Решение № 2-1070/2018 2-126/2019 2-126/2019(2-1070/2018;)~М-1047/2018 М-1047/2018 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-1070/2018

Дело № (№ 2-1070/2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С.,

при секретаре Шаповаловой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу к ФИО1, третьи лица – Министерство природных ресурсов и экологии по Ростовской области, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, УМП «Земля», ИП ФИО2, кадастровый инженер ФИО3 об истребовании из незаконного владения части земельного участка входящего в состав земельного участка Еланского участкового лесничества Шолоховского лесничества и исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, водящем в состав земельного участка Еланского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области часть выдела 10, квартал 130,

установил:

представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в суд с иском к ФИО1, третьи лица – Министерство природных ресурсов и экологии по Ростовской области, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, УМП «Земля», ИП ФИО2, кадастровый инженер ФИО3 об истребовании из незаконного владения части земельного участка входящего в состав земельного участка Еланского участкового лесничества Шолоховского лесничества и исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке, водящем в состав земельного участка Еланского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области часть выдела 10, квартал 130.

В исковом заявлении указано, что в соответствии с техническим заданием к государственному заданию ФГБУ «Рослесинфорг» от 08.02.2016 № на 2016 год проведены работы по определению границ Шолоховского лесничества Ростовской области в рамках проведения указанных работ было установлено пересечение границ Еланского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области с границами земельного участка с кадастровым номером (далее - КН) № Правообладателем земельного участка с КН № согласно сведениям ЕГРН является ответчик - ФИО1. ФГБУ «Рослесинфорг» осуществлено графическое совмещение материалов лесоустройства с земельным участком КН №, расположенный по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, х. ФИО5, Межселенная территория, по границе ООО Моховское, ЗАО Росагротехнология, ООО ФИО5, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения площадью 274 000 +/- 6 318 кв. м. По результатам указанного совмещения выявлено, что границы указанного земельного участка пересекаются с землями лесного фонда часть выдела 10 квартала 130 Еланского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области. Площадь пересечения 1 406 кв.м. (заключение ФГБУ «Рослесинфорг» от 10.05.2018г № 361). Использование спорного земельного участка по целевому назначению отличному от установленного Рослесхозом влечет нарушение федерального законодательства и может привести к незаконным рубкам и возведению объектов капитального строительства. Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу считает, что спорный земельный участок в части пересечений с землями лесного фонда незаконно находится в собственности ответчика. Принимая во внимание, что спорный земельный участок с КН № относится к землям лесного фонда, находящийся в собственности Российской Федерации, отчуждение которого в муниципальную собственность в соответствии с законодательством не допускается, подтверждением воли собственника спорных земельных участков лесного фонда на его передачу в муниципальную собственность могло бы служить доказательство перевода спорного земельного участка в категорию земель, позволяющих их отчуждение в муниципальную собственность. В настоящее время отсутствуют сведения, подтверждающие то, что спорный земельный участок был на законных основаниях исключен из земель лесного фонда и переведен в земли иной категории по воле собственника лесного фонда. При этом, спорный земельный участок, относящийся к одной категории земель, не может одновременно являться земельным участком другой категории. В лесоустроительных материалах оспариваемый земельный участок частично включен в квартал 130 часть выдела 10 Еланского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области. Факт наложения границ оспариваемого земельного участка на земли лесного фонда подтверждается заключением ФГБУ «Рослесинфорг» от 10.05.2018 № 361. Исходя из вышеизложенного следует, что границы земель лесного фонда согласованы и право собственности на них удостоверено и принадлежит Российской Федерации, в установленным законом порядке. Постановка на кадастровый учет спорного земельного участка была произведена в нарушение статей 39, 45, Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», и должна, быть признана ничтожной, так как совершена в нарушение требований действующего законодательства. При составлении межевого плана для постановки на кадастровый учет земельных участков необходимо соблюдать права смежных землепользователей, в том числе, путем их письменного извещения о начале работ. Данная норма предусмотрена действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, в частности, пункт 3 статья 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», пункт 4 статья 69 ЗК РФ, пункт 14.1. Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадасторм 17.02.2003). Таким образом, при постановке на кадастровый учет земельного участка с КН №, его границы с Федеральным агентством лесного хозяйства не согласовывались. Соответственно согласование в установленном порядке произведено не было, что привело к наложению спорных земельных участков на земли лесного фонда. Перевод земель из одной категории в другую имеет законодательно закрепленную процедуру и производится Правительством Российской Федерации в отношении земель, находящихся в федеральной собственности, согласно пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 101-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Однако данная процедура не была соблюдена Ответчиком.

Представитель истца просит суд истребовать из незаконного владения ФИО1 часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 1406 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, х. ФИО5, Межселенная территория по границе ООО «Моховское», ЗАО «Росагротехнология», ООО «Терновское», входящего в состав земельного участка Еланского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области, часть выдела 10, квартала 130. Считать решение суда основанием для исключения из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № площадью 1406 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, х. ФИО5, Межселенная территория по границе ООО «Моховское», ЗАО «Росагротехнология», ООО «Терновское», входящего в состав земельного участка Еланского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области, часть выдела 10, квартала 130.

Представитель истца надлежаще уведомленный в судебное заседание не явился.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явилась и суду пояснила, что кадастровый инженер ФИО3 в 2014 году проводил кадастровые работы и подготовил проект межевания земельного участка. В собственности земельный участок находится у нее с 2015 года. Требования считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии по РО, ФИО6 в судебное заседание явился, исковые требования Федерального агентства лесного хозяйства считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по РО, надлежаще уведомленный в судебное заседание не явился.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в судебное заседание не явился, направив в суд отзыв по делу, в котором указывает, что исключение из ЕГРН части площади земельного участка, в отношении которого выявлено пересечение возможно путем внесения изменений в сведения ЕГРН в отношении описания местоположения границ и площади этого земельного участка в случае установления координат характерных точек таких границ такого пересечения, в том числе, в судебном порядке. Требования истца в заявленной формулировке являются не подлежащими удовлетворению ввиду их неисполнимости.

Третьи лица – представитель унитарного муниципального предприятия «Земля», ИП ФИО2 и кадастровый инженер ФИО3 надлежаще уведомленные в судебное заседание не явились.

Суд, рассмотрев дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, в отсутствии надлежаще уведомленных сторон, выслушав доводы явившихся участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Как указывает истец, в рассматриваемом споре обе стороны имеют зарегистрированное право собственности на часть одного и того же недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 301,304 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Право собственности на движимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения…».

Таким образом, истец должен доказать свое право на оспариваемый участок.

Истцом в подтверждении исковых требований представлено свидетельство ЕГРН от 31.03.2004 г., заключение ФГБУ «Рослесинфорг» от 10.05.2018 № 361, Акт от 27.08.2018 № 33 натурного обследования фактического использования земельного участка с кадастровым номером № составленный комиссией в составе начальника Шолоховского межрайонного отдела управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области.

Согласно представленной выписки ЕГРН от 23.10.2018 ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство является собственником земельного участка с кадастровым номером №. ФИО1 10.02.2015 зарегистрировано в ЕГРН право собственности на земельный участок общей площадью 274000+/-6318 кв.м. категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, постановлен на кадастровый учет 19.01.2015.

Из проекта межевания земельного участка от 30.12.2014 следует, что земельный участок с кадастровым номером № образован в результате выдела земельных долей из земельного участка с кадастровым номером № состоящего на учете как ранее учтенный. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка опубликовано в районной газете «Тихий Дон», возражений относительно размера и местоположения границ земельного участка не поступало, в связи с чем местоположение границ считаются согласованными.

Сведения о земельном участке, принадлежащим ФИО1 с кадастровым номером № площадью 274000+/-6318 занесены в ЕГРН 10.02.2015 (дата государственной регистрации права), 19.01.2015 - дата присвоения кадастрового номера.

Следовательно, государственный кадастровый учет 19.01.2015 (дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 274000+/-6318 кв.м. осуществлен в порядке, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», регулировавшим отношения, возникающие в связи с осуществлением ГКУ в период с 01.03.2008 по 31.12.2016, ввиду отсутствия причин для его приостановления в соответствии с п. 2 ч. 2 ст.26 ФЗ № 221, поскольку границы лесного участка Еланского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области в ЕГРН отсутствовали на указанный период.

Истцом не оспорен проект межевания земельного участка с кадастровым номером №

Согласно свидетельства ЕГРН № от 31.03.2004 г. Российская Федерация - субъект права зарегистрировало в собственность участок лесного фонда, площадью 47570000 кв.м. Адрес Ростовская область, Шолоховский район, пс. Межселенная территория по границе ЗЛФ район Шолоховский, кадастровый номер: №

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя ст. 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Истец просит истребовать из незаконного владения ФИО1 часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 406 кв.м., то есть истец просит изъять часть земельного участка, тогда как межевание испрашиваемого участка не проведено, границы не определены.

В соответствии с п.п. 3 п.1 ст.6 ЗК РФ часть земельного участка, которая может быть объектом земельных отношений, не является самостоятельным объектом недвижимости.

Часть земельного участка, который истец просит истребовать из чужого незаконного владения ответчика, фактически в натуре не существует, поскольку не сформирован в установленном законом порядке и не имеет признаков индивидуально определенной недвижимой вещи, межевой план не представлен, границы наложения с указанием координат суду не представлены.

Согласно ст. 7 ЛК РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и указанного Кодекса.

Статья 92 ЛК РФ предусматривает, что государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости

Кроме того, истцом не учтена возможность воспроизведения в ЕГРН реестровой ошибки, следствием которой и могло явиться выявленное истцом пересечение, испрашиваемый земельный участок является пахотной землей, то есть землей сельхозназначения и используется по назначению, другая категория не присваивалась.

Представленный в дело Акт № 33 от 27.08.2018 натурного обследования фактического использования земельного участка с кадастровым номером № составленный комиссией в составе начальника Шолоховского межрайонного отдела управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области Н.П.И., специалистов К.Р.И. и ФИО6 не может являться надлежащим доказательством подтверждающим факт пересечения земель лесного фонда со спорным земельным участком, поскольку он составлен в одностороннем порядке сотрудниками Шолоховского межрайонного отдела управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области.

Заключение ФГБУ «Рослесинфорг» от 10.05.2018 № 361, представленное в дело истцом не является экспертным заключением, наложение земельных участков установлено путем графического совмещения материалов лесоустройства со спорным земельным участком с кадастровым номером №, ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы представитель истца не заявлял.

Согласно ст. 7 ФЗ от 29.07.2017 г. № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», п.5 ст.4.6 ФЗ от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

Поскольку истец не доказал факт отнесения испрашиваемой территории к землям лесного фонда, основания к удовлетворению исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований Федерального агентства лесного хозяйства к ФИО1, третьи лица - Министерство природных ресурсов и экологии по РО, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по РО, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО, УМП «Земля», ИП ФИО2, кадастровый инженер ФИО3 об истребовании из незаконного владения части земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца.

Судья подпись А.С. Тютюнников

Копия верна: Судья А.С. Тютюнников

Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2019 года в 11 часов 00 минут.