Решение № 2А-360/2018 2А-360/2018~М-385/2018 М-385/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2А-360/2018

Дело № 2«А»-1-360/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой О.А.

с участием помощника прокурора Гараниной И.О.

при секретаре Варехиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калининске Саратовской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Малоекатериновкого муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов,

установил:

Прокурор Калининского района Саратовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Калининского района Саратовской области проведена проверка соблюдения экологического законодательства в администрации Малоекатериновского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области. В ходе проверки установлено, что на территории Малоекатериновского муниципального образования расположены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, а именно: на юге с. Малая Екатериновка Калининского района Саратовской области по ул. Солнечная - свалка твердых бытовых отходов площадью 5000 кв.м., на юго-востоке с. Большая Ольшанка Калининского района Саратовской области - свалка твердых бытовых отходов площадью 5000 кв.м., в с. Федоровка Калининского района Саратовской области - свалка твердых бытовых отходов площадью 2000 кв.м., на северо-востоке х. Круглый Калининского района Саратовской области - свалка твердых бытовых отходов площадью 2000 кв.м. Наличие несанкционированных свалок твердых бытовых отходов свидетельствует о ненадлежащей организации администрацией Малоекатериновского МО сбора и вывоза твердых бытовых отходов. В результате бездействия администрации Малоекатериновского муниципального образования вышеуказанные свалки оказывают негативное воздействие на экологическую обстановку, могут отразиться на здоровье проживающего на территории поселения населения и иных граждан, ограничивается конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и нарушается их право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды. В связи с этим административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Малоекатериновского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, выразившееся в неликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории Малоекатериновского муниципального образования Калининского района Саратовской области, расположенных на юге с. Малая Екатериновка Калининского района Саратовской области по ул. Солнечная - свалки твердых бытовых отходов площадью 5000 кв.м.; на юго-востоке с. Большая Ольшанка Калининского района Саратовской области - свалки твердых бытовых отходов площадью 5000 кв.м.; в с. Федоровка Калининского района Саратовской области - свалки твердых бытовых отходов площадью 2000 кв.м.; на северо-востоке х. Круглый Калининского района Саратовской области - свалки твердых бытовых отходов площадью 2000 кв.м., а также обязать администрацию Малоекатериновского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов на территории Малоекатериновского муниципального образования Калининского района Саратовской области.

В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Саратовской области Гаранина И.О. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, в их обоснование выдвигая доводы, изложенные в административном исковом заявлении, полагая, что иск основан на законе и доказательствах.

Представитель административного ответчика – глава администрации Малоекатериновского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области ФИО1, возражал против заявленных исковых требований, поскольку администрация предпринимает все возможные меры по ликвидации свалок твердых бытовых отходов.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального Закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 30.09:2014 № 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» дополнительно к установленным частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2015 года за сельскими поселениями закрепляется вопрос местного значения - участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч.1 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских, сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям ст.ст. 8, 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, на территории Малоекатериновского муниципального образования расположены несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, а именно: на юге с. Малая Екатериновка Калининского района Саратовской области по ул. Солнечная - свалка твердых бытовых отходов площадью 5000 кв.м., на юго-востоке с. Большая Ольшанка Калининского района Саратовской области - свалка твердых бытовых отходов площадью 5000 кв.м., в с. Федоровка Калининского района Саратовской области - свалка твердых бытовых отходов площадью 2000 кв.м., на северо-востоке х. Круглый Калининского района Саратовской области - свалка твердых бытовых отходов площадью 2000 кв.м. (л.д. 7, 14, 21).

Факт существования несанкционированных свалок на территории Малоекатериновского МО представителем административного ответчика в судебном заседании не оспаривался.

В соответствии с вышеуказанными нормами действующего законодательства, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация регулярной очистки территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиям является компетенцией администрации Малоекатериновского МО.

В соответствии с Уставом Малоекатериновского МО участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения поселения (л.д. 17-18).

Наличие несанкционированных свалок твердых бытовых отходов свидетельствует о ненадлежащей организации администрацией Малоекатериновского МО сбора и вывоза твердых бытовых отходов.

В результате бездействия администрации Малоекатериновского муниципального образования вышеуказанные свалки оказывают негативное воздействие на экологическую обстановку, могут отразиться на здоровье проживающего на территории поселения населения и иных граждан, ограничивается конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду и нарушается их право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности факта бездействия администрации Малоекатериновского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, выразившегося в неликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории Малоекатериновского муниципального образования Калининского района Саратовской области, расположенных на юге с. Малая Екатериновка Калининского района Саратовской области по ул. Солнечная - свалка твердых бытовых отходов площадью 5000 кв.м., на юго-востоке с. Большая Ольшанка Калининского района Саратовской области - свалка твердых бытовых отходов площадью 5000 кв.м., в с. Федоровка Калининского района Саратовской области - свалка твердых бытовых отходов площадью 2000 кв.м., на северо-востоке х. Круглый Калининского района Саратовской "области - свалка твердых бытовых отходов площадью 2000 кв.м.

Учитывая доказанность факта бездействия администрации Малоекатериновского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, выразившегося в неликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории Малоекатериновского муниципального образования Калининского района Саратовской области, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении на административного ответчика обязанности ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов на территории Малоекатериновского муниципального образования Калининского района Саратовской области, расположенные на юге с. Малая Екатериновка Калининского района Саратовской области по ул. Солнечная - свалка твердых бытовых отходов площадью 5000 кв.м., на юго-востоке с. Большая Ольшанка Калининского района Саратовской области - свалка твердых бытовых отходов площадью 5000 кв.м., в с. Федоровка Калининского района Саратовской области - свалка твердых бытовых отходов площадью 2000 кв.м., на северо-востоке х. Круглый Калининского района Саратовской "области - свалка твердых бытовых отходов площадью 2000 кв.м.

При этом суд учитывает, что невыполнение административным ответчиком возложенной на него обязанности нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды.

В целях восстановления нарушенных прав граждан на благоприятную окружающую среду, и во исполнение действующего законодательства, несанкционированные свалки твердых бытовых отходов необходимо ликвидировать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые заявления прокурора Калининского района Саратовской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Малоекатериновского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области, выразившееся в неликвидации несанкционированных свалок твердых бытовых отходов на территории Малоекатериновского муниципального образования Калининского района Саратовской области, расположенных на юге с. Малая Екатериновка Калининского района Саратовской области по ул. Солнечная - свалки твердых бытовых отходов площадью 5000 кв.м.; на юго-востоке с. Большая Ольшанка Калининского района Саратовской области - свалки твердых бытовых отходов площадью 5000 кв.м.; в с. Федоровка Калининского района Саратовской области - свалки твердых бытовых отходов площадью 2000 кв.м.; на северо-востоке х. Круглый Калининского района Саратовской области - свалки твердых бытовых отходов площадью 2000 кв.м..

Обязать администрацию Малоекатериновского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области ликвидировать несанкционированные свалки твердых бытовых отходов на территории Малоекатериновского муниципального образования Калининского района Саратовской области, расположенные на юге с. Малая Екатериновка Калининского района Саратовской области по ул. Солнечная - свалки твердых бытовых отходов площадью 5000 кв.м.; на юго-востоке с. Большая Ольшанка Калининского района Саратовской области - свалки твердых бытовых отходов площадью 5000 кв.м.; в с. Федоровка Калининского района Саратовской области - свалки твердых бытовых отходов площадью 2000 кв.м.; на северо-востоке х. Круглый Калининского района Саратовской области - свалки твердых бытовых отходов площадью 2000 кв.м..

Администрации Малоекатериновского муниципального образования Калининского муниципального района Саратовской области необходимо сообщить об исполнении данного решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2018 года.

Председательствующий: