Решение № 2-324/2024 2-324/2024~М-293/2024 М-293/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-324/2024

УИД 75RS0013-01-2024-000574-15

Дело № 2-324/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Карымское 03 июня 2024 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Кау-зже О.В.,

при секретаре судебного заседания Пичуевой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Жалсановой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Карымского района Забайкальского края Нимаева Б.Б. действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> администрации <адрес> «<адрес>» <адрес> (третье лицо: Муниципальное казенное учреждение «Комитет образования администрации муниципального района «<адрес>») о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Карымского района Забайкальского края Нимаев Б.Б. обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с названным исковым заявлением, в обоснование указывая, что прокуратурой района проведена проверка в рамках системного надзора за исполнением федерального законодательства об образовании в части охраны здоровья обучающихся во время пребывания в здания образовательных учреждений района, в ходе которой установлено следующее.

В соответствии с Уставом Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>» данное учреждение является бюджетным, предметом деятельности которого является реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности; обеспечения отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности населения.

Учредителем вышеуказанного образовательного учреждения является администрация <адрес> «<адрес>», функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой орган - Комитет образования администрации <адрес> «<адрес>».

В ходе проверки деятельности <данные изъяты>» установлено, что окна здания неукомплектованы замками безопасности в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон.

Учитывая, что в образовательном учреждении как обучающиеся, так и работники образовательного учреждения не защищены от несчастных случаев, получения травм, ранений, во время обучения, а также в перерывах (переменах) при получении как общего, так и дошкольного образования, ответственность в образовательном учреждении несут в первую очередь работники образовательного учреждения, а также руководитель, в связи с чем наличие замков безопасности на окнах предотвращает несанкционированное открывание распашных элементов оконных конструкций и выпадению из них несовершеннолетних обучающихся.

Таким образом, выявленные нарушения создают угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся в образовательных учреждениях района, должны быть устранены за счет средств <данные изъяты>», а при их недостаточности - за счет средств администрации <адрес> «<адрес>».

Просит обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» оборудовать окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створки, в случае отсутствия в Муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>» достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию <адрес> «<адрес>» обязанность в течение 1 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать за счет средств бюджета муниципального района «<адрес>» Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» для оборудования окон замками безопасности.

В судебном заседании старший помощник прокурора Жалсанова Д.Д. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков - Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты>», администрации <адрес> «<адрес>» <адрес>, а так же третьего лица - Муниципального казенного учреждения «Комитет образования администрации муниципального района «<адрес>» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, на основании обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации здоровье людей охраняется (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона №273 «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона №273 «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Из положений п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273 «Об образовании в РФ» следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Госстроя России от 06.05.200 г. № 41 введен в действие «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» который распространяется на оконные и балконные дверные блоки из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения.

В соответствии с п. 5.1.1 ГОСТ 23166-99 оконные блоки должны соответствовать требованиями настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

Согласно п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створи со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использованием параллельно-выдвижного открывания створки.

Исходя из положений подпункта «а» п. 17, подпунктов «а, г» Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения РФ и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 г. № 1006, следует, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствованием неправомерному проникновению на объекты (территории). Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления, а также обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Из материалов дела следует и установлено судом, что в <данные изъяты>» <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в здании общеобразовательного учреждения общее количество окон, не обеспеченных замками безопасности составляет 121 шт.

Указанное бездействие образовательного учреждения нарушает права детей и работников образовательного учреждения на охрану здоровья, а также права несовершеннолетних на обеспечение безопасности во время пребывания в учреждении, осуществляющим образовательную деятельность. Выявленные нарушения создают опасность причинения вреда жизни и здоровью учащихся и персонала школы, в связи с чем требования прокурора, по мнению суда, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем учитывая время начала учебного года, суд считает необходимым установить для исполнения обязанности срок - до ДД.ММ.ГГГГ, а в случае отсутствия в Муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>» достаточных средств для устранения выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию <адрес> «<адрес>» обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу финансировать за счет средств бюджета <адрес> «<адрес>» Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» для оборудования окон замками безопасности в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» утвержденный Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Карымского района Забайкальского края Нимаева Б.Б. удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>», в срок до ДД.ММ.ГГГГ, оборудовать окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створки.

В случае отсутствия в Муниципальном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>» достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию <адрес> «<адрес>» обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу финансировать за счет средств бюджета <адрес> «<адрес>» Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты>» для оборудования окон замками безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Кау-зже

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.