Решение № 2А-114/2017 2А-114/2017~М-96/2017 М-96/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 2А-114/2017

Решение

Именем Российской Федерации

07 июля 2017 года п. Нижняя Пойма

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе судьи Симаковой И.А., при секретаре Кириенковой Е.В., с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению ФИО2 к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия в трудоустройстве,

установил:

административный истец просит признать незаконным отказ администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее КП-48, администрация), в трудоустройстве.

Требование мотивировано тем, что ФИО2 с 13 мая 2016 года отбывает наказание в КП-48, где в течение 9 месяцев администрация в трудоустройстве ему отказывала без указания причин. Вследствие не трудоустройства у истца возникли материальные затруднения.

В соответствии с письменными возражениями административного ответчика, полагает, что привлечение осужденного ФИО2 к труду в период с 13 мая 2016 года по 26 июня 2017 года не было возможным, так как отсутствовали вакантные должности по имеющимся у ФИО2 специальностям и в соответствии с медицинскими рекомендациями осужденного по труду; с заявлением о трудоустройстве к администрации ФИО2 не обращался.

Административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен заблаговременно, о чем имеется расписка. Учитывая характер заявления, значение личных объяснений ФИО2 для рассмотрения данного дела, при разъяснении истцу возможности участия в деле представителя, согласно ст. 150 КАС РФ суд считает возможным провести судебное разбирательство без участия административного истца.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1 заявленное требование не признал и пояснил, что по прибытии ФИО2 в КП-48 администрацией была изучена его личность, в том числе состояние здоровья. предварительное решение о трудоустройстве осужденного принимается комиссией по трудоустройству КП-48. КП-48 в том числе осуществляется деятельность по производству сельскохозяйственной продукции, животноводству, растениеводству, а также производятся работы по обслуживанию предприятия по хозяйственной части, в данных отраслях деятельности и осуществляется трудоустройство осужденных. ФИО2 имеет ограничения по труду, с заявлениями о трудоустройстве не обращался, поэтому без оплаты труда по его собственному желанию работал в библиотеке, а также был занят в молельной комнате, так как имеет религиозные наклонности. После того, как администрация не поддержала ходатайство ФИО2 на условно-досрочное освобождение, он стал жаловаться, в том числе и по поводу трудоустройства.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено следующее.

Согласно учредительных документов, КП-48 является учреждением уголовно-исполнительной системы, юридическим лицом, предметом и целями деятельности которого являются, в частности, исполнение наказания в виде лишения свободы, оказание услуг, производство и (или) реализация мяса и мясопродуктов, молочной продукции.

Административный истец ФИО2 отбывает наказание по приговору Подольского городского суда Московской области от 16 декабря 2009 года (с учетом постановления Емельяновского районного суда Красноярского края от 04 мая 2012 года) по ч. 4 ст. 111 УК РФ к 8 годам 5 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока – 10 июня 2009 года, конец срока – 09 ноября 2017 года.

Постановлением Емельяновского районного суда Красноярского края от 03 марта 2015 года осужденный переведен для отбывания наказания в колонию-поселение.

В КП-48 ФИО2 первоначально прибыл 12 мая 2016 года, имеет специальности машиниста (кочегара) котельной 2 р., швеи 2 р., рамщика 2 р., станочника деревообрабатывающих станков 2 р., подсобного рабочего 1 р.

Согласно выписного эпикриза № от 9 июня 2017 года, ФИО2 имеет хронические заболевания, ограниченно трудоспособен без вредных и опасных условий труда.

Как следует из справок, в КП-48 по состоянию на 26 июня 2017 года имеется вакантная должность подсобного рабочего бригады 50 (сбор веников). Осужденный ФИО2 за период с 12 мая 2016 года по настоящее время к оплачиваемому труду не привлекался. В связи с не трудоустройством осужденного, удержания за питание, коммунальные услуги, вещевое довольствие и гигиенические принадлежности с ФИО2 не производились.

Как следует из характеристик осужденного за период с сентября 2016 года по май 2017 года, постановления Нижнеингашского районного суда Красноярского края от 1 ноября 2016 года об отказе в условно-досрочном освобождении, вступившего в законную силу 2 марта 2017 года, в КП-48 осужденный с заявлениями о трудоустройстве не обращался, ссылаясь на плохое состояние здоровья.

Согласно части 1 статьи 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

В силу положений статьи 9 УИК РФ труд является одним из основных средств достижения конституционно значимой цели исправления осужденных.

По смыслу закона гражданин, осужденный к лишению свободы, становится занятым трудом на основании приговора суда, а не в силу ст. 15 ТК РФ, согласно которой трудовые отношения между работником и работодателем возникают по соглашению между ними.

В силу изложенного трудовые отношения осужденного с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер; осужденный привлекается к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства.

Поэтому отношения, между лицом, осужденным к лишению свободы, и администрацией исправительного учреждения в сфере труда не являются трудовыми отношениями. Труд лиц, осужденных к лишению свободы, используется администрацией исправительного учреждения по своему усмотрению и при условии наличия рабочих мест.

Поскольку по делу установлено, что за время отбывания наказания в КП-48 административный истец инициативы в своем трудоустройстве не проявлял, ссылаясь на плохое состояние здоровья, а у административного ответчика отсутствовала возможность привлечения осужденного ФИО2 к труду по объективным причинам, требование административного ответчика на законе не основано и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

в требовании ФИО2 к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия в трудоустройстве отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд.

Судья