Решение № 2-750/2019 2-750/2019~М-493/2019 М-493/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-750/2019

КОПИЯ

Мотивированное
решение изготовлено 24 июня 2019 года

Гражданское дело № 2-750/2019 УИД: 66RS0010-01-2019-000790-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Щукиной Е.В.,

при секретаре Голицыной Н.С.,

с участием представителей ответчика ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей СО», действующей в интересах ФИО3, к обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Комфорт» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Региональная Общественная организация «Общество Защиты Прав Потребителей СО» (далее - общественная организация) в интересах ФИО3 (далее - истец) обратилась в суд с исковым заявлением к ООО Фирма «Комфорт» (далее - ответчик) о защите прав потребителей.

Определением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 21 мая 2019 года, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Нижнетагильское муниципальное унитарное предприятие «Нижнетагильские тепловые сети» (далее - МУП «НТТС»).

Просили суд:

1. Признать коммунальную услугу горячая вода некачественной по температуре за периоды: март 2016, апрель 2016, май 2016, июнь 2016, июль 2016, август 2016, сентябрь 2016, октябрь 2016, ноябрь 2016, декабрь 2016.

2. Признать коммунальную услугу горячая вода некачественной по химсоставу за периоды: март 2016, апрель 2016, май 2016, июнь 2016, июль 2016, август 2016, сентябрь 2016, октябрь 2016, ноябрь 2016, декабрь 2016.

3. Признать коммунальную услугу горячая вода некачественной по органолетпике за периоды: март 2016, апрель 2016, май 2016, июнь 2016, июль 2016, август 2016, сентябрь 2016, октябрь 2016, ноябрь 2016, декабрь 2016.

4. Обеспечить предоставление коммунальной услуги горячая вода надлежащего качества.

5. Обеспечить надлежащую эксплуатацию общедомового узла учёта тепловой энергии и теплоносителя.

6. Обеспечить надлежащую эксплуатацию системы горячего водоснабжения.

7. Обеспечить выполнение мероприятий производственного контроля качества и безопасности питьевой воды и горячей воды.

8. Обеспечить информирование потребителей коммунальной услуги горячая вода о зафиксированных в актах нарушения качества коммунальной услуги горячая вода.

9. Обеспечить предоставление по запросу граждан информации о безопасности и качеству коммунальной услуги горячая вода.

В обоснование иска указано, что истец проживает в квартире, расположенной по адресу: (место расположения обезличено). Управление жилым домом по указанному адресу осуществляет ООО Фирма «Комфорт». Предоставляемые ответчиком коммунальные услуги потребляются истцом для личных нужд, истец регулярно вносит платежи за оказанные услуги. 13 марта 2019 года в целях контроля качества предоставления коммунальной услуги горячая вода ответчику было направлено обращение с просьбой предоставить суточные и часовые показания общедомовых узлов учёта тепловой энергии и теплоносителя за период с марта 2016 года по декабрь 2016 года. На запрос ООО !Фирма «Комфорт» не ответило. Кроме того, 24 августа 2018 года было направлено обращение с просьбой предоставить согласованную Роспотребнадзором программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды и горячей воды; результаты лабораторных испытаний; выписку из журнала контроля качества воды за 2016, 2017, 2018 года. на запрос ООО Фирма «Комфорт» не ответило.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель общественной организации ФИО4 поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. Просил суд удовлетворить иск в полном объеме.

В судебном заседании представители ответчика ФИО1 и ФИО2, действующие на оснований доверенностей, исковые требования не признали, указал что все ответы на письменные обращения были направлены истцу ФИО3 Кроме того, самой ФИО3 подписаны акты приемки оказанных услуг, так как она входит в совет многоквартирного дома. Данные акты подписаны без каких-либо замечаний. В связи с чем, просили в иске отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, МУП «НТТС» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представило письменный отзыв на исковое заявление.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке лиц (ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам:

Судом установлено и стороной ответчика не оспорено, что истец проживает в квартире, расположенной по адресу: <...>.

Судом установлено и не оспорено сторонами, что предоставляемые ответчиком коммунальные услуги потребляются истцом для личных нужд и оплачиваются.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», исполнитель обязан оказывать потребителю услугу, качество которой должно соответствовать договору. Если стандартами предусмотрены обязательные требования к качеству услуги, исполнитель обязан оказывать услугу, соответствующую этим требованиям.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг) определено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (части 2 статьи 2 настоящего Федерального закона).

На основании статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, кроме прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Статьей 19 Федерального закона № 52-ФЗ установлены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии с положениями данной нормы Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Абзацем 3 пункта 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, установлено, что качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов.

Температура воды, подаваемой к водоразборным точкам (кранам, смесителям), должна быть не менее 60 град. C в открытых системах горячего водоснабжения и не менее 50 град. C - в закрытых. Температура воды в системе горячего водоснабжения должна поддерживаться при помощи автоматического регулятора, установка которого в системе горячего водоснабжения обязательна. Температура воды на выходе из водоподогревателя системы горячего водоснабжения должна выбираться из условия обеспечения нормируемой температуры в водоразборных точках, но не более 75 град. C.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 года № 20 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», которые устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (пункт 1.1) и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (пункт 1.2).

Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60° C и не выше 75° C. При этом основанием для определения такой температуры являются указанные в пункте 2.3 названных санитарных правил причины, в числе которых предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60° C.

Пунктом 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 предусмотрено, что благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Согласно таблице 4 показатель запах воды по нормативу не может составлять более 2 баллов.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 направляла два письменных обращения в ООО Фирма «Комфорт» 24 августа 2018 года и 13 марта 2019 года.

Согласно представленным документам, ответчик ООО Фирма «Комфорт» на обращения представило истцу ФИО3 ответы на обращения, а также ведомости учета параметров потребления горячей воды, которые были приложены к исковому заявлению.

Кроме того, ответчиком представлены акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме за период с марта по ноябрь 2016 года. Данные акты подписаны истцом ФИО3, так как она входит в совет дома. В пункте 3 данных актов указано, что работы (услуги) выполнены (оказаны) полностью, в установленные сроки, с надлежащим качеством. Претензий по выполнению условий Договора Стороны друг к другу не имеют (пункт 4 Акта).

Также судом установлено и подтверждается ответчиком, что между НТ МУП «НТТС» и ООО Фирма «Комфорт» был заключен договор № №... на приобретение коммунального ресурса (тепловая энергия, горячая вода) с целью обеспечения потребителей (граждан) коммунальными услугами: отопление и горячее водоснабжение на объекты (МКД). С 01 июля 2018 года по соглашению сторон от 06 июля 2018 года договор был расторгнут.

Согласно п. 2.3.23 договор № №... от 01 января 2014 года при поступлении жалоб собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и (или) жилых домах, на качество или объем предоставляемой коммунальной услуги, обеспечить организацию и выполнение мероприятий по установлению факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в том числе с привлечением энергоснабжающей организации в установленных случаях к проверке факта нарушения качества коммунальной услуги.

Порядок взаимодействия Сторон при проведении проверки причин предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества и составления соответствующего акта проверки определяется в соответствии с требованиями утверждёнными Правительством Российской Федерации Правил предоставления коммунальных услуг.

Каких-либо перерасчетов в рамках договора № №... от 01 января 2014 года за период с марта 2016 года по декабрь 2016 года, связанных с предоставлением коммунального ресурса ненадлежащего качества, НТ МУП «НТТС» не осуществляло.

По требованиям истца обеспечить выполнение мероприятий производственного контроля качества и безопасности питьевой воды и горячей воды; обеспечить информирование потребителей коммунальной услуги горячая вода о зафиксированных в актах нарушения качества коммунальной услуги горячая вода; обеспечить предоставление по запросу граждан информации о безопасности и качеству коммунальной услуги горячая вода суд приходит к следующему.

При любой системе теплоснабжения и СЦГВ лабораторный производственный контроль за качеством горячей воды должен проводиться в распределительной сети в точках, согласованных с Роспотребнадзором (п. 4.1 СанПиН 2.1.4.2496-09).

Лабораторный производственный контроль обеспечивается организациями, эксплуатирующими сети теплоснабжения и горячего водоснабжения, в лабораториях, аккредитованных в установленном законом порядке (п. 4.5 СанПиН 2.1.4.2496-09).

В соответствии с п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

На основании требований указанных Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды в соответствии с Правилами, указанными в приложении №1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке (п. 2.4 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Таким образом, юридические лица, индивидуальные предприниматели, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения, эксплуатирующие сети водо- и теплоснабжения и горячего водоснабжения, обязаны проводить лабораторный производственный контроль за качеством холодной воды и горячей воды в распределительной сети в точках, согласованных с Роспотребнадзором, в лабораториях, аккредитованных в установленном законом порядке.

Таким образом, данные требования распространяются на ресурсоснабжающую организацию. Для дома, где проживает истец ФИО3, поставку горячей воды осуществляет третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, НТ МУП «НТТС». Требований к данной организации истцом не заявлено.

Согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На правоотношения сторон по поводу надлежащего оказания коммунальных распространяется Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей». При разрешении требований потребителя бремя доказывания обстоятельств, освобождающих от ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств, лежит на исполнителе (разъяснения, содержащиеся на п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей»).

Согласно п. 111 Правил необходимо зафиксировать начало и окончание (п.112 и п. 113 Правил) поставки ГВС с нарушениями качества.

Доказательств обращения истца в аварийно-диспетчерскую службу и в управляющую компанию, в ресурсоснабжающую организацию с заявлением о предоставлении услуг ненадлежащего качества в судебное заседание не представлено, что также является основанием для отказа в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей СО», действующей в интересах ФИО3, к обществу с ограниченной ответственностью Фирма «Комфорт» о защите прав потребителей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Тагилстроевский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Е.В. Щукина

Копия верна.

Судья Е.В. Щукина