Постановление № 5-145/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-145/2018

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 июня 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону Фадеева Э.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО Мясопромышленный Комплекс «Донской», ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

В Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону из УВМ ГУ МВД России по Ростовской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО Мясопромышленный Комплекс «Донской» (далее - Общество) по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении, вменяемом в вину Обществу, указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 25 минут установлен факт незаконного привлечения ДД.ММ.ГГГГ ООО Мясопромышленный Комплекс «Донской», расположенным по адресу: <адрес>, к трудовой деятельности гражданки Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у данного иностранного гражданина патента на работу, действующего на территории Российской Федерации.

Так, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> по адресу: <адрес> проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлена гражданка Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве разнорабочей без патента на работу, действующего на территории РФ.

Протокол об административном правонарушении рассмотрен с участием защитника ООО Мясопромышленный Комплекс «Донской» ФИО4, который пояснил, что директор ООО Мясопромышленный Комплекс «Донской» ФИО3 надлежащим образом извещен о дате и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании защитник ООО Мясопромышленный Комплекс «Донской» ФИО4 пояснил, что Общество признает вину в совершении административного правонарушения полностью, о необходимости оформления патента директору не было известно, поскольку данная гражданка только временно помогала, данное правонарушение допущено по неосторожности ввиду отсутствия надлежащего контроля. Ранее к административной ответственности Общество никогда не привлекалось. Просит назначить наказание в минимальном размере, поскольку назначение наказания в виде существенного штрафа повлечет невозможность осуществления финансовой деятельности организации, банкротство и необходимость увольнения сотрудников организации, поскольку организация постоянно привлекает заемные средства для поддержания текущей деятельности, в связи с чем представили в суд сведения о суммах уплаченных в бюджет и расходах на заработную плату. Задолженности по оплате налогов Общество не имеет. Предприятие постоянно испытывает финансовые трудности и не в состоянии без ликвидации выплатить возможно назначенные штрафы.

Суд, выслушав защитника ООО Мясопромышленный Комплекс «Донской» ФИО4, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ст. 13 Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Судьей установлено, что сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт нарушения юридическим лицом ООО Мясопромышленный Комплекс «Донской» миграционного законодательства Российской Федерации, а именно, что ООО Мясопромышленный Комплекс «Донской» привлекло к трудовой деятельности гражданку Республики Узбекистан ФИО2, не имеющую патента на работу, действующего на территории РФ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Обществом нарушены п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ООО Мясопромышленный Комплекс «Донской» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО Мясопромышленный Комплекс «Донской» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, а именно: копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией паспорта на имя ФИО2, из которого следует, что она является гражданкой Республики Узбекистан; объяснением ФИО2, согласно которому она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность по адресу: <адрес>; копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и другими материалами дела.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО Мясопромышленный Комплекс «Донской» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, ч.3 ст.1.4 КоАП РФ предусмотрены особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства юридических лиц.

В соответствии с положениями ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, то есть при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО Мясопромышленный Комплекс «Донской» ДД.ММ.ГГГГ включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с отнесением к категории «Микропредприятие».

Обстоятельств, подтверждающих то, что при совершении ООО Мясопромышленный Комплекс «Донской» административного правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, не установлено и из материалов дела не усматривается.

При определении вида и размера наказания суд, учитывая вышеизложенное, а также характер и степень опасности правонарушения, данные о юридическом лице, которое ранее в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ к административной ответственности не привлекалось, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность - признание вины, учитывая имущественное и финансовое положение предприятия, его социальной роли - производство продуктов питания, полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО Мясопромышленный Комплекс «Донской» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Судья Э.Н. Фадеева