Постановление № 5-69/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 5-69/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 мая 2017 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес>

Председательствующего судьи Постоялко С.А.,

При секретаре Афониной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Заречье», ИНН, ОГРН, дата регистрации -, адрес место нахождения: область, г., ул., 67,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № должностными лицами Управления был произведен осмотр торгового помещения магазина, расположенного по адресу: область, <адрес>, ул., 67 в котором ООО «Заречье» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии, выданной Департаментом по развитию предпринимательства и потребительского рынка <адрес> 19.01.2012г. ООО «Заречье» представило договор аренды нежилых помещений № от, расположенных по адресу: область, г., ул., 67.

Директором ООО «Заречье» является ФИО1.

В ходе осмотра (согласно протоколу осмотра от №, приложенному к данному протоколу материалу фотосъёмки) торгового помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, в котором ООО «Заречье» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, была обнаружена алкогольная продукция в количестве 2 бутылки, маркированная ФСМ, вызывающими сомнение в их подлинности (визуальное определение размытости микротекста) а именно:

Наименование продукции

Завод изготовитель

Дата розлива

Емкость единицы, л.

В том числе ФСМ серии, №

Количество бутылок, шт.

Водка «ARCTIC LAND» 40%

ООО «Арсенал вин»

14.12.2014

0,25

100 846662492

100 846662507

2
В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении №, с целью проведения экспертизы подлинности федеральных специальных марок должностным лицом Управления произведено изъятие образцов алкогольной продукции, в соответствии со ст. 26.5 КоАП РФ, в количестве 2 бутылок, согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

Наименование продукции

Завод изготовитель

Дата розлива

Емкость единицы, л.

В том числе ФСМ серии, №

Количество бутылок, шт.

Водка «ARCTIC LAND» 40%

ООО «Арсенал вин»

14.12.2014

0,25

100 846662492

100 846662507

2
Указанные образцы переданы в Федеральное бюджетное учреждение Сибирский региональный центр судебной экспертизы Минюста России (далее - ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России) для проведения экспертизы подлинности ФСМ, согласно определению о назначении экспертизы от №.

В соответствии с заключением эксперта ФБУ Сибирский РЦСЭ Минюста России от №, ФСМ серии 100 №, 100 №, нанесённые на бутылки водки «ARCTIC LAND», не имеют обязательных элементов защиты и не являются продукцией ФГУП «Гознак».

В судебном заседании представитель ООО «Заречье» ФИО2 представил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения. Указал, что продукция была получена от оптового поставщика и товар прошел проверку через систему ЕГАИС. У юридического лица не имелось возможности визуально установить подлинность маркировки алкогольной продукции.

Выслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

30.01.2017г. в отношении ООО «Заречье» был составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно оборот (закупка, хранение и розничная продажа) алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка обязательна.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ) под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (включая экспорт), хранение и розничная продажа.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке.

В силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, а также являются носителями информации ЕГАИС и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в ЕГАИС.

Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями-покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти (пп. 3).

Частью 6 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ установлено, что за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом, не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе, без маркировки в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст. 26 ФЗ № 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона оборот алкогольной продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Виновность ООО «Заречье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждена совокупностью имеющихся в деле доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от 13.12.2016г., протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными материалами дела.

Таким образом, действия ООО «Заречье» по осуществлению оборота алкогольной продукции маркированной поддельными ФСМ (на 2 бутылках) образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: оборот алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если такая маркировка обязательна.

Доводы представителя ООО «Заречье» суд не принимает, исходя из следующего.

В соответствии с п.3.3 ст.12 ФЗ № 171-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, в связи с чем суд не принимает довод о том, что работники ООО «Заречье» не имели реальной возможности выявить подложность акцизных марок при приемке товара.

При этом следует учесть, что сомнения в подлинности федеральных специальных марок на бутылках с алкогольной продукцией возникли у должностного лица Росалкогольрегулирование после визуального осмотра их, то есть до проведения экспертизы.

ООО «Заречье», являясь участником правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции, должно было и не могло не знать об установленном законодательством Российской Федерации запрете оборота алкогольной продукции, маркированной поддельными ФСМ, а так же ответственности собственника (владельца) алкогольной продукции за подлинность нанесенных ФСМ, имело обязанность соблюдать требования приведенных выше положений нормативно-правовых актов, и ограничения, предусмотренные ст.26 федерального закона, а именно, не допускать оборот алкогольной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, принимая для этого все возможные меры, в частности, проведение визуального определения подлинности ФСМ в соответствии с п.3.3 ст. 12 Федерального закона, но не осуществило каких-либо действий, что свидетельствует о наличии вины ООО «Заречье».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности ООО «Заречье» в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Осуществлять деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции, в строгом соответствии с требованиями закона является обязанностью Общества, способность выполнения которой обеспечивается наличием у него целого ряда возможностей по получению информации в отношении реализуемой алкогольной продукции. Соответственно у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм в сфере оборота алкогольной продукции, однако оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проверка марок в ЕГАИС, не свидетельствует о принятии Обществом исчерпывающих мер, так как не исключают в данном случае поддельность ФСМ, в то время как п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ содержит прямой запрет оборота алкогольной продукции с маркировкой поддельными марками.

Кроме того, следует учитывать, что совершенное Обществом административное правонарушение посягает на общественные отношения, регулируемые и охраняемые государством в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, а также обеспечения безопасности алкогольной продукции.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «Заречье» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Судом не установлено каких-либо существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Санкция ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В п.3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях указано, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. (ч.3.3 ст.4.1)

В качестве оснований для снижения размера административного штрафа, установленного санкцией статьи, представитель ООО «Заречье» просил учесть затруднительное финансовое положение общества.

Указанные обстоятельства подтверждены соответствующими документами.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также незначительный объем алкогольной продукции (2 бутылки) без маркировки, суд назначает наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ алкогольная продукция в случае, если она реализуется без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона, подлежит изъятию из незаконного оборота.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ООО «Заречье» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, с конфискацией предметов административного правонарушения:

- изъятой алкогольной продукции в количестве 2 бутылок, изъятой согласно протоколу изъятия проб и образцов № от

Получатель штрафа Управление Федерального казначейства по <адрес> (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>).

Расчетный счет: <***> в Сибирское ГУ Банка России <адрес>, БИК 045004001, КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции». ОКТМО 50701000. Назначение платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10-ти дневный срок со дня получения его копии путем подачи жалобы в суд, вынесший постановление.

Судья /подпись/