Решение № 2-581/2019 2-581/2019~М-450/2019 М-450/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-581/2019

Дело № 2-581/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Болдонова А.И., при секретаре Сушеновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к ООО «Регистр. Янчукан» о возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга, Российской Федерации к ООО «Регистр. Янчукан» об обязании ответчика разработать и принять меры к утверждению в установленном законом порядке проекта нормативов допустимых сбросов в водный объект вредных веществ и микроорганизмов с очистных сооружений п. Янчукан, получить решение о предоставлении водного объекта, в пользование для сброса сточных вод с очистных сооружений п. Янчукан.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки соблюдения природоохранного законодательства при эксплуатации очистных сооружений в п. Янчукан, расположенных <данные изъяты>, установлено, что очистные сооружения эксплуатируются с 1985 года и предназначены для очистки сточных вод населения поселка. Эксплуатация очистных сооружений осуществляется ООО «Регистр. Янчукан» на основании заключенного с их собственником администрацией МО «Северо-Байкальский район» концессионного соглашения от 01.09.2017 г. После очистки сточных вод, очищенные сточные воды сбрасываются в водный объект - реку Верхняя Ангара. В ходе проверки установлено, что ООО «Регистр. Янчукан» осуществляет пользование данным водным объектом, в отсутствие решения о предоставлении его в пользование, а также в отсутствие разработанного и утвержденного проекта нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водный объект.

Определением суда для участия в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МО «Северо-Байкальский район».

В судебном заседании прокурор Денисова Н.В. просила иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ООО «Регистр. Янчукан», третьи лица Байкальское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, администрация МО «Северо-Байкальский район» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.4 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу п. 14 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

Согласно п.19 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды - это воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (ч. 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод производится на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Согласно статье 21 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 35 Водного Кодекса Российской Федерации поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

В силу ч. 4 ст. 35 Водного Кодекса Российской Федерации количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод, в том числе дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Частью 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 21 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются следующие нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов.

Статьей 19 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определены основы нормирования в области охраны окружающей среды. Согласно п. 1 названной статьи закона нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.07.2007 N 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» предусмотрено, что нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании предложений водопользователей, подготовленных в соответствии с нормативами допустимого воздействия на водные объекты, разработанными в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 N 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты».

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 23.07.2007 № 469, Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 17.12.2007 № 333 утверждена Методика разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, пунктами 1 и 2 которой предусмотрено, что нормативы допустимых сбросов веществ (НДС), в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов (нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов) это нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Пунктом 12 Методики предусмотрено, что величины нормативов допустимых сбросов разрабатываются и утверждаются для действующих и проектируемых организаций, являющихся водопользователями. Разработка величин нормативов допустимых сбросов может осуществляться как организацией-водопользователем, так и по ее поручению проектной или научно-исследовательской организацией.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой, установлено, что очистные сооружения п. Янчукан расположены <данные изъяты>, эксплуатируются с 1985 года, и предназначены для очистки сточных вод населения п. Янчукан, 4 иловые карты, каждая площадью 225 кв.м. Очищенные сточные воды сбрасываются в водный объект - реку Верхняя Ангара.

На основании концессионного соглашения от 01.09.2017 г., заключенного между администрацией МО «Северо-Байкальский район» и ответчиком, эксплуатацию очистных сооружений с 01.09.2017 г. осуществляет ООО «Регистр. Янчукан».

Из сообщения ООО «Регистр» от 25.04.2019 г. следует, что документы на пользование водными объектами у ООО «Регистр. Янчукан» не оформлены, проект нормативов допустимых стоков не разработан.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц, которые имеют право на благоприятную окружающую среду.

Исходя из установленных обстоятельств и в силу приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что указанными выше действиями ООО «Регистр. Янчукан» нарушает права Российской Федерации, как собственника природных ресурсов - реки Верхняя Ангара, а также права граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст.11Федерального закона «Об охране окружающей среды»), в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование, а также нормативов допустимых сбросов в водный объект, требования прокурора подлежат удовлетворению

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В связи с указанным, суд полагает необходимым взыскать с ответчика госпошлину в размере 6000 руб. на основании подпункта 3 пункта 1 ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Северобайкальского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Регистр. Янчукан» разработать и принять меры к утверждению в установленном законом порядке проекта нормативов допустимых сбросов в водный объект вредных веществ и микроорганизмов с очистных сооружений п. Янчукан.

Обязать ООО «Регистр. Янчукан» получить решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод с очистных сооружений п. Янчукан.

Взыскать с ООО «Регистр. Янчукан» госпошлину в доход МО «город Северобайкальск» в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 03.06.2019 года.

Судья: А.И. Болдонов