Решение № 2-686/2020 2-686/2020~М-569/2020 М-569/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-686/2020

Дело № 2-686/2020

Мотивированное
решение изготовлено 21 июля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 г.

г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области

в составе

судьи: Пахаревой Н.Ф.

при секретаре: Силкиной В.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, доверенность <номер> от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по иску

ФИО1 к

Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности зачесть периоды работы в стаж, назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ) об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности зачесть периоды работы в стаж, назначение пенсии, мотивируя свои требования следующим. <дата> он обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ <номер> от 21 ноября 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано на основании статьи 32 части 1 пункта 6 Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа, который, по мнению ответчика, составил 15 лет 11 месяцев 27 дней при требуемом не менее 25 лет. В связи с отсутствием срочных трудовых договоров ответчиком не были зачтены периоды его работы в районах Крайнего Севера: <дата> Кроме того ответчиком не были зачтены периоды работы его в районах Крайнего Севера: с <дата> Полагает незаконным отказ ГУ УПФ РФ, просит суд отменить решение <номер> от 21 ноября 2019 года и признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 21 ноября 2019 года, обязать ГУ УПФ РФ включить в страховой стаж работы в районах Крайнего Севера в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с <дата>, обязать назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с 21 ноября 2019 года; взыскать в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., по оплате услуг адвоката в размере 5000 руб.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований, пояснила, что в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» льготное пенсионное исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера применялось только при заключении срочного трудового договора, которые не были представлены истцом. Периоды службы истца, включенные при назначении ему пенсии за выслугу лет <данные изъяты>, не были включены в страховой стаж.

Заслушав ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 27 июня 2018 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривалось, материалами дела подтверждено, что ФИО1 с 24 октября 2003 года является получателем пенсии за выслугу лет, назначенную в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

21 ноября 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.

На момент подачи заявления о назначении пенсии ФИО1 было 59 лет, требуемый страховой стаж работы для данного возраста составляет 25 лет.

Решением от 09 января 2020 года ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с нормами пункта 6 статьи 3 Федерального закона «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ (с учётом пункта 6 части 3 статьи 32 Федерального закона № ФЗ-400) в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа работы 25 лет. По представленным документам страховой стаж составил 15 лет 11 месяцев 27 дней.

Как установлено в судебном заседании, при подсчете стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были приняты к зачету периоды работы истца в льготном исчислении:

- с <дата>, так как льготное исчисление данных периодов (год за полтора) возможно было применить только при наличии заключённых срочных трудовых договоров, которые не были представлены заявителем в связи с их отсутствием.

Приняты к зачету периоды работы истца в календарном исчислении:

- с <дата>

Не принят к зачету стаж службы истца в <данные изъяты> с <дата> года, так как истец является получателем пенсии за выслугу лет.

Как следует из оспариваемого Решения об отказе в установлении пенсии на 31 декабря 2018 года, страховой стаж истца в календарном исчислении составил 15 лет 11 месяцев 27 дней, страховой стаж работы в районах Крайнего Севера – 14 лет 9 месяцев 12 дней.

В судебном заседании установлено, что отказано в назначении пенсии ФИО1 в связи с отсутствием необходимого страхового стажа (25 лет).

Полагая отказ ГУ УПФ РФ в назначении пенсии незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Как следует из материалов пенсионного дела и пояснений представителя ответчика ФИО2, при вынесении решения об отказе в назначении пенсии стаж работы истца в районах Крайнего Севера исчислен, исходя из действовавшего в определенные периоды работы истца законодательства.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды работы истца с <дата> действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», которым исчисление льготного стажа за работу в районах Крайнего Севера не было предусмотрено, утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР».

В соответствии со статьей 16 Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан СССР» лица, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеют право на пенсию: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, один год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При определении права на пенсию в соответствии с настоящей статьей применяется действующий ко дню обращения за назначением пенсии перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Советом Министров СССР.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР № 1029 от 19 ноября 1967 года, Мурманская область (за исключением г. Кандалакша) относилась к районам Крайнего Севера. С 01 июля 1990 года вся Мурманская область по настоящее время относится к районам Крайнего Севера.

Данный закон в соответствии с постановлением Верховного Совета РСФСР от 20 ноября 1990 года № 341-1 утратил силу в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1 от 20 ноября 1990 года – в последующем Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон № 340-1).

Согласно статье 130 Закона № 340-1 настоящий Закон в части пенсий для инвалидов войны и других участников войны (в том числе из числа вольнонаемного состава), семей погибших военнослужащих, граждан, необоснованно репрессированных по политическим мотивам и впоследствии реабилитированных, минимальных размеров трудовых пенсий, пенсий детям-круглым сиротам, участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, социальных пенсий, а также в части норм, не касающихся размеров пенсий и порядка исчисления пенсии и заработка (раздел VII Закона) был введен в действие с 1 марта 1991 года; в остальной части - с 01 января 1992 года.

Статья 94 Закона № 340-1 от 20 ноября 1990 года, устанавливающая, что при подсчете трудового стажа при назначении пенсии по старости периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере введена в действие с 01 января 1992 года. Таким образом, периоды работы истца с 27 июля 1976 года по 27 августа 1976 года, с 28 июня 1977 года по 29 октября 1978 года, с 07 января 1981 года по 02 июля 1981 года, с 06 января 1982 года по 22 августа 1982 года и с 03 июля 1985 года по 12 августа 1985 правомерно исчислены в соответствии с законодательством, действующим до вступления в силу Закона № 340-1 от 20 ноября 1990 года, предусматривающим льготное исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, только при заключении срочных трудовых договоров.

Довод истца о том, что наличие срочных трудовых договоров не требуется, поскольку все сведения о работе зафиксированы в трудовой книжке не подлежит удовлетворению, поскольку основан на ошибочном толковании норм права.

Согласно пункту 5 статьи 251 Кодекса законов о труде РФ, утвержденного Верховным Советом РСФСР 09 декабря 1971 года и действовавшего в спорный период, работникам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначаются мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет. Работникам, заключившим срочные трудовые договоры (контракты) о работе на Крайнем Севере и в приравненных к ним местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставляются, кроме того, дополнительные льготы. Круг работников, с которыми заключаются срочные трудовые договоры (контракты) с предоставлением дополнительных льгот, и виды этих льгот устанавливаются законодательством.

Согласно пункту 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (действовавшего в период работы истца), работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с 1 марта 1960 года засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".

В соответствии с пунктом "д" статьи 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлены дополнительно льготы, в том числе: один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Порядок предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, был установлен также Инструкцией, утвержденной Постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1967 года N 530/П-28, которой было предусмотрено, что льготы по исчислению общего стажа предоставлялись работникам переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

Анализируя приведенные правовые нормы, суд полагает, что юридически значимыми обстоятельствами, дающими основания для исчисления работнику, работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, трудового стажа в льготном порядке, являются обстоятельства заключения с такими работниками трудовых договоров в зависимости от того, по какому основанию работник прибыл в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к таким районам.

Учитывая, что истцом не представлено доказательств того, что в спорный период он работал в районах Крайнего Севера по срочным трудовым договорам, трудовая книжка также не содержит сведений о приёме на работу на основании срочного трудового договора, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Решением ГУ УПФ РФ ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 статьи 3 ФЗ от 15 декабря 2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" с учетом пункта 6 части 1 статьи 32 ФЗ от 28. декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием требуемого 25 лет страхового стажа.

При этом, в страховой стаж истца не включен период прохождения службы в <данные изъяты> с 13 августа 1985 года по 23 октября 2003 года, поскольку этот период уже учтен при расчете выслуги лет для оформления ему пенсии за выслугу лет.

Суд считает данные выводы ответчика обоснованными, так как часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим законом.

Вместе с тем, для назначения страховой пенсии по старости требуется страховой стаж 25 лет, тогда как страховой стаж ФИО1 на день обращения составил 15 лет 11 месяцев 27 дней, что не даёт ему право на получение страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", части 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ, право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии, возникает не ранее 03 декабря 2021 года.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 отказать в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (межрайонное) об отмене решения <номер> от 21 ноября 2019 года, о включении в страховой стаж работы в районах Крайнего Севера в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, а также: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, обязании назначить досрочно страховую пенсию по старости с <дата>; взыскании судебных расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходов по оплате услуг адвоката в размере 5000 руб.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.Ф.Пахарева