжки АТ-Х № (дата заполнения 07.07.1997 года), на основании приказа № от 10.07.1997 истец 07.07.1997 была принята на должность медсестры в ЦСО ГУЗ «Наровчатская ЦРБ» (запись №, запись №); 16.12.1997 года переведена в хирургическое отделение на должность медицинской сестры - анестезиста (приказ № от 16.12.1997, запись №); 29.05.2003 присвоена первая квалификационная категория по специальности «Анестезиология и реаниматология» с 16.05.2003 на основании приказа № от 29.05.2003 (запись №); 26.06.2008 подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Анестезиология и реаниматология» с 04.04.2008 (приказ №-л от 26.06.2008, запись №); на основании приказа №-л от 28.03.2013 переведена в отделение дневного стационара при поликлинике в хирургическое отделение на должность медицинской сестры (запись №), где и работает по настоящее время.

Полагая, что ею выработан специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (25 лет), ФИО4 15 мая 2018 года обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью на основании п/п 20 п.1 ст. 30 № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Нижнем ФИО5 Пензенской области ФИО4 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет.

При этом из протокола заседания Комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО5 Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 20 июня 2018 года №6920 следует, что комиссией не приняты к зачёту для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

-16.09.1997 - 15.12.1997, 10.04.2003 - 10.05.2003, 15.10.2008 - 15.11.2008, 03.02.2014 - 27.02.2014 - курсы по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от основной работы;

-25.01.2007, 21.11.2007, 08.04.2010 - 09.04.2010 - отпуска без сохранения заработной платы;

-24.05.2001 - 05.06.2001 - период между больничным листом по беременности и родам и отпуском по уходу за ребенком, который документально не подтверждён, а также отсутствует начисление заработной платы,

со ссылкой на то, что указанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости, утвержденными Постановлением №516 от 11.07.2002;

06.06.2001 - 19.09.2002 и 03.06.2012 - 31.03.2013 - периоды отпусков по уходу за детьми, так как они имели место после 06.10.1992, даты внесения изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ.

Периоды работы в должности медицинской сестры-анестезиста хирургического отделения с 01.11.1999 по 23.05.2001 (в том числе больничный лист по беременности и родам с 03.01.2001 по 23.05.2001), с 20.09.2002 по 09.04.2003, с 11.05.2003 по 24.01.2007, с 26.01.2007 по 20.11.2007, с 22.11.2007 по 14.10.2008, с 16.11.2008 по 07.04.2010, с 10.04.2010 по 02.06.2012 (в том числе больничный лист по беременности и родам с 30.12.2011 по 02.06.2012) учтены календарно, со ссылкой на то, что согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 и Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённому постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, медицинские сестры-анестезисты имеют право на льготное исчисление стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев только в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. В Наровчатской ЦРБ отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии не было, было только хирургическое отделение.

Всего продолжительность специального стажа по подсчету ответчика составила - 19 лет 2 месяца 9 дней, ИПК - 21.81.

Проверяя обоснованность доводов истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п/п 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 утвержден прилагаемый к нему Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", которым установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Этим же Постановлением установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисление сроков выслуги производится как один год работы в этих должностях и подразделениях - за один год и 6 месяцев.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными п. 1 настоящего Постановления. Согласно Правилам (п. 2) установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, в перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля стационаров, должность операционной медицинской сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных; а также отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7,11, 14, 15, 16, 20,21,28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико - санитарных частях и должности, в том числе медицинские сестры - анестезисты; медицинские сестры, в том числе старшие.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

29.10.2002 Постановлением Правительства РФ N 781 утвержден и действует в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором также предусмотрено наименование должностей и наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию. Этим же Постановлением утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, в разделе 1 которого указано, что в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев при подсчете специального стажа учитывается работа в должности операционной медицинской сестры, включая старших, акушерки, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п. п. 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, а в разделе 2 значится работа в должности медицинской сестры - анестезиста в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Таким образом, из вышеприведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях (структурных подразделениях).

Наименование (переименование) учреждений, создание (переименование) структурных подразделений, введение должностей работников должны проводиться в строгом соответствии с действующими нормативными документами. Это касается составления штатного расписания учреждения (когда наименование конкретной должности указывается в наименовании структурного подразделения), так и при заполнении трудовых книжек.

Из справки №б/н от 15.05.2018, уточняющей периоды работы, необходимые для досрочного назначения трудовых пенсий, выданной ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ», следует, что работа истца проходила в сельской местности, за период с 07.07.1997 по 15.12.1997 имеет право на льготное исчисление специального стажа, как 1 года работы за 1 год и 3 месяца за работу в сельской местности; в период с 16.12.1997 по 31.03.2013 истец имеет право на льготное исчисление специального стажа, как год работы за один год и шесть месяцев за работу в должности медицинской сестры - анестезиста хирургического отделения. Данная работа предусмотрена п.20 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Между тем, Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 N 841 было утверждено Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, Штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений.

В соответствии с Положением об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения отделение (группа) анестезиологии-реанимации организуется в составе лечебно-профилактического учреждения (п. 1). С разрешения Министерства здравоохранения союзной республики в составе отделения анестезиологии-реанимации могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии в следующих лечебно-профилактических учреждениях, в том числе в центральных районных больницах на 200 и более коек при наличии в больнице не менее 60 коек хирургического профиля. При этом, не менее 30% коек выделяется для оказания реанимационной помощи детям (п. 2). Число коек, развертываемых в палатах реанимации и интенсивной терапии, определяется Министерством здравоохранения союзной республики в зависимости от потребности в них, наличия специально подготовленных кадров, помещений, необходимого оборудования и аппаратуры (п. 3).

В соответствии с п. 4 Положения основными задачами отделения (группы) являются: 4.1. осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах. 4.2. осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шок, гиповолемический шок, кардиогенный шок и др., острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления - при невозможности госпитализации в соответствующие отделения). 4.3. повышение уровня теоретических знаний и обучение медицинского персонала учреждения практическим навыкам в области реанимации.

Согласно п. 5 Положения в соответствии с основными задачами отделения его персонал: 5.1. определяет наиболее оптимальный метод общей и регионарной анестезии, осуществляет медикаментозную предоперационную подготовку и проведение общей и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; 5.2. осуществляет наблюдение за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов; 5.3. проводит по показаниям интенсивную терапию больным в послеоперационных палатах при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии; 5.4. проводит по показаниям реанимацию больным в других отделениях лечебно-профилактического учреждения; 5.5. ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами соответствующих специальностей; 5.6. осуществляет взаимосвязь и преемственность в работе с другими отделениями, отбор больных, подлежащих лечению в палатах реанимации и интенсивной терапии, перевод больных в отделения стационара после стабилизации функций жизненно важных органов. Заведующие профильными отделениями обеспечивают немедленный прием больных, переводимых из палат реанимации и интенсивной терапии; 5.7. консультирует врачей других отделений по вопросам практической анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии; 5.8. организует и проводит клинические конференции по анестезиологии и реанимации; 5.9. проводит занятия с медицинским персоналом по основам реанимации; 5.10. осуществляет мероприятия по повышению квалификации врачей и среднего медицинского персонала отделения (группы) анестезиологии-реанимации в установленном порядке. Койки палат реанимации и интенсивной терапии не входят в число сметных коек учреждения в связи с тем, что в палатах проводится только реанимация и интенсивная терапия остро возникших состояний, а лечение основного заболевания проводится врачами соответствующих отделений больницы.

Пунктом 8 Положения установлено, что отделение (группа) анестезиологии-реанимации должно быть обеспечено: 8.1. специальным оборудованием и аппаратурой в операционных и послеоперационных палатах (при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии); 8.2. медикаментами, трансфузионными средствами в количествах, необходимых для полноценного проведения анестезии, реанимации и интенсивной терапии; 8.3. специально оборудованными помещениями для проведения анестезиологических пособий, помещениями для персонала, для хранения оборудования, медикаментов, трансфузионных средств, белья. При организации в составе отделения палат для реанимации и интенсивной терапии отделение дополнительно должно иметь специально оборудованные палаты, оснащенные необходимой лечебной и диагностической аппаратурой, в том числе для искусственного поддержания и контроля жизненно важных функций организма.

Согласно Штатным нормативам медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений предусмотрены в штате врачебного персонала должности врачей анестезиологов-реаниматологов (п. 1.1), в штате среднего медицинского персонала должности медицинских сестер-анестезистов (п. 2.1).

В соответствии с п. 6 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 1.2 Приказа Минздрава России от 12.10.1999 N 371 "О Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, и Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет" руководители органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации, главные санитарные врачи ЦГСЭН субъектов Российской Федерации, руководители учреждений здравоохранения федерального подчинения были обязаны привести наименование учреждений здравоохранения (структурных подразделений) и должностей медицинских работников в соответствие с номенклатурой учреждений здравоохранения и должностей врачебного и среднего медицинского персонала, а также с действующими штатными нормативами, утвержденными Министерством здравоохранения.

Из пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 следует, что обязанность по установлению тождества профессий, должностей и организаций возложена на Министерство труда и социального развития Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными штатными расписаниями, что в Наровчатской ЦРБ, где осуществляла медицинскую деятельность истец, отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, не было, следовательно ФИО4 не могла в спорный период времени (с 01.11.1999г. по 23.05.2001, с 20.09.2002 по 09.04.2003, с 11.05.2003 по 24.01.2007, с 26.01.2007 по 20.11.2007, с 22.11.2007 по 14.10.2008, с 16.11.2008 по 07.04.2010, с 10.04.2010 по 02.06.2012) работать медицинской сестрой - анестезистом названных подразделений, установление же судом тождественности выполняемой ей работы работе медицинской сестры - анестезистки названных подразделений законом не предусмотрено.

Вопросы отнесения граждан к категории имеющих право на досрочное назначение пенсии, условия назначения этой пенсии, исчисление стажа в льготном порядке, входят в компетенцию законодателя, суд не обладает такими полномочиями.

Как усматривается из Письма Министерства здравоохранения РФ от 17.07.2003 N 2510/7969-03-32 "О процедуре представления документов о тождестве должностей, структурных подразделений, учреждений", должности врачей-анестезиологов-реаниматологов, медицинских сестер - анестезистов могут вводиться только в штаты отделений (групп) анестезиологии-реанимации. Эти специалисты, зачисленные в другие отделения, например в хирургическое отделение, права на льготное исчисление стажа работы при назначении досрочной трудовой пенсии по старости не имеют.

Как указано выше, истец работала в должности медицинской сестры - анестезиста в хирургическом отделении, что не даёт ей права на льготное исчисление медицинского стажа. Данный период включен ответчиком в стаж в календарном исчислении.

Ссылка истца на то, что она выполняла функции медицинской сестры - анестезиста во всех отделениях больницы, подтвержденная показаниями свидетеля ФИО2, не может служить основанием к удовлетворению иска в этой части, поскольку действующее законодательство не содержит нормы о возможности включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов соответствующей деятельности, подтвержденных свидетельскими показаниями, либо пояснениями лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии.

Напротив, как следует из положений п.3 ст.14 ФЗ «О страховых пенсиях», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Аналогичное положение закреплено и в п.15 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, где указано, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица спорный период работы истца работодателем кодирован с проставлением кода "СМ" (сельская местность) за исключением периода с 20.09.2002 по 31.12.2007, где в качестве основания для досрочного назначения пенсии значится «СМХР», что также не является доказательством осуществления ФИО4 обязанностей медицинской сестры - анестезиста в структурном подразделении, работа в котором даёт право на льготное исчисление стажа.

Разовое осуществление манипуляций, предусмотренных должностными обязанностями медицинской сестры - анестезиста, не свидетельствует о работе ФИО4 полный рабочий день в качестве медицинской сестры - анестезиста отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Факт льготного исчисления периода работы ФИО3 в должности врача-анастезиолога-реаниматолога хирургического отделения Наровчатской ЦРБ и назначения ему в 2001 году досрочной пенсии не подтверждает работу истца в качестве медицинской сестры - анестезиста отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии и не доказывает обоснованность заявленных истцом требований, поскольку работа каждого человека носит индивидуальный характер.

То обстоятельство, что период работы истца с 16.12.1997 по 31.10.1999 по аналогичной должности зачтён в специальный стаж в льготном исчислении, не свидетельствует об обоснованности требования истца в этой части, поскольку данный период имел место в период действия Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 №464, предусматривавшего возможность льготного исчисления стажа для всех работников среднего медицинского персонала, работа которых протекала в отделениях (палатах) хирургического профиля.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24.01.2008 N 40-О-О).

Законодатель, предусматривая право на льготное исчисление стажа для медицинской сестры - анестезиста, исходил именно из осуществления ей деятельности в отделениях (группах, палат, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Поскольку указанные структурные подразделения создаются лишь при наличии определенного количества коек, можно сделать вывод, что, кроме всего прочего (в частности психофизиологической нагрузки) учитывается и объём выполняемой работы.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в должности медицинской сестры - анестезиста хирургического отделения с 01.11.1999г. по 23.05.2001, с 20.09.2002 по 09.04.2003, с 11.05.2003 по 24.01.2007, с 26.01.2007 по 20.11.2007, с 22.11.2007 по 14.10.2008, с 16.11.2008 по 07.04.2010, с 10.04.2010 по 02.06.2012 в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Указанная должность не дает права на льготное исчисление стажа и в связи с работой в хирургическом отделении, поскольку таким правом пользуются лишь операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных, к каковым истец не относится.

В период работы истца имели место курсы по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства: 16.09.1997 - 15.12.1997, 10.04.2003 - 10.05.2003, 15.10.2008 - 15.11.2008, 03.02.2014 - 27.02.2014.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж, в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Действительно, указанные Правила не содержат прямого указания на возможность зачёта в стаж работы по педагогической деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ранее действовавшее законодательство, как и нынешнее, не содержало запрета на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж.

Так, основами законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР, действовавшим до 01 февраля 2002 года, предусматривалось направление на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, из которой производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

В силу ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. При этом, за истцом сохранялась заработная плата, и соответственно, производилось перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Нахождение на курсах повышения квалификации подтверждается копиями приказов № от 11.09.1997, № от 08.04.2003, №-о от 15.10.2008, №-о от 29.01.2014, свидетельством о прохождении повышения квалификации №, справкой, уточняющей периоды работы, необходимые для досрочного назначения страховых пенсий.

Поскольку в период нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров за истцом сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, с которой производились страховые отчисления, следовательно, время нахождения истца на курсах специализации и повышения квалификации в указанные периоды подлежит включению в льготный стаж истца для назначения ей досрочной пенсии.

При этом включению в специальный стаж подлежит период с 16.09.1997 (а не с 15.09., как указывает истец) в соответствии с приказом работодателя, день 15.09.1997 ответчиком зачтен истцу в специальный стаж в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Учитывая, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, а периоду нахождения на курсах повышения квалификации с 16.09. по 15.12.1997 г. предшествовал период работы ФИО4, исчисляемый в льготном порядке, то в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о включении этого периода в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Остальные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в календарном порядке, поскольку работа осуществлялась в обычном режиме.

ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 15.05.2018 года.

Так как на дату обращения за назначением пенсии специальный стаж истца, включая периоды нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров (в том числе один из периодов в льготном исчислении) составляет менее требуемых 25 лет, предусмотренных п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ, оснований для назначения досрочной страховой пенсии с 15.05.2018 не имеется.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (чек-ордер от 20.07.2018 года), поскольку было заявлено требование неимущественного характера, которое частично удовлетворено, следовательно, в пользу истца с ответчика надлежит взыскать расходы по оплате государственной пошлины в указанной сумме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО5 Пензенской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО5 Пензенской области (межрайонное) включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии:

периоды нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства:

16.09.1997 - 15.12.1997 - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца,

10.04.2003 - 10.05.2003, 15.10.2008 - 15.11.2008, 03.02.2014 - 27.02.2014 - в календарном исчислении.

В остальной части исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО5 Пензенской области (межрайонному) о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

периодов нахождения на курсах по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства: 10.04.2003 - 10.05.2003, 15.10.2008 - 15.11.2008,

периода работы в должности медицинской сестры - анестезиста хирургического отделения с 01.11.1999г. по 23.05.2001, с 20.09.2002 по 09.04.2003, с 11.05.2003 по 24.01.2007, с 26.01.2007 по 20.11.2007, с 22.11.2007 по 14.10.2008, с 16.11.2008 по 07.04.2010, с 10.04.2010 по 02.06.2012,

и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 15.05.2018, оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО5 Пензенской области (межрайонного) в пользу ФИО4 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Сухова

Решение в окончательной форме принято 11.09.2018г.

Судья Т.А. Сухова